黑龍江資源型城市人口收縮對經濟的影響研究

楊建龍 崔麗

摘 要：黑龍江省資源型城市由于資源枯竭，導致了人口遷出率增長、人口數量和結構發生劇烈的變遷等人口收縮問題。本文運用典型相關方法，定量分析資源枯竭型城市人口收縮與經濟發展的關系，結果表明：人口總量是影響資源枯竭型城市經濟發展的最主要因素，并與經濟發展呈現出正相關，人口老齡化和自然增長率與經濟增長呈現出負相關;并提出了推進產業轉型，實現人口回流;全面放開落戶限制，鼓勵人口流入;全面落實二孩政策，合理開發利用老年人力資源等建議。

關鍵詞：黑龍江省;資源枯竭;人口收縮

中圖分類號：F21 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）09-0077-03

由于獨特的歷史發展歷程，黑龍江省資源型城市數量眾多且普遍建設較早。我國目前共有262座資源型城市，黑龍江有11座，約占全國總量的4%。然而改革開放以來，由于受到長期指令型經濟的束縛和產業結構缺陷的制約，黑龍江省資源型城市于20世紀末出現工業的逆生長現象，區域經濟逐漸邁向低迷期，而資源枯竭、城市發展失衡等問題的不斷涌現也使我國的城市收縮現象逐漸凸顯出來，人口遷出率增長，人口數量和結構發生劇烈的變遷，影響著城市經濟社會的可持續發展。

盡管國內外關于收縮城市方面擁有一定的研究成果，但多為圍繞收縮城市理論的概念性論述，仍缺乏對收縮城市的量化論證與比較研究，對具有代表性的典型收縮城市缺乏深度研究與比較分析。本文對黑龍江省資源枯竭型城市人口收縮對經濟發展的影響研究，能夠夯實該領域的理論基礎，為相關部門在決策時提供理論參考和政策借鑒。

一、人口和經濟發展特征分析

（一）市（地）級資源枯竭型城市人口發展特征分析

1.人口總量不斷減少，下降趨勢明顯

從圖1可以看出，黑龍江省六個市（地）級資源型城市中除大慶外人口總量均呈現出下降趨勢，人口變動在2013年出現拐點，2013年以后的下降趨勢更為明顯。其中，伊春和七臺河人口數量減少最為明顯，2017年較2008年分別減少了11.7、11.6萬人，年均下降了1.1和1.5個百分點;其次是大興安嶺，2017年較2018年減少了9.0萬人，年均下降2.0個百分點;鶴崗和雙鴨山2017年較2018年分別減少了8.5和8.2萬人;大慶變動較為平穩，2017年較2008年增加了0.6萬人，十年間的人口總量均維持在277萬以上。

2.老年人口數量逐年增加，已經步入老齡化社會

從表1可以看出，黑龍江省資源枯竭型城市已步入老齡化社會，且老年人人口的數量仍然逐年增加。截至2015年年底，雙鴨山60周歲以上老年人口占全市總人口的比重為19.3%，伊春在2013年時該比重已經達到19.2%，鶴崗為18.4%，大慶為14.8%。從人口自然增長率上看，2008年大慶市自然增長率為6.89‰，2015年下降至3.5‰;伊春市人口自然增長率連續多年出現負增長，2009年為-1.34‰，2017年降至-8.9‰，下降幅度較大;鶴崗市人口自然增長率2008年為0.44‰，2017年下降至-9.63‰;七臺河市2008年人口自然增長率為4.65‰，2014年下降至1.48‰，目前也是負增長。

（二）市（地）級資源枯竭型城市經濟發展特征分析

1.經濟增速不穩定，不確定性增加

從圖2可以看出，黑龍江省資源枯竭型城市的國內生產總值的變動趨勢可以分成兩個階段，第一個階段是2008-2012年，國內生產總值呈現出一定的上升趨勢，自2013年開始出現下降，下降幅度較小，下降較快的就是大慶市，從2012年的4 001.1億元下降至2017年的2 680.5億元，減少了1320.6億元，年均降幅達到了7.7個百分點。其他資源枯竭型城市的經濟總量上相對平穩。

2.產業構成不合理，二產比重偏高

從表2可以看出，作為石油型資源城市的大慶其第二產業所占比重在2008年-2012年間維持在80.0%以上，2013年開始出現下降，到了2015年還處在60.0%以上，2017年下降明顯，但仍處在54.6%的水平。鶴崗、雙鴨山、七臺河作為煤炭資源型城市，鶴崗的產業結構由“二四三”格局向“三三三”格局轉變，雙鴨山的產業結構由“三四三”向“三二四”轉變，七臺河的產業結構中第一產業一直呈現出偏低、第二產業有增有減的狀態。林木資源型城市伊春和大興安嶺呈現出第一產業偏大的態勢，格局較為突出。

3.當地財政收入和支出增長緩慢

黑龍江省資源枯竭型城市的地方財政收入在2012-

2013年達到高峰，大興安嶺地區的地方財政收入2013年達到巔峰為11.7億元，2014-2017年一直下降，2017年下降至8.3億元;其他城市雖然呈現出波動，但均呈現出小幅度的增長。從圖3可以看出，鶴崗、雙鴨山、大慶、伊春、七臺河、大興安嶺等資源枯竭型城市的地方財政支出呈現出逐年增長的態勢，2017年較2008年分別增長了3.7倍、3.6倍、2.3倍、4.0倍、2.8倍、4.4倍。但是，這種快速漲的情況在2017年發生了轉變，2017年的地方財政支出較2016年同比增長的幅度依次為4.6%、15.7%、11.8%、16.7%、-3.6%、20.4%，增幅減少。

二、人口收縮對經濟發展的實證分析

（一）指標體系構建、分析方法以及數據來源

本文構建了如表3所示的實證分析指標體系，運用典型相關分析方法（CCA），對人口收縮與經濟發展的關系做出定量分析，所需數據來源于《黑龍江省統計年鑒》（2009-2016年）以及各地市的統計年鑒。

（二）人口收縮與經濟發展的典型相關分析結果

1.簡單相關系數分析

簡單相關系數反映的是每組指標中兩個指標之間的相關關系，從R1的相關系數矩陣看，60歲以上人口占比（X3）與人口總量（X1）相關系數較小。經濟組變量兩兩間的相關系數均在0.98以上，說明經濟組中的各項指標兩兩相關。

從R3的交叉相關系數矩陣來看，大部分指標之間表現出較高的相關系數，由此反映出指標X1、X2、X3和指標Y1、Y2、Y3這兩組指標存在相關性，且相關性較高，典型相關分析的目的是找出一個具有代表性的指標解釋兩組變量存在的相關性。

在人口組中，60歲以上人口占比（X3）與經濟組各項指標的相關系數相對較小，這說明這個因素對各項經濟發展指標的影響較小，從人口角度來看，人口老齡化在對經濟發展的影響上還是相對較小的。需要特別說明的是，這項人口老齡化指標同樣是較為顯著地影響經濟發展，只是在若干個指標的比較中，該指標相對于其他指標來講影響稍弱。

2.負載系數及冗余度分析

測算典型負載系數和交叉負載系數來分析人口組變量（X1、X2、X3）和經濟組（Y1、Y2、Y3）之間的相關關系，結果顯示出人口組和經濟組中各變量主要和第一對典型變量的關系比較密切。

從表5的典型相關分析中的冗余度分析結果中可以看出，人口組三個指標中，指標X1解釋的程度最高，占比78.5%，其他兩個指標X2和X3共同解釋的比重僅為21.5%。同理，經濟組中Y1解釋的程度最高，占比90.2%，Y2和Y3共同解釋的比重僅為9.8%。在人口組和經濟組兩組變量中，第一個指標X1和Y1的解釋程度最高，因此選取X1和Y1作為典型解釋變量。

三、結論及建議

（一）結論

從以上定量分析中可以看出，黑龍江省資源枯竭型城市中人口組典型變量與人口總量正相關，60歲以上人口占比即人口老齡化程度（X3）、人口自然生長率（X2）和人口總量（X1）為負相關的關系，與幾個資源枯竭型城市的現實是相符的。人口總量大，青壯年勞動力多會給經濟發展帶來充足的人力資源保障，但隨著資源枯竭型城市人口總量的減少、自然增長率的下降以及老齡化的趨勢不斷加快，青壯年勞動力數量不足、社會保障的負擔會加重等不利因素，延緩了經濟增長速度。

（二）建議

1.推進產業轉型，實現人口回流

黑龍江省幾個資源枯竭型城市的發展主要基于當地的優勢資源，結合本地的特點和實際，借鑒轉型較好地區的經驗規劃當地的產業發展，實現原有產業的轉型和提檔升級，提高產品的附加值，向產業鏈高端發展，產業鏈條延伸和提檔升級后，會需要大量的勞動力資源，吸引在外地工作的本地人回歸家鄉，建設家鄉，實現產業留人。

2.全面放開落戶限制，鼓勵人口流入

黑龍江省資源枯竭型城市普遍面臨著人口總量減少、人口外遷的問題，因此，引導人口流入是目前經濟—人口收縮城市的首要任務。一是全面放開城鄉落戶的各種限制，減少和降低農村人口向城鎮流動的障礙;其次落實常住居民基本公共服務，為農民工提供全面的工傷保險，為半年以上常住居民提供醫療保險、養老保險繳納服務。

3.全面落實二孩政策，合理開發利用老年人力資源

資源枯竭型城市政府要合理引導人口流入，增加青壯年勞動力的供給數量和質量。政府應健全公共服務體系，為全面落實二胎政策提供配套的政策體系和合理的優惠措施，鼓勵二孩落地，延緩人口自然增長率的連續多年為負的狀況。應該健全養老體系，充分發揮老年人的作用，加強老年人力資源開發利用，鼓勵老年積極參加經濟社會建設。

參考文獻：

[1]黑龍江省發展和改革委員會重點課題組.黑龍江省區域經濟發展研究[Z].2016.