論PPP項目建設全過程的造價管理措施

孫康

摘要：隨著社會經濟不斷發展，國家根本建設在現階段得到了有效加強，但在實際發展中也存在一定的問題，以往的融資渠道過于單調，難以滿足不斷發展的社會環境，因此融資渠道的多樣化便非常重要。結合近年來造價管理工作特點，分析PPP項目建設整體過程中的造價管理。

關鍵詞：PPP項目;建設;造價管理

隨著社會經濟不斷發展，國家根本建設在現階段得到了有效加強，但在實際發展中也存在一定的問題，以往的融資渠道過于單調，難以滿足不斷發展的社會環境，因此融資渠道的多樣化便非常重要。

1 PPP融資模式的理念分析

造價管理工作需要全面認識工程項目的相關信息資源，PPP建設項目最初是結合公共基礎設備實施工作，在現場可以構成平穩的工作形式，同時對工程建設過程中應用到的資金成本進行有效管理。不過，工程建設過程中經常會出現建設方案的整改工作，在短時間難以改變資金管理方案，但是依據PPP融資模式，現場可以滿足預期經營管理工作設定的目標。因此，PPP融資形式是工程造價管理工作經常應用的方案。

2 全面造價管理的理念和特點

工程造價管理是指結合管理學、經濟學和工程技術等內容的知識與技能，對工程造價實施預測、方案以及管理等過程。工程造價管理不但包含了宏觀層次的工程建設投資管理，也擁有微觀層次的工程項目費用支出管理。

全面造價是從工程建設項目明確之后實施的，其中包含了設計階段中對資金應用的管理，這樣管理工作可以更滿足實際需求，預防建設階段出現流動資金不充裕的問題，同時也可以提升工程建設過程中資金的安全性能。管理工作人員會全面構建信息資源，將資金的應用融入其中，同時結合經常應用的技術問題提出相關的解決方案，并在造價管理工作中展現出工程的建設步驟，從而提升管理任務實施的有效性，加大資金的應用效率。工程造價計價的特點是單價性、多次性、假定產品。因為工程造價具備各項商品價格的共同特點，其運動受價值規律、貨幣流通規則和商品供求規律的劃分，實際影響因素主要分為兩方面，一方面是價值規則對工程造價的影響，另一方面是貨幣流通規則對工程造價的影響。同時，供求規律對工程造價構成的影響也不容忽視。

3 PPP項目建設全過程的造價管理方案分析

對PPP項目建設工作而言，實際工作重點就是應用過程中保障資金的科學性和有效性，做好全過程造價管理工作至關重要。在PPP項目建造工作中會存在一定的問題，這些問題的出現一方面源自于全過程造價管理層帶來的影響，另一方面也是全過程造價控制或者是全團隊造價管理工作中存在的問題，為了更好處置上面提出的問題，在實際建設過程中需要提出有效的解決方案，全面控制建設質量，保障造價管理與控制工作的有效性。

3.1 全過程造價管理階段

全面分析PPP項目建造的整體工作可以發現，這一時期不但在項目初期設計階段存在很多問題，還在工程項目建設中和技術層面中存在很多問題。對PPP項目全過程造價而言，其在一定意義上可以劃分為多個施工造價管理階段，依據公式可以表示為以下內容：C=C1+C2+C3+C4+C4+C5，其中C1表示是工程設計初期的造價;C2表示的是技術設計階段的造價;C3是施工圖紙設計階段的造價;C4表示的是投標競爭中的造價;C5是施工階段的造價。不論是哪一個階段的造價管理工作，其都要明確相關資金的投資是至關重要的工作內容。要想保障各個時期的工作可以有效進行，需要提供有效的人力、物力以及資金等內容，并且對各個時期的造價工作實施管控，這樣才可以在實際建設時將造價管理工作落實到現實生活中。在設計某市地鐵三號線的過程中，需要為了保障標底造價的有效性和合理性，在實際工作中相關工作人員需要結合所在區域政府提出的相關規定，并且依據現實需求，嚴格控制標底的審查工作。因此，在建設建造施工過程中，技術工作者一定要全面分析相關信息資源，對理論信息和現實數值進行有效評估，明確兩者之間的區別，提出有效的信息記錄，并且明確其中最優質的解決方案，為項目建設工作的有效實施提供有效的依據。

3.2 全要素造價管理工作

對PPP建造造價的整體工作而言，若只是依據規定全面推廣PPP項目建設過程的造價管理工作，其工作最終難以達到預期設定的目標。要想有效提升PPP項目和全過程的造價管理工作效率，需要進行以下幾點工作：有效推廣造價管理工作，明確PPP項目建造造價管理中存在的影響因素、同時確定PPP項目建設整體過程的工期管理要素，及時明確PPP項目建設安全的質量管控要素，應用正確、合理的方案提升PPP項目建設全過程的造價管理效率。

3.3 全風險造價管理工作

在實際建設PPP項目內容的過程中，風險也隨之產生，在建設某市地鐵三號線時，結合實際調查研究分析可知，PPP項目構件工作中存在的風險主要分為以下幾點內容：

首先，技術產生的風險影響。技術風險主要是在項目生產階段中或者是生產運營發展中出現的突發情況，例如由于設計不全面造成的技術風險，或者是由于施工原因帶來的技術風險，再比如由于其他因素造成的技術風險，例如工藝設計步驟不科學或者是設計標準不合理等影響因素。

其次，建設層面產生的風險。建設風險除了在建設階段存在的技術風險，以及難以預防的危險因素之外，還包含以下幾點，其一是按期完工風險，在構建PPP項目工作的過程中，施工主辦者因為多樣化因素的影響促使工期不能在約定的時間內完成工作，以此產生建設風險;其二是成本支出超出預計產生的風險，施工者因為設計內容臨時改變或者是其他影響因素以此產生超預算風險。

因此，全過程要素的管理自身也是一項自主的工作內容，在實際建設時實施有效的風險管理工作，有助于降低項目建設的整體風險。

3.4 全團隊造價管理工作

對PPP項目組織機構而言，會隨著項目類別的不同產生一定的變化，構成這一變化的最根本原因在于PPP融資項目中包含了相關政府部門、相關項目管理企業、債權者、設計者以及建設者、供應方。這樣不論項目實施到哪一步都有具備專業的參與方實施管理和負責，這種合作伙伴式的管理形式有助于保障造價管理工作有效進行。在建設某市地鐵三號線的過程中，全面推廣造價管理工作，依據項目團隊的重要參與者（項目業主、施工承包者和相應設計單位等）的合作管理和強烈的責任感，確保每一階段的工作內容都可以有效實施，為未來造價管理工作的發展提供保障。

4 結束語

總之，造價管理工作在項目建設中占據重要地位，由此在實際發展中需要關注造價管理工作，提升造價管理工作的效率和質量。但是，現階段的造價管理工作在實際實施中存在很多問題，在實際推廣PPP模式的過程中存在很多阻礙因素，實際應用并不完善。由此，在實際發展中，管理工作者一定要全面研究整體過程，明確問題的所在，分析問題出現的原因，提出有效的解決方案，從而引導企業有效發展，并為社會經濟的發展提供有效依據。

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