關于推進高校“雙帶頭人”培育工程的思考

申家瑞

“雙帶頭人”培育工程，是把符合條件的學術帶頭人選拔為教師黨支部書記，把有條件的教師黨支部書記培養成為學術帶頭人。“雙帶頭人”培育工程在強化黨對高校工作的領導，促進高校黨建工作和業務工作雙融合、雙提高，解決教師黨支部黨建工作中的突出問題方面具有重要意義。本文通過分析教師黨支部現存在的客觀問題，為“雙帶頭人”培育工程的順利推進提出合理意見。

高校教師黨支部是教育、管理、監督和服務教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰斗堡壘，是黨團結和聯系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。作為“排頭雁”的教師黨支部書記，是教師黨支部是否可以發揮其作用的關鍵因素。2018年5月，教育部黨組出臺《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，力爭在2020年底前，基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”，這為充分發揮教師黨支部書記的“頭雁效應”提供了組織保證。

1 “雙帶頭人”培育工程的重要意義

1.1 強化黨對高校工作的領導

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。”推動“雙帶頭人”培育工程，就是選拔一批黨務能力強、科研能力強、政治素質好的黨支部書記，把黨的理論路線方針政策貫穿科學研究和教育教學全過程，使高校成為培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的基地。

1.2 促進高校黨建工作和業務工作雙融合、雙提高

高校黨建工作的開展應該遵循圍繞中心工作，服務大局，與業務工作相輔相成的原則。正確處理教師黨支部黨建工作與所在系（部）業務工作的關系，是保證高校教學、科研、管理等各項任務順利完成的前提。但在現實中我們看到，一些高校黨建工作和業務工作難以相輔相成，使黨在高校核心工作中處于邊緣化角色，從而導致高校黨建工作被虛化。全面推進“雙帶頭人”培育工程，就是把學術帶頭人和黨建帶頭人合二為一，建立一支新時代高校黨建和業務雙融合、雙提高的中堅骨干隊伍，從而推動黨建工作與教學科研工作相互結合、有機融入，把黨組織的領導力和組織力轉化為推進中心工作的強大動力。

1.3 是解決高校教師黨支部黨建突出問題的重要舉措

在十八屆中央第十二輪巡視公布的29所中管高校巡視反饋情況中可以發現，一些高校基層黨組織建設存在弱化、虛化、邊緣化等問題。這些問題反應到教師黨支部建設，表現為黨支部政治功能弱化，政治生活不正規、不嚴肅、不認真;黨員管理失之于寬、失之于軟，黨的意識不強，先鋒模范作用不突出;教師思想政治工作薄弱;教師黨支部書記黨務能力不足，黨務工作投入精力不夠等。為了解決這些問題，教育部推動實施“雙帶頭人”培育工程，以加強教師黨支部書記隊伍建設為抓手，通過強化政治引領、規范組織生活、完善規章制度，全面提升教師黨支部黨建工作質量。

2 推進“雙帶頭人”培育工程的現實困境

2.1 部分學術帶頭人思想認識不到位

雖然部分學術帶頭人科研能力強，群眾威望高，但思想認識不到位，認為教學、科研工作才是主業，對黨務工作缺乏熱情，本身不想擔任教師黨支部書記。

2.2 部分學術帶頭人黨務能力不足

黨支部書記一項重要職責是做好本部門師生的思想政治教育工作，認真貫徹黨的路線、方針和政策。但由于部分學術帶頭人對黨的理論政策缺乏學習，政治修養不夠，無法應用黨的科學理論解決實際問題，尤其是解決當前的一些熱點問題，從而使黨支部思想政治教育工作實效性大打折扣。另一方面，部分學術帶頭人對黨務工作不熟悉，對三會一課、發展黨員、支部換屆等黨支部工作流程和要求一知半解，不具備基本的履職能力。

2.3 教師黨支部人才儲備不足

由于部分高校在發展青年教師黨員工作中存在“坐等上門”的思想，對青年教師入黨的教育和引導力不夠，缺乏主動性和責任心，致使教師黨支部黨員人數過少，人才儲備不足，“青黃不接”、“后繼乏人”現象突出。

2.4 激勵保障制度不健全

“雙帶頭人”培育工程的順利推行必定要依托于完善的制度建設來保駕護航。激勵保障制度不健全，勢必會阻礙“雙帶頭人”培育工程的順利推進。例如，教師黨支部書記在完成規定教學任務外，同時還要承擔繁重的黨建工作，但相當一部分高校并沒有把黨建工作計入工作量，也未于年底績效、職位晉升、職稱評定掛鉤，很大程度挫傷了教師黨支部書記的工作積極性。

3 加快推進“雙帶頭人”培育工程的對策

3.1 提高思想認識水平，解決“不想干”的問題。

一是要加強思想政治教育工作中的針對性。抓住關鍵少數，切實提高學術帶頭人的思想認識水平，真正做到“對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福”的政治擔當。二是落實二級學院領導干部與教師談心談話制度。真實、動態、全面的掌握學術帶頭人的思想動態，及時回應教師重大關切，防止各類錯誤思想文化侵蝕，使之真正做到在思想上政治上行動上與黨中央保持一致。三是創新思想政治教育工作的方式方法。采取專家授課、實地教學、警示教育等多種方式，全方位、立體性、多層次的開展思想政治教育工作。

3.2 提高黨務工作能力，解決“不會干”的問題

一是做好任前培訓。把堅定理想信念作為首要任務，增強黨務能力作為培訓重點，強化黨性鍛煉作為重要方式，使學術帶頭人盡快提升黨務工作能力。二是合理規劃。將教師黨支部書記培訓納入各級黨務培訓和人才培訓中去，合理制定培訓計劃，做到“缺什么，補什么”的工作要求。三是做好督查工作。定期組織教師黨支部書記進行黨務水平考核，將考核結果作為評先表優、獎勵表彰、提拔任用的重要依據。

3.3 加強人才儲備，解決“沒人干”的問題

一是轉變思想。改變過去在青年教師黨員發展工作中“坐等上門”的思想，化被動為主動，增強緊迫感，在保證入黨動機純潔的前提下，主動幫助青年學術骨干、學科帶頭人、拔尖領軍人才和海外留學歸國教師向黨組織靠攏，為黨組織輸送新鮮血液。二是統籌規劃教師黨員工作。在控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的前提下，統籌協調好黨內黨外組織發展工作，單列教師黨員發展計劃，規劃好優秀青年教師的發展工作，二級學院黨總支要細化年度教師黨員發展工作安排，指導教師黨支部切實做好在青年教師中發展黨員的工作。三是建立黨政交叉任職制度。逐步把優秀青年教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學科研骨干，鼓勵教師黨支部書記、支部委員兼任本單位行政職務。在換屆過程中系（部）黨政副職向青年教師黨員傾斜，為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供后備人才支撐。

3.4 完善激勵保障制度，解決“不好干”的問題。

一是時間上給保證。將擔任教師黨支部書記、支部委員的學術帶頭人、青年教師減少一部分課時量，保證有一定的時間從事黨務工作，避免“顧此失彼”的現象產生。二是經濟上給補助。將黨務工作計入課時量，納入年底工作考核，給予一定津貼補助。三是政治上給待遇。把優秀教師黨支部書記作為各級黨代表、人大代表和政協委員的重點推薦對象。同時建立教師黨支部書記列席二級學院黨政聯席會議制度，保障他們在本單位重大事項決策中的話語權。四是發展上給空間。把“雙帶頭人”教師黨支部書記經歷作為高校選拔任用二級學院黨政干部的重要條件，作為專業技術職稱評定的重要參考。

（作者單位：天津美術學院）