淺析公民基本權利的憲法保障

【摘要】：保障公民基本權利是憲法不變的主題，也是憲法存在的核心價值。由于多種原因，我國憲法對于公民基本權利的保障存在很多不足，實質性保障程度低。因此，探究公民基本權利的憲法保障問題，對于社會主義法治國家建設有著極大的現實意義。本文從公民基本權利的憲法保障概念出發，討論了我國公民基本權利的憲法保障現狀及其問題，在此基礎上提出了相關建議。

【關鍵詞】：憲法 基本權利 憲法保障

一、公民基本權利概述

（一）公民基本權利的概念

在我國，公民的基本權利是指憲法賦予的、表明權利主體在權利體系中重要地位的權利，也即公民依照憲法規定所享有的政治、經濟、文化、人身等方面的權利。在不同的歷史時期，由于歷史背景以及法律傳統的差異，不同國家的基本權利帶有其地方特點。

（二）公民基本權利的發展進程

基本權利的形成、發展都要經歷一個漫長的歷史進程。隨著社會各方面的不斷發展，基本權利的內容也在不斷豐富充實。總的來說，公民基本權利的發展可以分為如下三個階段：

第一階段：自由權成為由憲法確認的核心權利。大部分基本權利都圍繞著自由權進行，比如近代憲法確認了三大自由權：經濟自由、人身自由和精神自由。我國憲法中關于公民的自由權主要有三類：首先是公民有言論、集會、出版、結社、游行、示威是的自由；其次是公民具有人身自由，具體包括公民的人身自由、人格尊嚴和住宅不受侵犯，享有通信自由；最后是公民享有宗教信仰自由。

第二階段：政治權利開始逐漸被憲法確認。在十九世紀九十年代這段時間內，憲法賦予了公民一定程度上的政治自由，確認了各民族以及婦女所享有的政治權利，部分權利開始從少數群體中逐漸擴散到普通民眾中。

第三階段：社會經濟權利發展為基本權利。隨著權利類型的不斷出現和權利觀念的不斷更新，世界各國的憲法都在隨著時代的發展而逐漸承認新興的基本權利類型。這當然的促使其自身結構和內容得到不斷的完善和提高。這也從側面反映出一個國家法律體系發展狀況是與該國法律體系對于公民權利保障水平相一致的。

二、公民基本權利憲法保障存在的問題

（一）憲法關于基本權利的規定過于抽象

我國憲法對公民基本權利的規定十分抽象模糊，《憲法》第三十五條規定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由”，這僅僅大致地確定了公民享有的基本權利的種類，在此基礎上，并沒有詳細的法律規范對此進行細化。所以，制定和修改相關的法律法規是加強對公民基本權利的憲法保障的首要任務。只有以憲法為基礎、其他法律為輔助的公民基本權利保障體系得以完善和落實，才能真正發揮出立法的引領和推動作用。

（二）公權力對基本權利的保障意識缺乏

由于公權力部門對公民基本權利保障意識的缺乏。作為公權力部門本身，應提高為人民服務的意識，憲法也應強化公權力部門在公民基本權利保障中的責任和義務，切實保障公民的基本權利。

（三）違憲審查未建立和監督機制未落實

真正切實地實現和保障公民的基本權利，要依靠相應的司法保障和司法救濟機制。在窮盡一切法律依然不能夠保障公民的基本權利時，那么違憲審查制度就非常有必要建立。我國就可以借鑒其他西方國家違憲審查制度的成功經驗，并結合我國法治建設實踐，探索適合中國國情的違憲審查制度。除此之外，公民基本權利的憲法保障還存在監督機制缺失問題。公權力的亂作為和不作為致使國家不能及時有效地保障公民的基本權利。權力本身趨向腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗。所以在國家權力運行過程中，還是存在大量公民基本權利被侵犯的現象。

三、完善公民基本權利憲法保障的建議

（一）強化以保障公民基本權利為核心的憲法觀

為了更好地保障公民的基本權利，公權力應牢牢樹立以保障公民基本權利為核心的憲法觀，充分發揮自身的權利保障主體作用。通過各種手段和方式培養保障公民基本權利的憲法觀，為公民基本權利保障提供物質基礎和精神動力，是憲法得以更好實施的思想條件。

（二）構筑憲法訴訟體系以保障公民基本權利

無救濟則無權利，憲法訴訟是保障公民基本權利的最終救濟性途徑。由于我國憲法不能直接進入司法階段，缺少憲法訴訟制度，當然使得公民基本權利受到侵犯后不能得到及時有效解決。為了更好發揮憲法的保障作用，設置專門的憲法法院。在中央設立中央憲法法院，地位與最高人民法院平行。在地方設立地方憲法法院，地位與地方相應層級法院平行。憲法法院的管轄和訴訟審級基本比照普通法院進行運作，實行地域管轄和兩審終審。

（三）建立并完善違憲審查制度

在現行憲法規定公民享有的基本權利中，一部分憲法權利已經被法律所具體化，成為公民具體權利，當公民的該具體權利受到侵犯時，就可以依法進行司法救濟。另一部分基本權利沒有被法律具體化，則需要國家建立和完善違憲審查制度，對該部分基本權利進行保障。違憲審查作為重要的監督手段，當政府部門觸犯有關規章制度時，就能讓法院進行違憲審查，判斷政府的違憲行為。我國可以在學習借鑒西方國家違憲審查制度的基礎上，通過建立和完善法律監督制度，以實現對憲法制定、適用和保障的監督。

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作者簡介：張宇，男，四川成都人，西華師范大學法學院2017級碩士研究生，研究方向：司法制度