構筑12345防控體系 建設新時代廉潔國企

丁寧

【摘要】：高速公路收費營運、養護排障等單位點多線長面廣、項目、資金、人員、物資分散的實際情況，歷來存在廉潔風險高、監管難度大的管理特點。同時，全面從嚴治黨向基層延伸、反腐倡廉一線全覆蓋的工作要求愈加嚴格，給高速公路管理單位提出了更高的工作要求。筆者以某省高速公路廉潔企業“12345”工作體系建設為例，全面介紹其在輿論引導、思想教育、制度建設、文化培育、紀律保障等方面的創新做法，以求推廣一條高速公路行業廉潔建設治企新路。

【關鍵詞】：廉潔 企業 123工作 體系

為推進廉潔國企建設，保障單位安全穩定健康發展，該企業結合實際探索實踐了廉潔治企“一平臺兩陣地三清單四大員五機制”工作機制建設，通過狠抓環境培育，濃厚單位廉潔氛圍；狠抓教育引領，強化員工廉潔意識；狠抓制度建設，構建風險防控體系；狠抓隱患治理，預警管理薄軟風險；狠抓督查考核，壓實黨風廉政責任；狠抓載體創新，構建廉潔國企文化，形成了廉潔企業建設群防群管的大格局。具體做法是：

建設“一平臺”。即綜合監督平臺。以監督執紀信息管理系統為基礎，全面搜集掌握單位“三重一大”、內控制度、招標采購、信訪舉報、審計監督、合作單位、企業黑名單、計劃總結、考核獎懲、廉潔檔案等10大類信息，為推進廉潔企業建設提供數據分析判斷和對策措施支撐。

構筑“兩陣地”。即自媒體線上教育平臺和傳統線下實訓基地。一是打造廉潔從業宣傳教育自媒體線上陣地，打造引領風向的“廉風臺”。設立具有高速行業特點的企業e家網絡“廉文化”欄目，創辦具有企業特色的微信公眾號《廉潔之窗》微刊。二是拓展黨風廉政宣傳教育傳統線下陣地，搭建學習交流“廉空間”。在單位內部建設了廉潔文化角、廉潔走廊，營造學廉氛圍；在警示教育場館掛牌設立企業廉潔從業教育基地，定期組織現身說法、參觀見學活動，營造敬廉意識。

落實“三清單”。一是詳列風險清單，落實防控要點。對企業各個崗位，尤其是管理崗位和工程崗位進行廉潔風險點大排查，逐條標識防控等級，對權力與義務、廉潔隱患與防控措施進行明確，促動“一崗雙責”責任履行。二是詳列職責清單，落實內容要點。以廉潔企業建設12345工作體系建設綱要為基礎，對單位黨風廉政建設方面的固定內容進行明確，加強配套制度的跟進與落實，促動責任主體規定動作執行到位。三是詳列措施清單，落實制度要點。對公司黨風廉政建設和紀檢監察工作方面的有關制度、工作規劃進行梳理，根據工作體系建設框架制定廉潔宣傳、預防教育、監督檢查、工作考評、結對共建等計劃，促動工作分項分步落實。

借力“四大員”。一是選好黨支部紀檢委員，突出基層支部黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育的組織領導。以紀委提名、黨委審核的程序，選拔政治過硬、業務熟練、經驗豐富的同志為黨支部紀檢委員，牽頭負責所在支部黨風廉政建設工作，確保上級關于黨風廉政建設工作的基層落實。二是選優兼職監察員，突出基層單位日常管理的監督檢查和薄軟環節的搜集反映。通過民主推薦和組織考察方式，選拔工作認真、威信較高、樂于奉獻的同志為兼職監察員，根據崗位職責開展所在單位的業務監督，確保紀檢監察具體工作的聯合聯動。三是特邀黨風廉政評議員，突出工作作風和廉潔從業的聯合共建。邀請上級主管部門領導、業務往來企業紀委書記為單位黨風廉政評議員，對單位黨風廉政建設情況、合作項目廉潔共建情況、管理人員勤廉表現進行監督評議。四是聘請廉潔從業輔導員，突出管控措施的提優和預防教育的持續改進。從上級紀委、駐地黨校、法院、檢察院、監獄等單位聘請具有一定理論功底和實踐經驗的領導、專家進行結對，定期開展專題輔導講座或參觀警示教育。

形成“五機制”。一是推行具有行業特色的“五個一”文化機制。編印一本手冊：廉潔文化手冊；開設一堂講座：廉潔從業專題黨課和廉潔從業輔導講座；組織一次競賽：黨規黨紀知識競賽、廉潔從業主題征文演講、廉潔從業警句箴言征集等（每年更換形式）；開展一次觀摩：赴黨風廉政教育基地參觀見學；進行一次宣誓：廉潔從業宣誓。二是推行關口前移的三重點談話機制。把好重點人員任前提醒談話。根據干部管理權限，配合組織人事部門做好3批次新提任干部廉潔從業教育談話，并做好廉潔承諾公示工作，突出政治關愛。做好重點時段廉潔主題談話。每年6月中下旬，由公司黨委或紀委領導，在迎“七一”主題黨日活動中，對參與人員進行集中提醒談話，突出提醒保護。每年12月底前，由公司黨委或紀委領導，組織公司全體黨員、本部全體管理人員以及所屬單位負責人，進行廉潔過雙節集中警示談話，突出責任落實。抓好重點苗頭問題警示約談。針對專項檢查、信訪舉報、有關反映，對有關單位負責人或相關人員抓早抓小、約談警示，突出問題整改。三是推行提前預警的風險防控機制。建立廉潔風險點庫，明確隱患源頭；劃定廉潔隱患危害，明確防控等級；制定相應防控措施，加強風險管控；落實定期摸排機制，實現動態調整。四是推行“兩個責任”落實情況的360°監督考評機制。依據公司黨風廉政建設責任制《實施辦法》《考核辦法》《責任追究實施辦法》，會同綜合管理部對所屬單位落實情況開展年度考核評價；依據公司《中層干部述職述廉制度》，會同綜合管理部對有關人員勤廉履職情況開展年度考核評價，推動全面從嚴治黨主體責任和一崗雙責的履行。依據公司紀檢監察《工作職責》《工作規定》以及即將制定的《紀檢工作年度考核辦法》，對所屬紀檢監察人員履職情況開展年度考核評價，推動黨風廉政建設任務和紀檢監察工作要求的落實。五是推行懲防并舉的執紀問責機制。實踐“四種形態”舉措，落實抓早抓小要求；運用“綜合保障”體系，實現及時管控效果；采取“綜合巡查”試點，探索全面監督新路；規范“信訪舉報”核查，履行執紀問責職能。

【參考文獻】：

【1】顏慧. 建立落實“12345”工作機制 推動基層黨建工作高質量發展[N]. 烏海日報，2018-12-17（003）.

【2】.以“12345”工作法為統領 努力構建新時代同江組織工作體系[J].奮斗，2018（16）：7-8.

【3】梁云偉.“12345”工作模式提升物業糾紛化解實效[J].人民調解，2016（07）：20-21.