試析“能打仗，打勝仗”條件下的我軍干部素質(zhì)缺陷

段子澇

摘 要：鄧小平同志早在1977年就曾針對我軍的狀況指出“兩個不夠”的問題，就是各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力不夠，部隊打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的能力不夠。幾十年過去了，這兩個能力現(xiàn)在夠不夠？按照目前打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的要求來衡量，顯然不夠的差距增大了。從目前情況看，我軍官兵的素質(zhì)特別是科技素質(zhì)，與軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的需要還有較大的差距。“兩個不夠”集中反映了我軍事人才的現(xiàn)代化和武器裝備的現(xiàn)代化程度還不能適應(yīng)打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的要求，而人才的現(xiàn)代化程度不夠高又是制約軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。因此，需要對我軍干部的能力素質(zhì)不足之處進行客觀分析，以滿足習(xí)主席提出的“能打仗，打勝仗”高要求。

關(guān)鍵詞：干部;素質(zhì)

通過筆者下基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，我軍干部隊伍素質(zhì)不夠高的問要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是總體學(xué)歷層次不夠高。

從人才資源的角度看，軍事人才的科學(xué)文化水學(xué)歷層次的高低是衡量軍隊素質(zhì)是否優(yōu)良的重要因素。目前，從總體上我軍干部隊伍的學(xué)歷層次與高技術(shù)戰(zhàn)爭的要求相比較，還有較大差距。我軍干部隊伍的科學(xué)文化水平還不能完全適應(yīng)高技術(shù)戰(zhàn)爭要，干部培養(yǎng)層次偏低。年底，全軍干部中專以下學(xué)歷者仍占37·5%，指揮干部中專以下文化程達56%，屬于重心下移型人才結(jié)構(gòu)。我軍干部隊伍中具有大學(xué)本科以上的僅占總數(shù)的20·7%，指揮及機關(guān)干部具有大學(xué)本科學(xué)歷的只有12·全軍碩士、博士研究生占全軍干部總數(shù)的2·8%。問題更為嚴重的是，我官的學(xué)歷特別是團以上軍官的學(xué)歷大部分不是通過正規(guī)的院校教育獲，而是通過電大、成人教育、函授等方式獲得的。從對我軍干部學(xué)歷層次析中可以看出，干部中高學(xué)歷尤其是高科技人才比較匱乏，部分干得的文憑中“含金量”不很高，獲得的學(xué)歷以文科居多，理工科偏少，致使在今后的繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)高科技知識中，缺乏必需的科學(xué)文化基礎(chǔ)。據(jù)某單位干部的科學(xué)文化素質(zhì)進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，該單位現(xiàn)有干部中大專以上學(xué)歷僅占45%;中專學(xué)歷占43%;高中文化占12%。應(yīng)編各類工程師及各類技術(shù)員缺口較大。不少基層干部反映，由于自身素質(zhì)不高，在科技練兵中喊“看我的、跟我上”沒勇氣、少膽氣、缺底氣。

美國軍官100%的是大學(xué)本科以上文化程度，其中碩士、博士研究生占38·4%，空軍研究生的比例達到51%;參加海灣戰(zhàn)爭的美軍軍官中，三分之一的人員具有碩士以上學(xué)位。俄羅斯有98%以上的軍官受過高等教育，指揮軍官全部大學(xué)本科畢業(yè)，并且擁有相當(dāng)數(shù)量的博士、副博士;日本軍官全部達到大學(xué)以上文化程度;印度規(guī)定軍官在任命前的預(yù)備訓(xùn)練階段，就要達到大學(xué)畢業(yè)水平，并獲學(xué)士學(xué)位，晉升營職以上軍官必須有碩士學(xué)位;以色列軍隊要求軍官在任命后的服役期間，必須達到大學(xué)畢業(yè)水平，少校以上軍官必須獲得碩士學(xué)位;澳大利亞陸軍當(dāng)局還規(guī)定，要把完全學(xué)會亞太地區(qū)10國語言中的至少一種語言，作為少校以上軍官晉升的必要條件，并且明確，2001年以后晉升的將校軍官必須完全具備這一條件。顯然，我軍與外軍在科學(xué)文化水準(zhǔn)上的差距是很大的，還存在著較大的人才結(jié)構(gòu)上的知識差、科技差。

二是知識能力結(jié)構(gòu)復(fù)合度低

未來高技術(shù)戰(zhàn)爭要求軍事人才必須適應(yīng)知識密集、技術(shù)復(fù)雜的新情況，具備復(fù)合的知識結(jié)構(gòu)和能力，做到一專多能。但現(xiàn)在不少干部個體素質(zhì)的復(fù)合程度還達不到高技術(shù)戰(zhàn)爭的要求。既懂軍事又懂政治、既懂指揮又懂管理的高素質(zhì)復(fù)合型軍事人才較少。當(dāng)前，我軍干部的知識、能力不夠復(fù)合的問題主要表現(xiàn)在：熟悉單一兵種知識的比較多，具有合成指揮能力的比較少;掌握傳統(tǒng)作戰(zhàn)指揮和管理方法的比較多，精通高科技條件下作戰(zhàn)指揮的比較少;技術(shù)干部中懂業(yè)務(wù)的比較多，懂指揮和管理的比較少。部分干部缺乏對當(dāng)前社會的科學(xué)認識，缺乏對現(xiàn)實人生的深刻理解，乏對人際關(guān)系的正確處理，缺乏對國外文化精粹的合理吸收，對各種復(fù)雜況的心理承受能力和自我控制能力比較弱，社會適應(yīng)能力也較差。因此，養(yǎng)復(fù)合型人才要在“專”的基礎(chǔ)上“博”，做到專博相兼。

三是任職經(jīng)歷比較單一

“一個地方有一個地方的特點，一個單位有一個單位的長處。干部交流到新的單位，就可以看到許多新的事物，學(xué)到許多新的東西。”有計劃地安排干部多崗任職，是提高干部素質(zhì)的重要途徑。只有復(fù)合的位才能鍛煉出復(fù)合的素質(zhì)。在干部交流方面，外軍普遍實行軍官崗位輪換度。美軍規(guī)定軍官24年輪換一次，在一個崗位連續(xù)工作時間一般不超過4，最多不超過6年;英國軍官在一個崗位只任職2年;日本、德國、意大利軍在一個崗位上的任職時間平均為1年。我軍與外軍相比，雖然對干部交有要求，但沒有形成嚴格的制度，缺乏落實的機制和動力。通常是在一個單位、一個崗位一干就是一輩子，復(fù)合素質(zhì)相當(dāng)缺。不少指揮干部不懂技術(shù)，技術(shù)干部不懂指揮。老參謀不懂新技能、新參謀缺乏“六會”基本功的現(xiàn)象比較普遍。因此，加快制訂干部交流的制度，形成干部輪換的機制，是當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)急需解決的重要問題。

四是宏觀視野不夠開闊

總體說來我軍干部認識社會、放眼世界的視野還不夠開闊，因此，多次強調(diào)教育培養(yǎng)干部要面向世界、要走開依托國民教育的新路子。目前，我軍干部大多是在相對封閉的環(huán)境中培訓(xùn)和成長起來的，宏觀視野存在“兩個不夠開闊”：一是面向世界了解外軍的眼界不夠開闊。外軍十分注重面向世界培養(yǎng)軍事人才，不僅發(fā)達國家如此，就連一些第三世界國家也都積極選送軍官出國培訓(xùn)、考察見學(xué)。據(jù)國防大學(xué)統(tǒng)計，外訓(xùn)系自60年代末迄今，先后為世界上68個國家（主要是第三世界國家）培訓(xùn)：軍官1460名，不少人歸國后擔(dān)任軍隊的高級職務(wù)，有2人因才華出眾后來當(dāng)了總統(tǒng)。而我軍大多數(shù)干部對外軍知之不多，有機會出國培訓(xùn)、考察的就更少。二是面向社會了解地方的眼界不夠開闊。外軍軍官大都經(jīng)過地方院校的培訓(xùn)或在地方院校進行繼續(xù)教育，美軍軍官半數(shù)以上來自地方院校的后備軍官訓(xùn)練團，其碩士、博士學(xué)位大都是從地方院校獲取的。而目前我軍干部大都是土生土長和從部隊院校“獨家經(jīng)營”出來的，干部培訓(xùn)和繼續(xù)教育主要依托軍隊院校，缺乏到地方院校交叉培訓(xùn)的機制，因而在很大程度上限制了干部對社會的了解及拓寬宏觀視野。

以上所分析的幾個不夠只是從主要方面揭示了我軍人才素質(zhì)上的不足。此外，在其他方面，諸如干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、心理素質(zhì)、不同專業(yè)的業(yè)務(wù)能力、創(chuàng)新能力等方面，與打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭的要求相比，都還存在著較大的差距。總之，我軍干部隊伍在綜合素質(zhì)上的不夠，已經(jīng)成為制約我軍提高“打贏”能力的“瓶頸”。

（作者單位：武警警官學(xué)院）