事業單位會計核算相關問題研究

宮曉莉　江萍

摘 要：受國內外經濟社會發展以及我國事業單位改革不斷深入的影響，我國事業單位的經營活動出現多元化特征，原始的會計核算已經不能夠滿足事業單位對財務信息準確、透明、翔實等要求，因此需要重點研究并不斷完善。

關鍵詞：事業單位;會計核算;問題;對策

一、事業單位會計核算相關理論

（一）會計核算內涵

會計核算也稱會計反映，以貨幣為主要計量尺度，對會計主體的資金運動進行的反映。它主要是指對會計主體已經發生或已經完成的經濟活動進行的事后核算，也就是會計工作中記賬、算賬、報賬的總稱。事業單位會計核算主要針對其經營性收入、業務性活動以及資金資產安全管理進行核算，以通過公開透明的核算工作，確保國有資產不流失，加強事業單位內部管理，提高其內生發展動力。

（二）事業單位會計核算特點

隨著我國機構改革的不斷深入，事業單位會計核算工作也相應進行了一定程度的變革，在核算內容以及方法特點等方面都發生了新的變化，這一變化使得其在事業單位日常運行中的地位逐漸突顯。一是向著企業會計核算方向發展。受機構改革以及我國經濟社會發展等多種因素影響，我國部分事業單位強化了與市場的對接聯系，其管理、運行等越來越趨于企業化。二是各地區、各單位發展形式、組織架構等不同，使得其會計核算制度標準也存在差異。

（三）我國事業單位會計核算現狀

從會計核算范圍來看，凡是事業單位發生的經濟業務活動及其他事項都要進行核算，并如實反映各項會計要素的情況和結果，保證會計信息真實可靠。現階段，因易操作、好運行，收付實現制仍是我國絕大多數事業單位采取的主要會計核算制度。從財務報告體系方面來看，我國事業單位的財務報告體系分成報表和附注兩個部分，報表集中反映了事業單位年度財政收支、結存情況，是會計核算工作的前提和基礎。

二、我國事業單位會計核算存在的主要問題

（一）現有的核算制度有待完善

盡管2012年我國對事業單位會計準則進行了修訂，我國事業單位會計核算進行了革新，解決和修正了原有核算制度的部分問題，但是，在新的事業單位會計制度執行過程中，仍然存在部分問題。一是會計核算基礎與目標不匹配。我國事業單位現行的會計核算目標是使財務信息的使用者清楚的知道單位的財務狀況、經營狀況、資金流動情況以及預算執行情況等，并為各級政府宏觀經濟調控提供基礎信息。但是目前部分事業單位收付實現制的會計核算基礎并不能與新時期會計核算目標相適應，有礙于對真實資產、成本、負債等信息真實性的考量，特別是隱性債務方面不能很好的反映以至于會擴大單位財務風險。同時，收付實現制沒有辦法精確地核算事業單位日常運行中的成本和費用，不利于事業單位績效評價。二是財務報告體系有待進一步完善。2012年修訂的事業單位會計核算制度修改了財務報表中的部分要素，但是財務報告體系對于快速發展的經濟社會形勢來說仍然不健全，沒有現金流量表對未來發展方向的預判和指引，收付實現制使得財務報表中沒有辦法體現債權債務導致信息不準確，部分單位財務報告管理存在不合理、不科學現象。三是收入核算存在的問題。受體制機制改革紅利，部分事業單位可以進行一定的投資活動，所以，現行會計制度規定了投資的兩種類型——長期投資（包括長期債權投資、長期股權投資）和短期投資，并要求將投資實際所得收益計入賬冊。而在投資收益計算時缺失了當期收益信息，資金配比原則無法應用，也不能真實記錄投資虧損情況。

（二）沒有有效的監督管理體制作為支撐

受歷史等因素影響，我國事業單位很少有針對自身實際制定符合實情的單獨的財務管理制度和辦法的，基本上都是沿用國家、省市制定的管理制度和辦法，使得財務人員在財務核算過程中缺少有力的制度支撐和束縛，過度的自主權使得會計核算工作缺少嚴謹性，進而出現工作疏漏、效率低下等問題。

（三）財務人員的培訓教育體系不健全

當下，制約我國事業單位會計核算工作的一個重要因素是財務工作人員專業性不高，大部分財務工作人員并不是會計專業出身，個別財務工作人員沒有會計從業資格證。而會計從業人員每年的繼續教育一定程度上存在形式化，因此也不能滿足目前我國事業單位財務人員工作需要。

三、完善我國事業單位會計核算的對策建議

（一）完善事業單位會計核算制度

一是加強權責發生制在會計核算工作中的應用?？梢詫嘭煱l生制作以修正作為事業單位會計核算的基礎，以此來彌補收付實現制的不足，更加準確、明確地獲悉財務相關信息，掌握單位資產負債、經營狀況等確切信息。二是不斷健全財務報告體系。我國企業會計制度中要求要有3張財務報表，同時對非財務信息予以披露，以確保信息的透明和全面，值得事業單位借鑒，可以增加二級財務報告、相關信息記錄以及輔助表。

（二）建立健全會計核算監督管理制度

一是要健全完善各單位會計核算管理制度，嚴格規定并把關會計核算人員的職能、工作流程、賬簿保存和銷毀、工作交接程序等，以制度來約束和規范財務人員，避免人為錯誤和疏漏的發生。二是強化內部審理，建立內審機構部門，強化對會計核算的日常內部監管，梳理內外部監管聯系，加強溝通聯系，以強有力的監督促進會計核算工作的規范性。

（三）強化財務人員培訓教育

從我國事業單位改革的大局來看，各單位應該形成財務人員的定期學習培訓制度，以不斷提高財務人員專業素質和能力，并給予一定的資金保障，通過外部專業機構的培訓來使財務人員不斷適應內外部環境的變化和需求。

結束語：

當前，我國事業單位改革進入攻堅區和深水區，會計核算工作改革勢在必行且工程浩大，在核算基礎、體制機制建設等方面存在一定問題，需要專家學者以及專業人士共同努力不斷探討完善。

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