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探究電子招投標在建設工程招投標中的應用

2019-10-20 05:21:27蘇巍
磚瓦世界·下半月 2019年5期

蘇巍

摘 要:本文首先對電子招投標的主要作用進行分析,然后通過案例分析的方式,對棗莊市工程電子招投標系統的構建與應用進行分析。該系統主要包括交易平臺、公共服務平臺、行政監督平臺等方面,涉及到招標、投標、評標、中標公示等流程,力求在電子技術的應用下,使招投標工作更加高效。

關鍵詞:電子招投標;建設工程;招標投標

在網絡時代背景下,工程招投標與信息技術的聯系日益緊密,電子招投標技術應運而生,具有在線招標、在線投標、在線監督等功能,實現招投標全過程電子化、規范化、流程化和監管化。在本文的研究中,以滕州市建筑工程為例,探究電子招投標在該地工程中的具體應用。

一、電子招投標的主要作用

現階段,在招投標管理工作中,由于受到客觀、人為等多種因素影響,為企業帶來一定的風險,而電子招投標能夠借助網絡渠道,真正實現招投標信息的公平公正、公開透明,使行政監管體系得以完善,在招投標管理中發揮出更大的作用,同時也使得業務管理難度得以降低。

(一)提高招投標的公平性

電子招投標具有公平競爭、公開透明等特點,將其應用到工程招投標工作中獲得招標投標各方的一致認可和青睞。在實際應用中,將招投標公告、中標結果等在管理平臺中公布于眾,將公平、公正、公開的原則貫徹到整個招投標工作中,為招投標者信息獲取提供更大的便利,從而準確掌握整個交易過程,在電子業務的支持下,使招投標工作更加公開、透明、智能。

(二)節約招投標成本

在電子招投標平臺中,招標人發布招標公告、投標人網上報名,節省發標和報名成本、增加報名保密性;投標人網上報名、網上遞交電子標書,更加直觀、全面的了解投標項目,大幅節約人工、交通、時間、打印等方面花費的成本,同時解決紙質標書了不易攜帶、不易存檔的難題,使招投標速度、效率得到顯著提升,圍標串標現象也得到進一步遏制。據調查,采用電子招投標與以往相比,可節約成本30%—70%。

(三)強化材料價格信息調查

在建筑工程中,為了提高工程項目價格管理效率,通常會構建造價系統,但是在信息資料的審核與管理方面卻難以滿足現實需求。目前,我國建筑行業材料價格信息控制較為滯后,雖然部分地區開設了造價信息網站,但在內容上仍然不夠準確全面,加上工程合同期限較長,很容易出現變化和風險。對此,可將電子招投標技術引入其中,一旦中標則嚴格遵循合同條款規定,對合同進行充分約定,以免各類材料價格出現波動,使其受外部因素影響產生糾紛[1]。

二、建筑工程中電子招投標的應用案例

近年來,滕州市認真貫徹落實《電子招投標計劃》中的相關規定,在建筑工程建設與發展中積極轉變管理理念與方法,將先進的信息技術引入其中,促進招投標方式的創新,以凈化建設市場環境為主要目標,立足于本地實際情況,吸取周圍城市的成功經驗,參與建設和應用“棗莊市公共資源交易中心建設工程電子交易平臺”,并取得了一定的應用成果。

(一)系統構成

平臺是在公共資源交易網、建設工程招標信息網基礎上,利用建筑行業數據庫、企業資質信息庫為信息支持,構建出信息采集、處理、轉換、發布于一體的管理系統,主要功能如下。

1、交易平臺,主要功能為:工程招標備案、招標公告發布、招標文件及補充文件下載、中標結果公示、投標保證金收取與退回、場地申請、開標與評標時間公布、投標與招標文件制作工具、交易數據分析統計等等;

2、公共服務平臺,主要功能為:采用信息登記制度,登記參與建設工程招標投標的各方主體的基本信息、資質信息、從業人員信息及相關業績和社會信譽信息。

3、行政監督平臺,主要功能為:招標備案、招標文件備案、投訴、評標專家培訓與考核等,使權利在陽光下運行[2]。

(二)主要流程

電子招投標系統運行的主要流程為:第一,招標人(招標代理)登錄平臺,報送項目前期資料進行招標備案,編制電子招標文件,經過監管機構備案后發布招標公告;第二,投標人登錄網站瀏覽項目信息,登錄客戶端進行網上報名、下載招標文件、編制投標文件、繳納投標保證金、遞交投標文件;第三,在開標現場,招標代理使用平臺開標,對投標人的電子投標文件進行讀取,并制做開標記錄;第四,評標時,專家使用平臺,根據招標文件中的評標辦法對電子投標文件進行評審和分析,最終選定中標候選人;第五,發布中標公示,辦理中標通知書,提交書面報告。

(三)電子監管

本市工程招投標電子監管體系為全過程監督平臺,根據標前、標中與標后,每個階段的監管內容、對象有所區別,具體如下:

在標前監管方面,目前存在的主要問題:1、建設單位規避招標,2、標前準備工作不充分。為求市場主體行為得到規范,改變當前存在的信息不對稱問題,使主體的誠信水平得到顯著提升。主要做法有:對項目報建信息進行整理,建立招標項目庫;在工程項目投標前,對建筑企業、員工的基本信息、資質情況進行采集和審核,建立信息庫;對評標專家資格進行“一標一評價”,強化評標專家庫。

在標中監管方面,主要是指主管部門利用計算機技術對招投標全過程進行電子監管,具體措施為:對招標范圍、招標方式、招標組織形式與內容等進行審核,對投標人資格和評標辦法進行確定等,使招投標工作能夠公平公正的展開。

在標后監管方面,一是嚴把施工合同履行,主要通過現場監管、發承包主體合約履行等手段,在招標結束后對市場主體的合同履行情況進行電子監管,維護招投標的權威性;二是施工現場項目管理班子人員到位,現場人員無特殊情況不得更換,確需變更,由施工單位提出變更申請,經建設單位同意后更換,變更信息在網站同步公示。

三、結語

綜上所述,在網絡時代背景下,在建筑工程中電子招投標的應用已經成為大勢所趨,加大《中華人民共和國電子招標投標辦法》宣傳力度,使招投標工作更加公平、公正、公開的開展,使工作效率得到顯著提升,評標結果更加科學準確,促使整個建筑工程實現穩健發展。

參考文獻:

[1]孫詠梅. 電子招投標在建設工程招投標中的應用[J]. 中國西部科技, 2018, 8(17):17-19.

[2]吳梅育. 電子招投標在建設工程招投標中的應用[J]. 招標與投標, 2017(4):47-49.

[3]張建新. 電子智能招投標在建設工程招投標中的應用[J]. 江西建材, 2018(6):260-261.

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