國企改革背景下財務管理轉型研究

余小鳳

摘要：改革開放以來我國經濟的發展取得了重大成就，而隨著目前經濟環境和市場需求瞬息萬變，競爭日益激烈，盈利持續下降，產品、服務同質化嚴重，國企如何能在新常態下以提高發展質量和效益為中心、優化產業結構、增強發展動力是解決國企發展困局，實現新舊動能轉換實現國有企業可持續發展的關鍵，也是全面深化國企改革的深水區和新方向。

關鍵詞：國企改革;財務管理;轉型

一、傳統財務管理模式

（一）集權式管理模式

這個模型是一個完全“垂直”模型。企業集團的大部分財務權利都使用這種模式來關注母公司，母公司對其子公司行使嚴格控制和統一管理。集中管理模式的優點如下：①它有利于充分利用母公司的財務和金融功能，調整和優化資源的合理配置;②降低管理成本;③它有利于實現規模經濟，通過產品結構和組織結構的整體優化;④它有利于充分發揮母公司的財務專家的角色。公司的財務風險和經營風險較低。然而，該模型也有其缺點：①相對獨立的子公司財務權利不能得到尊重;②金融權利的使用往往會導致官僚主義傾向;③高度集中的財務管理機構母公司可以很容易地勸阻子公司，阻礙他們的靈活性和創造力。

（二）分權式管理模式

分權的模式是指所有權和財產權的行使法人的子公司和母公司只保留了重要的金融決策權力或審批的子公司的權利。財務管理權的集中和分散是相互的，財務管理的利弊大致相反。分權模式的優點如下：①重視子公司財務權力的獨立性，有利于調動子公司的積極性;②減少財政當局的盲目性和官僚主義，提高準確性和效率;對于分散融資風險的企業，子公司提出自己的資金來緩解貸款還款壓力。強制企業集團融資，減少母公司的壓力，做出決策，減少負面影響母公司的直接干預。分權模式的缺點如下：①不利于整個集團公司的合作，增加了成本;母公司不能有效監控子公司財務權利的使用，不保證自身利益;②難以統一指揮和協調;一些分支機構忽視甚至損害整體利益集團為了自己的利益;③母公司的財務狀況的控制功能被削弱，子公司所面臨的風險和主要問題不能及時發現。

二、新常態下國企混改的現狀

隨著國企改革力度的不斷加大，混改在央企和地方國企中已有了一個良好的開局，但是在混改過程中，有些國有企業僅只是股權結構上的變更，并沒有真正通過混改，引進戰略投資者，促進投資主體多元化的目標，存在公司治理上不規范，企業的活力和競爭力不強，資產收益率不高，整體運營效率并沒有實現顯著的提升等問題，尤其表現在很多國企的財務管理并沒有實現從“服務型”向“支持型”的轉變，多數財務人員依舊將大量的時間花費在會計基礎工作上，沒有從企業的總體戰略布局的角度，實現混改后的財務管理轉型，為企業整體戰略服務。

三、國企改革背景下財務工作轉型的有效路徑

（一）加強對國企財務工作轉型的重視，建立健全管理體系

第一是要求完善國企改革后的財務管理相關法律規范，如我國相關部門將國企財務工作納入到法律監管體制中，提高財務管理轉型升級的重要地位。還要求能夠將針對于會計電算化改革制定法律條例，從而為財務工作轉型升級提供資金、人力、技術等支持;第二是要求能夠導入財務信息披露機制，對于國企發展中的違法違規行為公開披露，從根本上提高國企財務工作人員的法律意識，加強內外部審計對于企業財務工作的監管，健全企業的財務管理體系。

（二）提供新型財務管理技術，做好國企財務工作的創新發展

第一是要求為國企改革背景下的財務工作轉型提供基礎理論，確保財務工作轉型能夠朝著正確的方向，實現全過程的監管;第二是要求能夠導入現代化信息技術支持財務工作的轉型。在建設信息化風險防控平臺過程中，應將企業所展開的項目進行風險預測、風險評估的和風險規劃管理，保證項目風險控制在最低水平。

（三）增強資源投入，提升國企財務管理人員的專業水平和職業素養

第一是要求國企能夠投入必要的人力培訓資金，對于國企的財務人員展開現代化的培訓，使其能夠對國企改革下的財務工作有一個準確的認知，并且能夠科學有序的完成財務轉型;第二是要求能夠做好對國企財務人員的職業道德培訓，避免國企財務人員在財務工作轉型升級的關鍵檔口，出現監守自盜等腐敗形象。更重要的是要求能夠制定績效激勵制度，確保財務管理人員將財務工作轉型當作是自己的事情，具有更高的積極性和創造力。

（四）建立健全企業財務風險管控體系

伴隨著大數據時代的到來，不論是國有企業還是民營企業，都應該充分利用信息時代的數據來謀求發展。只有充分利用市場數據信息，國有企業才能提高企業自身風險控制能力，推動企業財務風險管理制度的有效實施。首先，財務管理人員加強學習相關業務知識，使其具備一定的對市場風險的預判能力和企業經營全局觀。其次，要設置企業財務風險評估機構，制定財務風險政策、標準、措施，及時分析把握宏觀環境的變化及規律，并制定多種應變措施，防范和減少財務風險，提高其應對各種風險的能力。

四、結束語

總而言之，在新常態背景下國有企業要想提升企業的綜合競爭力，就要實現財務管理的轉型升級，將財務管理與國有企業的日常運營關聯在一起，才能提升國有企業的經濟效益，實現國有企業的可持續發展。

參考文獻：

[1]羅鸝.試析新常態下國有企業財務管理轉型升級[J].行政事業資產與財務，2018 （13）：81-82.

[2]張光華.國有企業財務轉型探討[J].當代經濟，2019 （01）：50-51.