漯河市供給側結構性改革建議與展望

何延樂

【摘要】充分發揮政府在供給側改革中主導作用;大力培育創新文化，走創新驅動道路;做好城市各項基礎性建設工作，體現漯河特色;認真落實強農富農惠農政策，支持補齊農業農村短板;著力深化財稅體制改革，推進建立現代財政制度。漯河市供給側結構性改革務必要在科學的理論指導下因地制宜豐富實踐，以大膽的實踐深化供給側結構性改革，助推社會生產力水平更上層樓。

【關鍵詞】漯河市 供給側結構性改革 建議 展望

一、漯河市供給側結構性改革建議

1、優化政府職能：充分發揮政府在供給側改革中的主導作用

2、大力培育創新文化，走創新驅動道路

3、做好城市各項基礎性建設工作，體現漯河特色：

（1）要積極服務保障和改善民生，讓改革發展成果惠及更多人民群眾

（2）要持續支持教育水平提升

（3）要長期支持文化事業發展：

支持我市許慎文化園、賈湖文化遺址開發、文物修繕保護等文化基礎設施提升。

（4）要盡量加快城市建設速度：

加快龍江路、白云山大道、人民路澧河橋、解放路沙河橋、太白山路沙河橋、交通北路等新建、改造和加固整修，保障園林綠化、創衛、環境衛生等市政工程建設，支持老舊小區物業管理、主干道沿街墻體立面整修等，進一步完善城市功能，提升城市形象，為我市成功創建國家衛生城市提供了堅實的財力保障。

4、認真落實強農富農惠農政策，支持補齊農業農村短板：

加快發展現代農業，加快促進農民增收，加快改善農村生產生活條件，不斷推進農業農村實現更好發展。

（1）要統籌支持精準扶貧。

（2）要不折不扣落實農業補貼。

（3）要加大農村基礎設施建設投入。

（4）要加快現代農業進程。

5、著力深化財稅體制改革，推進建立現代財政制度：

認真貫徹落實上級關于財稅改革的安排部署，突出重點，加大力度，各項改革取得顯著進展。

（1）要全面啟動中期財政規劃編制

（2）要推進預算管理制度改革

（3）要加強政府性債務管理

（4）要認真落實稅制改革政策

2016年5月1日起，將建筑、房地產、金融、生活服務等四大行業納入營改增改革試點范圍，營改增試點全面推開。我市811戶建筑業納稅人、603戶房地產業納稅人、133戶金融保險業納稅人、6512戶生活服務業納稅人順利納入改革試點范圍，整體運行平穩。資源稅改革順利實施。

（5）要優化政府采購和投資審核監管模式

（6）要加強財政監督檢查

從預算監督、內部控制、專項檢查、會計監督和內部監督等五個方面，深入推進財政監督工作，先后組織開展了扶貧資金檢查、財政資金安全檢查、全市預決算公開情況專項檢查等11項監督檢查，促進了財政資金的規范管理使用。

6、要從容把控漯河市房地產行業發展：

在經濟向好背景下，因漯河地理位置優越，重污染企業較少，生態宜居，人口持續適量導入，房價有溫和增長的基本條件，甚至可以樂觀估計“十三五”內可保持持續的增速，但絕不具備暴漲基礎，因為：

供給側，

漯河建成區面積尚小，在劃定邊界情況下依舊有可觀的土地資源，一是，主城區外圍尚有大量的土地可以利用。二是，舊城及低效用地盤改造空間大，建成區內低矮建筑較多，改造難度小，城區土地必須集約利用，漯河再支撐五十萬人導入一點問題沒有！

需求側，

第一，漯河房地產市場是地區級市場（四線偏下城市），遠不及三線以上城市有海量需求存量與持續導入的需求增量;第二，漯河市盡管有一定規模的外來人口，但有效需求不大，能維持支撐暴漲房價的需求并不多。（大學生很難快速置業，主要是農村人口轉移，需求有限）第三，漯河以商業為主的產業結構，決定了它與發達城市的收入差距，支付能力就是漯河房價的天花板，當觸碰天花板時必然陷入滯漲調整期。第四，房價暴漲期間過度透支需求，未來增量需求必受嚴重削弱;第五，因房價暴漲，市場預期減弱，投機投資風險增大，炒房受到嚴重抑制，甚至可能后擠出存量供給。

因此，漯河房價暴漲后不具備持續增長可能，隨著經濟發展的暫緩，漯河房市必將陷入滯漲調整階段，到時是漲是跌依舊取決于供需，不排除進入調整階段，甚至出現打折促銷行為。

拋開漲跌，漯河市房價多少合理呢？

個人判斷市區內均價應為5000—8000元較為合理，當然允許學區房、河景房稍微偏高。

二、漯河市供給側結構性改革的展望

漯河市供給側結構性改革務必要在科學的理論指導下因地制宜豐富實踐，以大膽的實踐深化供給側結構性改革，助推社會生產力水平更上層樓。

1、切實轉變政府職能，發揮主觀能動性、建設新型“強”政府

政府需要不斷地轉變具體職能，扮演具有建設性和行動性的新形象，轉變政府干預經濟的形式，建設“責任型”政府，使得政府在轉變經濟發展方式方面既要切實可行，也要不違背市場經濟對于市場需求和市場結構的影響。

2、大力發展民營經濟和高科技企業，創新科技實現消費需求的提升和轉變

發揮政府在資金上的供給導向作用，不斷地鼓勵和支持制度創新、技術創新以及產品創新，大力發展民營經濟和高科技企業，生產更多符合居民消費需要的產品，增加中高端優質化產品的供給，使得產品的供給和消費得以最好的匹配，實現經濟的良性循環和最優配置。

3、緊跟“大智移云”時代浪潮的號召

積極發展電子商務等新興服務業，提升發展文化旅游等高成長性服務業，推廣應用大數據、云計算、物聯網、互聯網等新技術，促進服務業提速度、擴規模、上水平。

4、繼續打造生態宜居型城市

圍繞實現生態環境根本好轉，中原水城、生態綠城全面建成，中原地區富有魅力的生態宜居名城全面展現，新型城鎮化水平顯著提升，基本建成豫中南地區性中心城市的2035目標，不斷奮進。

參考文獻：

[1]《三去一降一補：深化供給側結構性改革》.? 吳敬璉著

[2]漯河市政府工作報告.2016年與2017年.

[3]如何深化供給側結構性改革? 付穎著

[4]供給側結構改革的發生機制研究———基于不同經濟學視角? ?程東祥等著