楊偉軍 鐵軌鋪就助推西部發展之路

華南

今年7月10日，蘭新客專至敦煌鐵路聯絡線及敦煌鐵路提速改造工程開通投用，敦煌正式納入全國高鐵旅游網。一路奔向絲路文化重鎮的動車組列車，讓大漠敦煌從此開啟文化旅游的嶄新時代。

與此同時，14對公益性綠皮“慢火車”，依然沿著行走了幾十年的軌跡在鄉鎮間不緊不慢地穿梭，拉上趕集的鄉親，載上他們的雞羊果蔬、家長里短，還有致富的希望。

從上世紀50年代，連接西北與華北的中國首條沙漠鐵路——包蘭鐵路全線通車，再到蘭新客專、寶蘭高鐵開通運營，將西部地區全面納入全國高鐵網……新中國成立70年來，在甘肅、寧夏、青海等廣袤的西部地區，鐵路就這樣在不斷傳承、變遷與發展中，悄然改變著當地人的生活，推動著區域經濟的發展，也密切著西部地區與外界的溝通連接。地處中國西部鐵路重要樞紐的中國鐵路蘭州局集團有限公司（簡稱“蘭州局集團公司”），在63年的光陰里，見證、親歷了這些令人激動的歷史躍遷。

交通強國、鐵路先行，對于西部地區更是如此。截至目前，蘭州局集團公司鐵路營業里程達到5382.4公里，其中高鐵1056.7公里，區域路網結構得到持續擴充優化。近期，本刊記者專訪全國人大代表，中國鐵路蘭州局集團有限公司黨委書記、董事長楊偉軍，從區域經濟發展、基礎設施建設、助力脫貧攻堅、西部地區旅游等方面，暢談蘭州局集團公司作為西北地區最大的交通運輸企業之一的歷史擔當。

重點路網建設提升區域經濟發展動能

2014年12月26日，國家《中長期鐵路網規劃》的重點項目蘭新客專開通，蘭州鐵路局正式進入高鐵時代。2017年7月9日，國家《中長期鐵路網規劃》“四縱四橫”中徐蘭高鐵的“最后一公里”——寶蘭高鐵開通，讓西部地區高鐵全面納入全國高鐵網，并將西安、蘭州、西寧、烏魯木齊等多個城市連接在一起，在古絲綢之路上形成了一條長達2300多公里的高鐵大通道。同年9月29日，西北至西南地區最便捷的大能力運輸通道——蘭渝鐵路建成開通，蜀道天塹變通途，百年蘭渝終圓夢，孫中山先生100年前在《建國方略》中擘畫的宏偉藍圖變為現實。這些國家重點鐵路建設項目取得的重大進展，為西部地區經濟社會發展起到了積極的帶動和促進作用。

《中華兒女》：這幾年，全國鐵路快速發展，鐵路建設對于西部地區而言具有哪些特殊意義？蘭州局集團公司在全國鐵路網中處于什么位置，在區域經濟發展中發揮著什么作用？

楊偉軍：新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，我國經濟發展取得巨大成就，人民生活水平明顯提高。但是在發展過程中，西部地區由于受所處地理環境及內外部因素的制約，特別是受交通不便掣肘，經濟發展相對緩慢。鐵路作為國民經濟大動脈，是關鍵基礎設施和重大民生工程，是經濟社會發展的先行官，以其大能力、快速度、低成本及綠色環保的交通運輸方式，為國民經濟持續健康發展提供著運力保障。鐵路的建設發展，對于交通不便的西部地區來講，能夠有效地推動各大經濟區域之間、城鄉之間的互聯互通，帶動人流、物流、資金流、信息流的快速流動，必然為西部拓展區域發展空間、促進產業合理布局和城市群健康發展提供基礎保障，也必將為推動西部大開發形成新格局提供有力支撐。

蘭州局集團公司位于全國鐵路網西部東端、西北路網樞紐，處在亞歐大陸橋在我國境內的重要區段，連接著甘、寧、青、新、蒙、陜、川等7省（區），是西北交通運輸和經濟建設的大動脈，現已成為西北地區最大的交通運輸企業之一，形成了以蘭州為樞紐，由寶蘭高鐵、蘭新客專、隴海、蘭新、蘭渝、蘭青、包蘭、寶中、干武、太中銀、中川、天平、西平、敦煌鐵路14條干線和其它4條支線構成的西北鐵路基本框架，擔當經濟吸引區內的客貨運輸、商貿物流、工業修建等任務，較好地發揮了國民經濟大動脈的作用。

《中華兒女》：近年來，我國鐵路投資每年都保持在8000億元的規模，西部鐵路建設更是得到國家的高度重視。這幾年，蘭州局集團公司范圍內都有哪些鐵路建設項目？

楊偉軍：近年來，蘭州局集團公司在中國國家鐵路集團有限公司黨組的領導下，堅決貫徹落實黨中央關于打好精準脫貧攻堅戰和加大基礎設施等領域補短板力度的重大決策部署，加強鐵路規劃建設，一些國家重點鐵路建設項目取得重大進展，為地方經濟社會發展提供了路網支撐。蘭新客專于2014年12月26日開通運營，將西北與華北、華東、西南地區緊密聯系在一起，形成了我國向西開放和歐亞國家走向中國腹地的雙向大能力通道。寶蘭高鐵于2017年7月9日開通運營，打通了中國高鐵橫貫東西的“最后一公里”，使徐蘭高鐵全線貫通，連接已開通的蘭新客專，將西北地區高鐵全面納入全國高鐵網。蘭渝鐵路于2017年9月29日全線開通運營，成為與京廣線、京滬線并列的三條南北鐵路大動脈之一，開辟了一條從西北到西南出海口距離最短、最便捷的鐵路大通道。還有蘭州至中川城際鐵路、敦格鐵路敦煌至肅北段等項目建成投用。

2018年，全國鐵路投資超預期完成8028億元，14個集中連片特困地區、革命老區、少數民族地區、邊疆地區累計完成鐵路基建投資4338.4億元，占全國鐵路基建投資的76%。蘭州局集團公司認真落實鐵路建設扶貧行動方案（2018-2020年），科學有序推進銀川至西安、中衛至蘭州、敦煌至格爾木等在建項目；加強多方協調，加快推進鐵路項目前期工作，京包銀蘭大通道的包銀高鐵寧夏段于去年8月開工建設，蘭州至張掖三四線中川機場至武威段、酒泉至額濟納鐵路酒泉至東風段于今年6月30日開工建設。其他前期項目取得積極進展，今年截至8月底共計完成鐵路建設投資104.699億元。

“環西部火車游”，坐著火車游西部

從蘭州出發，把古代絲綢之路的1000多公里全部串聯起來，包括張掖的七彩丹霞、臥佛寺，敦煌的莫高窟，嘉峪關的古城，行過一望無際的廣闊天地，最終抵達銀川，這樣的西部深度游曾是很多人的渴望。從2018年5月起，蘭州局集團公司推出的“環西部火車游”專列，讓這一夙愿成為現實。而且，不僅沿線有美景，車上還有特色美食、傳統文化展示，火車成為帶動地方旅游的有效載體。

一年來，網友自發總結的各種“乘火車深度游西部”攻略，表達了大家對“環西部火車游”的喜愛。

《中華兒女》：去年，蘭州局集團公司推出的“環西部火車游”系列產品，在國內外產生了良好反響。開行一年多時間了，“環西部火車游”是否達到了預期？今年，在帶動甘寧兩省旅游業發展方面，還有哪些打算？

楊偉軍：2018年，甘肅省委、省政府提出了建設文化旅游強省戰略，寧夏回族自治區提出了打造全域旅游戰略，中國國家鐵路集團有限公司高度重視、積極支持地方旅游產業發展，以實施鐵路客運提質計劃為契機，2018年4月在蘭州組織召開了全國18個鐵路局集團公司、33家地方單位和企業參加的旅游推介會，大力宣傳甘、寧兩省區文化旅游資源，開展跨區域、跨行業、跨局合作，推出“環西部火車游”系列產品，把沿途燦若星辰的旅游勝地一個個串聯了起來。中國鐵路蘭州局集團有限公司以服務地方旅游產業發展為己任，確立了“一年培育市場，兩年形成影響，三年取得明顯成效”的目標，立足于將“乘火車出行”變為“坐火車出游”，全面豐富列車文化和服務舉措，使游客一上火車，便開啟了溫馨的旅游生活。

《中華兒女》：在打造“環西部火車游”的過程中，有哪些措施能讓游客們切身感受到從“乘火車出行”變為“坐火車出游”的變化？

楊偉軍：我們在做好“一列車、一張圖、一種游”上下功夫。

“一列車”，就是以“陸地郵輪”精品專線車的方式打造甘肅旅游文化交流的新平臺。用西部獨有的歷史文化、地域文化、自然景觀等元素，制作微型景觀，裝點列車，做到“一車一景”。同時，將《讀者》雜志、剪紙藝術、敦煌歌舞、牛肉面表演等一系列甘肅、寧夏兩省區的“名片”搬上列車，將列車打造成展示西部風情、飽覽甘寧歷史文化的新天地，使旅客一上車就變游客，先行一步游覽甘肅。

“一張圖”，就是創新客運供給產品，推出“旅游版列車運行圖”，實現鐵路圍著旅游轉，火車朝著景點開。充分發揮蘭新客專跨越祁連雪山、包蘭鐵路穿越騰格里大漠、蘭渝鐵路連接隴上江南的優勢，“環西部火車游”以精品旅游專列為紐帶，推出隴南方向“隴上江南·行攝山水”、敦煌方向“河西走廊·西行漫記”、天水方向“華夏尋根·人文始祖”、銀川方向“塞上江南·神奇寧夏”等6條精品旅游線路，把甘肅、寧夏等地景點環線相連、板塊聯動，最大限度地把游客的出行時間變為旅游時間。

“一種游”，就是以全新的火車游方式助推西部旅游向“全景、全業、全時、全民”的全域旅游4.0時代轉變。通過跨界融合，開創以線下客車網為核心，融合景區、觀光、旅居等功能的旅游新業態，提供優質高效、多元化、綜合性的旅游體驗，以“打包式”的服務滿足旅客的出游需求，“環西部火車游”產品讓火車這種傳統的交通工具，成為一個全新的旅居系統。

“環西部火車游”開行以來，得到境內外游客的一致好評，成為絲綢之路線上的旅游精品和展示甘肅的亮麗名片，不僅培育了市場，也形成了一定影響。2018年，在“環西部火車游”產品的帶動下，全國各地開往甘寧兩省區的旅游列車共計374列，其中到甘肅178列、寧夏196列，積極引客入甘入寧，有效拉動了甘寧兩省區旅游經濟、消費經濟，為脫貧攻堅注入了新動能。

2019年，我們按照中國國家鐵路集團有限公司客運提質的部署要求，與地方有關部門共同落實甘肅省委、省政府文化旅游強省戰略，推動“環西部火車游”走進港珠澳、上海、南京等地區，進一步深化跨區域合作，持續擴大“環西部火車游”產品影響力和知名度，依托復興號品牌戰略，打好高鐵、時速160公里動力集中動車組、普速客車、“小慢車”相互銜接的組合拳，推出“三區三州”旅游新產品，開行專線游、季節游等小編組精品旅游列車，創新更多供給，設計精品線路；加強與當地政府和景區的深度融合，加快建設火車驛站、火車民宿等特色產品，實現鐵路元素在地面的延伸；提升旅游服務品質，融合線上“環西部火車游”產品營銷網絡，打造線下銷售渠道網絡，優化旅游鏈的銜接和配套，全方位當好“列車管家”和“全程旅游管家”，使旅客車上車下都在旅行，享受超值服務。

以高質量發展擔當新時代歷史使命

黨的十八大以來，蘭州局集團公司的成績單很是亮眼。8萬干部職工在5400公里鐵道線上，一起拼搏、一起奮斗，努力奔跑、追夢前行，用黨性和忠誠、責任和擔當、智慧和雙手，共同譜寫了蘭州局集團公司高質量發展新的篇章。2018年，蘭州局集團公司完成貨物發送7666萬噸，同比增加181萬噸、增長2.43%；大力實施客運提質計劃，旅客發送首次突破6000萬人，同比增加1006萬人、增長19.95%，增幅位居全路第二名，取得近年來最好成績；堅守高鐵和旅客列車安全萬無一失的政治紅線和職業底線，取得近10年安全最好成績。

《中華兒女》“：高質量發展”是黨的十九大以來的發展關鍵詞之一，對于中國鐵路蘭州局集團有限公司而言，高質量發展在哪些方面有所提升？

楊偉軍：黨的十九大后，中國國家鐵路集團有限公司提出“交通強國、鐵路先行”奮斗目標，主要包括“三個世界領先、三個進一步提升”。“三個世界領先”，一是鐵路網規模和質量達到世界領先；二是鐵路技術裝備和創新能力達到世界領先；三是鐵路運輸安全和經營管理水平達到世界領先。“三個進一步提升”一是鐵路企業體制機制改革創新水平進一步提升；二是鐵路在綜合交通運輸體系中的地位和作用進一步提升；三是鐵路服務國家戰略和對經濟社會發展的貢獻進一步提升。

我們按照中國國家鐵路集團有限公司黨組的部署要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，發揚鐵路光榮傳統，擔當新時代歷史使命，按照高質量發展的要求，聚焦交通強國、鐵路先行，深化強基達標、提質增效，不斷強化質量安全基礎，深化供給側結構性改革，著力提升建設運營質量和效益，加快建立現代企業制度，進一步擴大鐵路技術領先優勢，推進全面從嚴治黨向縱深發展，努力在建設交通強國中擔當起新的歷史使命，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

《中華兒女》：2018年，中央經濟工作會議立足打好污染防治攻堅戰和藍天保衛戰，提出“調整運輸結構、增加鐵路貨運量”的要求，蘭州局集團公司在這方面都做了哪些工作，取得什么成效？

楊偉軍：鐵路作為國家重要基礎設施、國民經濟大動脈和綠色環保交通工具，在節能減排方面具有明顯的比較優勢。據測算，鐵路單位貨運周轉量能耗僅為公路的七分之一，鐵路每增加一億噸貨運量，可比公路完成同等運量節省能耗約110萬噸標準煤，減少二氧化碳排放量約 270萬噸。

我們按照中國國家鐵路集團有限公司黨組的要求，堅決落實中央“調整運輸結構，增加鐵路運輸量”的要求，發揮鐵路長運距、大運量、低成本、綠色環保等比較優勢，大力開展貨運增量行動，制定了2018～2020年貨運增量落實方案，與各級地方政府密切配合，共同研究出臺了調整運輸結構、增加鐵路運輸量實施方案，啟動推進“公轉鐵”項目，積極開展到達端營銷，努力促進貨運上量。在中國國家鐵路集團有限公司和甘、寧兩省區黨委、政府的大力支持下，我們深化路地合作，修建地方企業鐵路專用線，著力解決物流鏈“前后一公里”梗阻問題；落實國家減稅降費措施，降低企業物流成本。同時，我們充分發揮鐵路運價優勢，與重點企業簽訂運輸共保協議，積極助推甘肅、寧夏兩省區打好污染防治攻堅戰和藍天保衛戰。

響鼓重槌助力脫貧攻堅

早上7點34分，“小慢車”停靠在甘肅省甘谷縣的磐安鎮車站，家住磐安鎮的張老漢不慌不忙地挑著一麻袋晾曬好的辣椒上了車。“自己種的辣子，家里也吃不完，閑放著生蟲子浪費，就坐慢車去甘谷轉轉，能賣多少賣多少。”在磐安，村里種植的蔬菜瓜果大部分通過商販統一收購賣出，而剩余的農貨，農戶們有時間就坐“小慢車”出去零售。下午4點半，賣完辣椒的張老漢，揣著掙來的300多塊錢，又登上了“小慢車”回磐安鎮的家。而這一趟火車往返，車票一共才兩塊錢。張老漢黝黑的臉上滿是笑容。

“小慢車”，是當地百姓對蘭州局集團公司開行的公益性“慢火車”的“昵稱”。在西部地區進入高鐵時代之際，公益性“慢火車”并沒有被拋棄，而是成為助力鐵路沿線老百姓脫貧的一個有力抓手。

《中華兒女》：在鐵路高速發展的當下，公益性慢火車對沿線地區百姓生活、經濟發展還能起到怎樣的作用？

楊偉軍：開行公益性“慢火車”是蘭州局集團公司助力鐵路沿線老百姓脫貧的傳統老項目。目前，公司共開設了隴西至張家川、銀川至長慶橋等方向14對公益性“慢火車”，其聯通沿線縣城小鎮，以停站多、票價低等優勢，深受沿線老百姓的歡迎。比如，從天水到張家川的汽車票價是28元，而乘坐公益性“慢火車”，從天水到張家川票價僅為4元，大大降低了人民群眾出行成本，也方便當地老百姓到周邊集市銷售自家土特產，增加家庭收入。

《中華兒女》：2019年3月7日下午，習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議，對脫貧攻堅工作進一步作出重要部署，發出了“不獲全勝，決不收兵”的動員令。據了解，鐵路企業發揮自身優勢，在服務地方打好脫貧攻堅戰方面做了大量工作，除了公益性慢火車之外，蘭州局集團公司圍繞精準扶貧和精準脫貧還做了哪些工作？

楊偉軍：近年來，我們蘭州局集團公司認真學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，按照中國國家鐵路集團有限公司黨組和甘、寧兩省（區）部署要求，務實抓好定點扶貧工作。特別充分發揮鐵路優勢，在運輸扶貧、建設扶貧、教育扶貧和就業扶貧等方面，積極主動做了一些工作，為助推甘、寧兩省（區）如期打贏精準脫貧攻堅戰貢獻了鐵路企業的應有力量。

大力實施建設扶貧。按照中國國家鐵路集團有限公司黨組部署，制定并落實《蘭州局集團公司鐵路建設扶貧行動方案（2018～2020）》，科學有序推進鐵路建設，優化完善貧困地區路網規模。協調管內施工單位，修建永臨結合的道路、水電、通信設施，優先采購當地物資、租賃機具，優先選用當地勞務人員等措施，促進貧困地區群眾增收脫貧。

全面促進運輸扶貧。堅持從精準扶貧的角度謀劃鐵路運輸工作，持續提升14對公益性“慢火車”服務品質，聯通沿線縣城小鎮，方便貧困地區人民群眾出行；組織開行農產品“點對點”運輸專列，今年1至8月份完成貧困地區貨物運輸386.74萬噸；加大對固原王洼煤業煤炭運輸支持力度，日均發送最高達7列，今年前8個月已發送煤炭348萬噸，切實為貧困地區“三農”物資外運和經濟發展提供運力支持。

務實抓好定點扶貧。選派20名掛職、駐村扶貧干部到寧夏固原、甘肅隴西等地區開展定點幫扶；向隴西縣、彭陽縣7個貧困村投入資金，實施肉牛養殖基地建設、基礎設施補強等17個幫扶項目，全力助推貧困群眾脫貧致富奔小康。

大力拓展消費扶貧。加強與貧困地區企業合作，幫助發展村集體經濟，推進貧困地區農特產品在高鐵動車、普速列車和車站實體店展示銷售；實行訂單式消費扶貧，統籌安排所屬各單位采購計劃，2019年計劃采購貧困地區產品200萬元、幫助貧困地區企業銷售產品280萬元，目前已完成505萬元，超年度計劃完成購銷任務。

積極開展教育扶貧。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，利用鐵路職工培訓基地等資源，組織對幫扶村鎮貧困群眾進行鐵路知識、衛生防疫、文化藝術等方面的培訓，推動健康、文化扶貧；有針對性地外聘農技專家，通過駐村、蹲點和走動培訓等方式，面對面、手把手的對農戶進行技能及常見病蟲害防治培訓。協調中國鐵路青少年發展捐助中心投入資金，資助貧困家庭大學生完成學業。

持續推進黨建扶貧。堅持抓黨建促脫貧，組織開展“手拉手”支部建設互學互鑒活動，協同扶貧點管好用好幫建的黨員活動室，協助扶貧縣區建強基層黨組織。開展“送黨課到幫扶一線”活動，以黨建知識、扶貧政策等為主要內容，組織力量深入幫扶縣區、村鎮講課授業，送課到田間地頭、到扶貧一線。組織鐵路黨校骨干教師開展黨建業務知識培訓，努力把致富帶頭人培養成黨員，把黨員培養成致富帶頭人。2019年，蘭州局集團公司黨委制定了深入持續推進抓黨建促脫貧攻堅工作方案，明確了補強黨建宣傳陣地、開展扶貧村黨支部書記培訓等8項18條具體落實措施，充分發揮基層黨組織帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘作用。