恢河寧武控制區水生態環境現狀與治理

邢澤鋒

（寧武縣水利水保局，山西 寧武 036700）

恢河源頭有自然行成的高山湖泊群天池風景區、曖泉溝水庫水利風景區、公海風景區，是夏季避暑勝地，也是首都北京的生活飲用水水源地。恢河流域內，生活垃圾、污水、企業的廢氣、粉渣、廢水等污染物，隨地表徑流進入水源地，導致水源地受到嚴重污染。

隨著人們環境意識的逐漸提高，發展理念從向自然要資源向要環境轉變[1]。為持續改善水源地水質，保障城鄉居民和北京首都的飲用水供給，保護源頭水生態環境，加強水源地水質保護。將小流域內的水生態修復、美化村落治理及園林綠色景觀等納入生態小流域綜合整治，實現區域可持續發展[2]，成為今后加強水土保持工作和水源地保護的重要舉措[3]。

1 恢河流域水生態環境現狀

恢河位于寧武縣北部，流域面積510.93 km2，發源于寧武縣余莊鄉小木廠，下游到朔州的馬邑與源子河匯流后入桑干河，屬海河流域永定河水系。

根據寧武縣政府規劃，余莊、鳳凰、陽方口恢河上游段的小流域治理，列入“21世紀初期首都水資源可持續利用項目”水土流失綜合治理范圍。項目區總土地面積115.39 km2，其中水土流失面積107.2 km2，占總土地面積92.9%。

流域內溝壑縱橫，地面支離破碎，土壤侵蝕模數3 158.15 t/km2。嚴重的水土流失造成當地生態環境惡化，地力不斷衰退。大量泥沙聚在下游，抬高河床、淤積水庫，防洪負擔逐漸加重，嚴重威脅著下游沿岸人民的生命財產安全。

1.1 水質現狀

2016年寧武縣污水排放總量171.8萬t，包括恢河段上游城鄉居民生活污水排放量95萬t，占整個縣城廢污水排放量的55%；工業廢污水排放量76.8萬t，占全縣污水排放量的45%。

2016年全縣主要河流重點河段，恢河源頭保護區，監測河長33.1 km。主要代表斷面為朔州梵王寺，水質監測目標為Ⅲ類，全年水質類別為Ⅲ類。2016年寧武縣重點河段水質狀況見表1。

表1 2016年寧武縣重點河段水質狀況

2016年國定160處貧困縣農村飲水安全調查中，寧武對集中供水工程進行全面調查和水質監測。根據《生活飲用水衛生標準》《農村實施<生活飲用水衛生標準>準則》進行監測，得出水質安全的有122處，水質基本安全的38處。其中集中供水工程中，毒理性指標除硝酸鹽部分超標外，其他指標均在監測范圍內。

1.2 治理現狀

通過多年治理，到2011年末，項目區水土流失累計治理面積6.85 km2，治理度6.4%，坡地改梯田工程102.2 hm2，喬木防護林種植472.1 hm2，灌木防護林種植 95.5 hm2，經濟林種植 16.9 hm2。

為緩解北京水資源嚴重短缺和水質污染狀況，落實21世紀初期首都水資源可持續利用規劃中提出的“穩定密云，改善官廳”目標。寧武縣按項目區實際情況，把保護水土流失和改善生態環境放在首位，按照因地制宜、因害設防、合理開發、保護和利用水土資源的原則，以針葉林、闊葉林等喬木和灌草植被建設為重點，通過封禁和人工相結合的治理方式，合理確定各項治理措施的布局和規模，以加快項目區農業生產和水土資源開發步伐，治理水土流失，提高糧食產量，促進退耕還林還草，增強攔沙濾水和涵養水源功能，增加官廳水庫的入庫清水流量，緩解首都地區的用水矛盾和困難。

根據總體規劃，治理水土流失面積8 017.1 hm2，包括喬木防護林種植836.2 hm2，灌木種植5 056 hm2，疏林地、治理荒草地和封育面積2 016.4 hm2；修建河道堤防9.86 km，墊灘造地106 hm2，修筑簡易道路4.3 km（其中道路綠化4.1 km）。新增治理度74.35%，達到78.24%，新增林草面積達到宜林宜草面積的91.14%；新增水保治理措施年減少泥沙流失量25.5萬t，通過綜合治理，效益計算期內（20年）減沙率達到63.26%。

目標采用的是工程措施和生物措施相結合的治理方式，逐步修復治理河道堤防、綠化工程，提高防洪能力、改善沿岸生態環境，截流排污人造水上公園，實現水資源的可持續利用，實現首都供水環境和生態建設的根本好轉。

2 水生態環境惡化的主要原因

恢河寧武段水生態惡化的主要原因是地質災害造成的水土流失、煤碳工業污染、農村生活污染、農業和畜禽養殖污染。由于企業的污染源、煤碳粉塵、生活垃圾污水、畜禽糞便、農藥化肥等隨雨水流入河流，造成水體污染。

2.1 工業污染

寧武土地貧瘠，坡耕地占到總面積的70%以上，靠農業發展僅能解決群眾溫飽問題，要想脫貧致富，拉動城鎮化建設，只能靠采礦和產業延伸發展經濟。寧武是煤碳大縣，有得天獨厚的優勢。改革開放以來，提出：“如何把資源優勢變為規模優勢，把規模優勢變為產品優勢，把產品優勢變為商品優勢，把商品優勢轉變為加工優勢”。

隨著能源產業的發展，水資源量嚴重下降，人畜吃水困難，給當地的生態和群眾生產、生活造成極大的影響。從1990—2007年全縣范圍內，有煤礦67座，采空區面積13.58 km2，火層區面積0.17 km2，開采擾動受影響村莊66個，涉及人口21 831人，占全縣總人口13.71%，其中最嚴重的是19個村莊，約1 370間房屋受損，墻壁開裂，房頂塌落，273.67 hm2土地塌陷裂縫[4]。地質災害造成的水土流失和煤碳粉塵造成的污染，是恢河水體受污染的主要原因。

2.2 生活污染

寧武縣城緊靠恢河岸邊，恢河流域內的城鎮人口2 8 788人，農村人口40 283人，沿岸村莊普遍存在生活垃圾隨意丟棄、亂扔、亂倒，廁所和生產生活垃圾堆放點多數離河道較近，生活污水、糞便、垃圾污染物隨雨水進入河流，對水體造成污染。垃圾污染物的滲濾液，加劇了河流的水污染，嚴重破壞了恢河的水體質量和水生態環境環境。

2.3 農業面源污染

恢河流域涉及到的耕地面積9 300 hm2。沿岸部分鄉村家禽糞便、生活廢污水隨意排放，垃圾隨意傾倒。經過有關部門調查，發現農藥化肥、污染物隨著地面徑流進入河道，水體中含有大量的氮、磷等營養物和有毒物質，其中氨氮含量增高與化肥農藥施用量不當有關，是農業面源污染的主要來源，也是造成地表水污染的主要原因。

3 水環境綜合治理措施

3.1 加強監督管理，嚴控入河污水總量

全面實行紅線指標控制，嚴格控制垃圾堆放，加強農村污染源治理和垃圾處理。通過全民動員和問責制，落實最嚴格水資源管理制度，對河流取用水總量與效率進行控制。加強對入河湖排污口的監督管理，全面落實河長制，定期不定期巡河檢查，責任到人。

大力改善城鄉用水條件，通過綜合治污工程、河道生態防洪治理工程大力整治鄉村環境污染，加強城鎮地表水水源地保護，提高防控污染源意識，確保水源地水質達標，完善用水安全防范體系，加強應急響應能力建設，保障下游飲用水安全。

3.2 水系綜合整治杜絕內源污染

恢河源頭要以提高水質等級、水生生物多樣性和植被覆蓋率為重點、積極開展水生態清潔小流域治理；在城區要通過實施截污治污、雨污分流、修筑沉砂池與排洪渠、污水截流和暗流渠、河道清淤等措施大力開展城區環境美化治理。實現工業企業廢棄碴、粉塵、黑污水、城鄉生活垃圾污水收集處理，所有垃圾經過收集壓縮進入垃圾處理站，污染水全部進入污水處理廠，實行全面處理。從源頭防治水污染與水質惡化；采取全方位、立體化方式，實現國家級衛生文明縣。加強生態保護區、濕地保護區和水源涵養區的保護和修復，涵養水源，打造綠色長廊[5]。

（1）2018年建立恢河寧武段沿線地表水、飲用水源地等監測網絡，加強水中有毒有害物質、長久性污染源、污染物、水生物等的監測、預報、預警，全面整治和控制污染源。

（2）根據調查統計資料，寧武縣污水處理廠設計年處理量8 000 t，2016年實際處理量8 400 t，達標排放量8 300 t。污水處理廠完成工藝流程升級和擴容改造工程，根據《寧武縣鄉村振興戰略總體規劃》，“加大污水處理能力，使城鎮污水處理率達到50%，處理深度為二級。至2020年使污水處理率達到80%，處理深度達到二級”。在恢河陽方口出境處，新建一座污水處理廠，控制和處理下游段的污水，保障恢河源頭出境的水體質量。

（3）恢河兩岸人工濕地綠化工程，因地制宜種植以風景樹和花草相協調的親水生態植被，實現河流環境清潔優美。加強人工濕地系統建設，利用濕地凈化系統，將氮、磷、鉀轉化為有機肥料，將治理污染過程變為生態繁衍過程，不僅可以將劣質Ⅴ類水凈化為Ⅲ類水[6]，還能灌溉農田。

3.3 改善農村環境，減少面源污染

（1）移民復墾、綠化，改善污染源。通過對人口不足100人的村莊整體移民搬遷，移居至縣城集中規劃的移民區統一安置。搬遷后的村莊全部復墾綠化。

（2）退耕還林，改善污染源。對25°以上的坡耕地實行退耕還林、還草，以改善和控制水土流失。

（3）節水灌溉改善污染源。對于恢河沿岸村莊，通過管網和暗渠收集生活污水，經沉淀處理，衛生監督部門檢測符合《農田灌溉水質標準》要求的中水，用于農田灌溉。

根據國家發改委、水利部聯合發文《永定河綜合治理與生態修復總體方案》、《關于加快永定河綜合治理與生態修復寧武縣高效節水工程前期工作的通知》，對寧武縣恢河流域4個鄉鎮13個村，修建655 hm2高效節水灌區，此項工程建成后，可以有效地控制農業面源污染。

3.4 實施礦山治理，控制水土流失

對所有能源開采工礦企業，進行資源整合，并小建大，兼并重組，調整結構，達到增強能源保障能力和保護生態環境雙贏的目標。堅持開發與保護相結合的原則，充分利用“誰污染、誰治理，誰開發、誰保護，誰破壞、誰恢復，誰使用、誰補償”的環境損耗補償機制[7]。礦區范圍內形成的地質災害由政府統一進行專項治理，減少污染和水土流失的發生。

（1）煤碳開采造成的環境污染和水土破壞，嚴重影響當地群眾的生產、生活。要實行統一規劃，對采空區范圍內的村莊進行整體移民搬遷，解決水土流失問題，加快新農村建設。

（2）露天煤礦開采后沿礦區邊線已基本采空，剩余的露頭煤自燃現象嚴重，需用機械把火勢蔓延的露頭煤進行深層清理，直到火苗熄滅，然后構筑底板與頂板銜接的混凝土擋墻，并在底部加固，內側墊土種草、種樹形成人工林帶。

（3）棄碴治理，先在下方構筑擋墻，然后分段分層逐階構筑擋墻，修筑排水渠，隨后在棄碴上面覆蓋活土層，種草、種樹還原生態由于火區、水患、地表塌陷全部由采空區引起，治理時要同時進行，針對性進行地表治理，先清碴后覆土，土層厚度應在0.5 m以上。