論老子管理學思想在現代化專賣管理中的應用

唐海燕

摘 要：老子是中國偉大的思想家、哲學家之一，著有《道德經》一書[1]。老子的思想中有著豐富的管理學思想，給后人留下了豐富的管理學理論。只要我們能夠將老子的管理學思想與現代化的專賣管理思想相結合，完成傳統專賣管理思想的轉變，就能有效的促進專賣管理各項工作的開展和專賣執法效率的提升。

關鍵詞：管理學;現代化;專賣管理;應用

1.《道德經》中蘊含的有關管理學思想

老子說：“善為士者，不武;善戰者，不怒;善勝敵者，不與;善用人者，為之下。”他認為江海處于百川的下游，所以才能匯聚百川，正是因為江海低下的位置才能成為百川之王。執法者，想要鞏固自己的地位、取得民眾的支持，必須要有大海一樣的胸懷，把百姓的利益放到自己之前。

根據中華人民共和國煙草專賣法第一條規定，煙草專賣執法的目的是有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入。專賣執法最重要的作用是維護煙草市場良好秩序，維護消費者利益。執法人員只要能夠定位準確，認真分析違法行為的危害，站在違法者的立場讓違法者明白其中的厲害關系，就能夠取得違法者的認可，從根本上減少甚至杜絕違法行為的發生。

2.老子思想中的管理學精髓及在專賣管理中的體現

老子推崇“無為而治”，“無為”是其思想中的一個非常重要的概念。“無為”講的是道法自然，是指要順應自然而不妄為。[2]做任何事情都要遵循事物發展的內在法則，根據實際條件采取相應措施。在專賣執法中，“無為而治”的啟示在于自己的所作所為必須遵循事物發展的內在規律，通過自己的無為，引導和發揮消費者、零售戶的主動性、創造性和積極性。順應市場形勢和違法行為的特點，無亂為、無假為、無不當之為，引導零售戶自覺守法，真正實現“無為而治”。

零售戶自律互助小組建設體現的就是一種“無為而治”思想。自律互助小組是在煙草專賣管理部門的指導和幫助下，由卷煙零售客戶自發、自愿建立的自我管理、自我約束、相互監督、誠信經營的組織管理模式。通過自律互助小組建設，不斷增強零售戶的誠信意識、自律意識、抱團意識、規范意識，讓小組內每一名零售戶都能深刻認識到守法經營的重要性，實現零售戶的自我管理、自我監督，實現專賣管理工作由“他律”到“自律”的轉變。

在零售戶自律互助小組建設中，專賣管理作為其中的重要組成部分，發揮著不可或缺的作用。在自律互助小組專賣管理建設方面，一是，確定小組組織形式。將零售戶自律互助小組劃分與專賣網格化管理相對應，確保小組成員人數嚴格控制在20人以下，根據小組特點建立獨具特色的“小組之家”。二是，開展小組宣傳培訓。制作《零售客戶自律互助小組建設40問》解答零售客戶關心關注問題;制作《小組成員彩色分布圖》方便區域小組長、小組長巡察工作;制作《月度違法案件簡報》發揮震懾作用，提高小組成員守法經營意識。三是，實施小組自律自查。實行區域服務小組長、小組長巡察制度，做實小組內暗訪暗查，實現暗訪戶數全覆蓋，違約處理通報及時通過三級微信群、微信公眾號實名曝光。四是，落實“雙軌制”增加違法成本。小組成員出現銷售串碼卷煙、假煙、走私煙等問題時，給予行政處罰的同時在自律小組內部按照小組公約規定給停止供貨處理，“雙軌制”處罰大大增加了違法成本，間接制約了違法行為的發生。

3.老子的管理學思想對專賣普法宣傳工作的價值和意義

老子主張“遵循規律、張弛有度”，教育者應對被教育者的發展規律有所認識，了解他們的所需、所想、所求，進而適應規律的去采取科學合理的方法因材施教。

在專賣普法宣傳中因材施教體現在精準普法上。對普法對象零售戶進行劃分，根據轄區零售戶各類商圈特征，如：消費群體、進貨渠道、違法隱患等，劃分普法零售戶類型，確定不同的普法靶向，對不同的靶向零售戶進行不同形式、不同內容的普法宣傳，使之精確匹配，從而達到普法宣傳精準化的效果。現代化的專賣管理模式要求我們改變之前的“大水漫灌”式思想，運用精益思想，實現精準普法。

在具體普法中，通過以下三方面實現“因材施教”。一是，區分是否持證。對于無證戶，針對有辦證需求的，主要以宣傳許可證管理辦法等為主;針對無辦證需求，但有違法風險的，主要以無證經營的危害、給予的行政處罰。二是，重點普法新入網戶。普法內容主要以專賣法及實施條例關于違法責任的處罰事項為主，提醒零售戶守法經營，在普法的同時，稽查人員應當將卷煙定購、配送等相關流程向新入網戶進行說明。三是，區分正常經營戶和歷史違法戶，對于正常經營戶，針對普通戶以常規普法為主，對于重點關注戶在常規普法的同時按照易發生違法行為的風險點進行重點的個別內容的宣貫，主要針對二次違規的法律后果、違法責任進行宣傳，防止發生再次違法行為。

總結

老子以“道”為核心，提倡道法自然，以人為本，無為而治，主張矛盾轉化和人盡其才。這些觀念都很好的體現了老子認識世界、改造世界的獨特思維方式和管理模式。我們要老子的管理學與現代化的專賣管理相結合，不斷豐富和深化專賣管理理論，使之真正為我所用，提升專賣管理效能。

參考文獻

[1]https：//baike.so.com/doc1978683-2094022.html.

[2]朱曉鵬.道家哲學精神及其價值領域[M].北京：中國社會科學出版社，2007：：45.

（作者單位：山東濰坊煙草有限公司）