新形勢下地方國有企業紀檢監察工作存在的問題及對策

張琳

摘要：地方國有企業，是地方經濟的重要組成部分。隨著改革開放進入深水區，國有企業也進入新的發展階段。國企密集的資金流動、頻繁的項目往來，讓國企存在著更多的廉政風險。在新形勢下，國企腐敗呈現新特征，紀檢監察工作面臨新問題與新挑戰。加強國有企業紀檢監察工作，推動企業反腐倡廉的工作和黨風廉政的建設，確保國有資產能夠保值以及增值，是國有企業改革發展的重要保障。

關鍵詞：國有企業;檢監察工作;對策

黨的十九大以來，隨著國家紀檢監察體制改革推向深入，國有企業紀檢監察工作也不斷加強，企業政治生態與黨風行風明顯好轉，但也還存在薄弱環節和不足，影響企業的改革與發展。因此，必須堅持貫徹全面從嚴治黨要求，落實好“兩個責任”，創新工作方式方法，才能推動國有企業持續健康發展，為國民經濟做出更大貢獻。

一、國企紀檢監察工作存在問題

黨的十八大以來，國有企業內部紀檢監察工作得到了重新認識，并給予了高度重視，工作效率和監管能力都有了明顯提高。通過體制機制的建立，強化了監督的內容。然而在新的形勢下，我們面臨著更加復雜和嚴峻的經濟和環境形勢，紀檢監察工作仍存在以下問題：

（一）黨風廉政建設延伸力度不夠

近年來，從查處的腐敗案件看，地方二三級企業的領導人員是腐敗“高發群體”，這些干部雖然職務不高，但權力不小，尤其是一些管人事、管資金、管項目的中層干部，是上級各項政策落實落地的具體“操盤手”，可謂是近水樓臺。然而，當前國企黨風廉政建設力度呈現層層遞減的現象，越往基層國企領導的黨紀意識越模糊，廉潔意識越淡薄。很多國有二三級企業沒有獨立的紀檢監察機構，僅按上級要求配備了黨風廉政監督員。很多黨風廉政監督員也只是普通員工，并由其他崗位兼職，沒有紀檢監察工作的專業知識與經驗，導致無法開展紀檢監察工作，起到相應的作用。

（二）企業紀檢監督檢查難度加大

國企的主要職責是經營管理國有資產，保證資產的保值增值。也就是說，國企就是直接和“錢”打交道，資金密集、資源富集、資產聚集是國企最鮮明的特點。這意味著國企領導人員更經常、更直接地受到各種物質利益的誘惑。國企經營業態多元性、商業行為復雜性，為腐敗問題穿上“隱身衣”。

以工程項目招投標為例，就存在假招標、陪標、圍標、串標等一系列廉政風險行為。在國有企業改制重組、項目投資、產權交易、資本運營、物資采購、財務管理、境外投資經營等方面都是廉政風險較為突出的薄弱環節。此外，國有企業具有獨立的法人地位，企業的盈利虧損也是市場常態，這些都讓國企腐敗具有一定的隱蔽性。

對解開這層“隱身衣”的要求極高，紀檢監察人員必須了解每一個業務領域和每一個業務流程才能開展監督，否則只能做表面文章，根本發現不了存在的腐敗問題。

（三）紀檢監察工作人員力量薄弱

紀檢工作的特殊性，要求紀檢監察干部有較高的政治素質和業務水平。國有企業投資領域寬，開展業務范圍廣，對紀檢監察干部的要求更上了一個層次。但現階段還存在以下問題：一是紀檢監察工作人員兼職情況多。許多國有企業紀檢監察干部是兼職，甚至身兼數職，缺乏相應的專業人才，導致業務不精通、不過硬，工作程序不熟悉，處理問題束手無策;二是履職能力不夠。有的紀檢監察干部長期從事單一的業務工作，沒有得到很好鍛煉，工作方式方法都相對滯后，工作模式陳舊、思想僵化，履職水平有待加強。三是出現人才“斷層”。目前國有企業的紀檢監察隊伍，監督者年齡層普遍偏高。經驗豐富的“老紀檢”相繼退休，而年輕的紀檢人員尚未得到鍛煉，甚至缺乏對新興人才的吸納能力，梯隊建設不夠完善。

二、國企紀檢監察工作的對策建議

為促進紀檢監察工作更好的適應新形勢下的國企改革發展，應切實圍繞目前紀檢監察工作存在的各類問題采取對策措施，強化責任意識，完善制度體系，創新方式方法，主要有以下三方面內容：

（一）強化“兩個責任”意識，建立健全工作機制

國有企業黨委要強化“兩個責任”意識，不斷增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的憂患意識、擔當意識、責任意識，建立健全反腐敗協調機制。要按照落實“兩個責任”的要求，堅持以釘釘子精神抓好責任的落實，要結合“兩學一做”學習教育要求，在解決突出問題上作示范，在推動改革發展穩定上作示范，真正把各項工作落到實處。在此基礎上，將黨風廉政建設引向基層、引向一線、引向深入，層層傳導壓力，逐級推進工作。

紀檢監察工作不僅是要發現腐敗問題，更重要的是堵住企業管理漏洞。企業紀委要落實好監督責任，嚴格執好紀、問好責、把好關，明確監督職責，劃清管理邊界，增強獨立性和權威性。要針對企業黨風廉政建設力度呈現層層遞減的現象，認真落實民主生活會、述職述廉等制度。要牢牢抓住基層單位一把手重點關注，堅持做到該問責的必須問責。

（二）創新工作觀念及內容方式

國有企業的黨組織以及領導同志要結合國有企業當下的發展形勢對黨建工作的觀念進行創新，要充分認識到創新性的黨建工作觀念對國有企業的發展與進步所帶來的深遠影響。與此同時，還要加強企業紀檢監督的工作內容和方法的創新，要針對企業自身的實際情況，對容易出現問題的環節加以重視，充分發揮紀檢監督工作的重要職能。

首先，要開拓群眾監督新思路。新形勢下破解國有企業監督難題的一個重要的途徑就是群眾監督，實現對紀檢監察機構的有效輔助。當前的重點工作是打通影響群眾監督的各個因素，一個重要方面就是暢通群眾監督的渠道。進一步完善國企的信訪與舉報制度，確保信訪渠道通暢，提升群眾舉報積極性，提倡群眾及時舉報國企自身出現的違法違紀行為。

其次，要依托新技術手段。破解新問題的有效途徑就是找到新方法，需要圍繞重點工作進行不斷創新。充分發揮技術、網絡在紀檢監察工作中的應用。例如：利用互聯網平臺開通信訪舉報通道，確保群眾能通過便捷有效的方式反映訴求，形成公開通明的輿論氛圍。還有，一些經濟違規行為，往往會在互聯網大數據下露出破綻，為監督執紀提供了新的突破口。