淺論我國的民兵武裝建設

國無防不立，民無兵不安。一個穩定的環境是我們持續發展的重要基礎，改革開放以來，我國創造了舉世矚目的經濟奇跡，這在很大程度上得益于我國相對穩定的周邊環境。我國是個疆域遼闊、陸海兼備的大國。位于亞歐大陸的東南部，太平洋西岸。我國不僅擁有960萬平方千米的陸地，而且還擁有300多萬平方千米的藍色海洋國土。在漫長的陸地邊界和海岸線上，我國擁有眾多的鄰國，在陸上與中國接壤的國家有14個，隔海相望的有8個國家。近年來我國的周邊環境逐漸惡化，恐怖勢力蔓延，這些都促使我們在發展經濟的同時必須時刻重視國防力量的建設。

這些年來，隨著我國國防建設和軍隊建設指導思想的戰略性轉變，黨中央和中央軍委在國防建設上提出了“精干的常備軍和強大的后備力量相結合”的方針，并明確提出：“實行精干的常備軍和強大的后備力量相結合，是建設現代化國防的必由之路”。人民解放軍的總員額在新中國剛成立時為500多萬，以后根據形勢變化和軍隊建設的需要，有增有減，70年代中期達到660萬，為我軍兵力最高峰。1978年中共十一屆三中全會以來，根據國際國內形勢和軍隊建設的需要，人民解放軍先后進行了多次較大規模的裁軍，2015年在紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年閱兵式上，習近平主席宣布裁軍30萬，這次裁軍后原有的7個軍區改為5大戰區，陸軍18個集團軍調整為13個，人民解放軍的總員額將保持在200萬人左右，這個數字，是建國以來軍隊員額最低點。在40年的時間里，軍隊數量從600萬減到200萬，減少員額400萬人，減少了66.8%，軍隊員額將達到新中國成立后歷史最低點，對軍隊和國防建設產生了深遠影響。像我們這樣一個大國，“兵少則不足衛，兵多則不勝其養”。平時保持適度規模的常備軍，同時大力開展人民武裝工作，加強以民兵、預備役部隊為重點的后備力量建設，可以集中有限的國防經費改善軍隊的武器裝備。而后備力量平時寓兵于民，不吃軍糧，不穿軍裝，節省了大量軍費，同時廣大的民兵不脫離生產建設還在為祖國發展添磚加瓦，戰時一旦需要，就可以動員起來服現役，形成強大的國防實力。從這個意義上講，民兵做好了，軍隊走精兵之路才沒有后顧之憂，只有切實做好新時期的民兵工作，使我國的后備力量成為強大的威懾力量和鞏固國防的戰備力量，才能實現平時少養兵，戰時多出兵、快出兵、出好兵之兵之目的。

我國實行解放軍、武警部隊、民兵‘三結合武裝力量體制。2013年7月，習主席在軍隊一次重要會議上指出：“不論形勢如何發展，人民戰爭這個法寶永遠不能丟，但要把握新的時代條件下人民戰爭的新特點新要求，創新內容和方式方法，充分發揮人民戰爭的整體威力。”中國民兵是中國人民解放軍的的助手和后備力量，搞好這支隊伍的建設，對加強國防力量建設，積蓄和發展國防潛力具有重要的意義。中國民兵是中國共產黨領導下的不脫離生產的群眾武裝，中國民兵的歷史，孕育在黨的歷史發展中，是一部偉大的歷史、光榮的歷史、戰斗的歷史。抗日戰爭期間在中國共產黨領導下，200多萬民兵配合八路軍、新四軍同日寇進行長達8年你死我活的斗爭，作戰29萬多次，殲敵10.6萬人，抗擊了64%的侵華日軍和95%的偽軍;解放戰爭時期，500多萬民兵配合解放軍百萬雄師并肩作戰，創造了人類戰爭史上的奇跡，在歷次革命戰爭中發揮了重要作用，為中國人民的解放事業作出了重大貢獻。

新中國成立后，民兵在參加生產建設和保衛祖國的同時有了更多的職能。1987年全國邊海防民兵工作會議之后，開始組建民兵應急分隊。民兵應急分隊的定位是應付突發事件、維護社會穩定。經過多年的建設在大中城市和邊海防等重點地區組建的民兵應急分隊已步入正規化的建設軌道，基本實現了武器裝備現代化、通信工具現代化，成為一支素質優良、動員快速、戰斗力強的隊伍。在生產建設、搶險救災和軍事活動中充分發揮了后備軍的作用。

進入新的歷史時期，民兵的使命任務也發生了新變化，民兵建設必須跟隨時代的步伐轉變。習近平主席在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上強調：“我們的國防是全民的國防，推進國防和軍隊現代化是全黨全國人民的共同事業。中央和國家機關、地方各級黨委和政府要強化國防意識，滿腔熱忱支持國防和軍隊建設改革，為強軍創造良好條件、提供有力支撐。”從中央軍委改革工作會議到中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議，習近平主席都對推進國防動員轉型發展作出重大戰略部署，要求建立健全國防動員體制，深化民兵預備役體制改革，優化后備力量規模、結構和布局。在習近平主席親自決策、親自指揮下，成立了軍委國防動員部，履行組織指導國防動員和后備力量建設職能。黨的領袖、軍隊統帥高瞻遠矚、深謀遠慮，為新形勢下民兵工作指明了方向。新時期、新任務，廣大的民兵要進一步強化使命擔當，切實履行好職能，提高平時服務、急時應急、戰時應戰能力，把增強打贏能力作為目標指向，扎實做好軍事斗爭動員準備，確保應戰動員快速有力。

當前我國雖然臨各種風險挑戰，但無論形勢如何變化，人民戰爭的思想仍是我黨我軍克敵制勝的法寶，亦兵亦民的民兵不可忽視。民兵在社會主義革命和現代化建設中，必將為祖國的經濟建設和安全穩定做出更大的貢獻。

作者簡介：

馬曉東（1981年5月），男，漢族，大學專科，籍貫山西太原，現就職于太原煤氣化集團公司武裝（保衛）部 專武干部，研究方向為民兵預備役建設。

（作者單位：太原煤氣化（集團）公司）