鄉村振興背景下洛陽山地旅游業發展路徑探析

段雯曉

隨著經濟不斷快速增長，我國國民收入也不斷增加，越來越多的人選擇在節假日自駕出行度假。而我國是一個多山國家，山地旅游度假模式將會是中國旅游未來發展的大趨勢。洛陽山區面積約占全市面積的一半，適合發展山地旅游。本文依據洛陽自然和人文地理資源，對旅游山地旅游的發展進行了SWOT分析，并提出了未來洛陽山地旅游的發展措施。

一、研究背景

2018年，我國入境游旅游人數達到1.41億人次，入境旅游收入1 271億美元。國內旅游人數達到55.39億人次，國內旅游收入達到51 278億元，中國已經逐漸發展成為世界旅游大國。從度假旅游的發展來講，目前世界主流的度假是海濱度假。我國擁有1.8萬km陸地海岸線、1.4萬km海島岸線和6 500多個島嶼，沿海灘涂面積20 799km2，但卻只有三亞市唯一一個熱帶海濱旅游城市。我國的地理特征決定了山地旅游度假模式將會是中國旅游未來發展的大趨勢，因為我國是一個多山國家。洛陽位于河南省西部，地勢西南高東北低，境內山川丘陵交錯，地形復雜多樣，其中，山區面積達45.51%，適合發展山地旅游。

2017年10月，中國共產黨第十九次代表大會報告首次提出鄉村振興戰略。報告還指出要促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓寬增收渠道。2018年1月，國家發布中央1號文件——《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，認為要堅持人與自然和諧共生，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，落實節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，嚴守生態保護紅線，以綠色發展引領鄉村振興。同時，應大力實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。2018年9月，國家出臺《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，規劃指出要建立完善的生態保護補償機制，大力發展生態旅游、生態種養等產業，打造鄉村生態產業鏈。同時，進一步盤活森林、草原、濕地等自然資源，允許集體經濟組織在一定條件下利用現有生產服務設施用地開展相關經營活動。鼓勵各類社會主體參與生態保護修復，并允許在一定條件下從事旅游、康養、體育、設施農業等產業開發。

良好的人文地理環境和鄉村振興等國家戰略為洛陽的山地旅游發展提供了良好的政策和物質基礎。本文通過對洛陽山地旅游資源的SWOT分析，提出了洛陽山地旅游業發展的制約因素和改進措施，為洛陽未來的山地旅游發展建言獻策。

二、洛陽山地旅游的資源特點

（一）自然資源豐富，生態條件良好

山地旅游開發主要依賴于景區本身的自然資源，洛陽的山地資源主要集中在處于西南地區的嵩縣和欒川縣。這兩個縣境內主要有伏牛山和熊耳山這兩大山系，地勢由西南向東北傾斜，地形復雜多樣。該區域屬于溫帶大陸性季風氣候，四季分明。光照充足，雨量適中。嵩縣境內主要河流有伊河、汝河和白河，分屬黃河、淮河、長江三大流域。欒川縣境內主要有有分屬于長江水系的淯河和黃河水系的伊河、小河等河流?？梢娫搮^域水系發達，貫穿于景區村落之間，為開發度假區提供了靈魂之髓。

同時，該區域獨特的氣候條件孕育了豐富的物種資源，現有木本植物92科、220屬、1 120種，其中，水杉、古銀杏、金錢柳、鵝掌楸等屬于國家保護植物；動物種類也十分豐富，共有690種，其中，金錢豹、金雕、紅腹錦雞等屬于國家重點保護動物。

（二）山地旅游資源開發利用價值較大，旅游資源整合度有待提高

目前，嵩縣和欒川縣已有白云山、木札嶺、天池山、老君山、雞冠洞、養子溝等眾多5A級和4A級觀光旅游景區，但是這些旅游景區僅在省內知名度高。在百度指數上對比同為5A景區的廬山、神農架和老君山，3個景區的整體搜索指數日均值分別為4 259、996和660。通過數據對比可知，洛陽山地旅游資源的知名度還有待提高，旅游營銷手段還不夠多樣。單純從山地旅游資源品級評價上看，洛陽旅游資源品味相對較低，知名度不高，多為三級及三級以下旅游景區，同時，景區之間缺乏聯動。但是山地資源豐富、生態資源基礎良好，適宜開展各種休閑運動類旅游項目，開發利用價值較大，未來將對游客產生較大吸引力。

三、洛陽山地旅游發展的SWOT分析

（一）優勢

洛陽具有深厚的歷史沉淀，歷史上先后有十幾個王朝在此建都，因此，洛陽境內文物古跡眾多，現有世界級文化遺產3項6處，國家級文物保護單位43處，省級122處，市級288處。同時，洛陽也擁有豐富的動植物資源。如野生動植物資源，目前已探知的野生動物有陸棲脊椎動物290余種，其中，兩棲類8種、爬行類22種、鳥類120多種，哺乳類42種，主要有大鯢、紅腹錦雞、蘇門羚羊、金錢豹等國家一、二級重點保護動物及省級重點保護動物多種。植物有喬木、灌木、原生植物、食用菌等約144科，計780屬2 100多種，列入國家級保護的有連香樹、銀杏、珠子參等10余種，列入省級保護的有巴山冷杉、鐵杉等近30余種。此外，洛陽山區的水資源也十分豐富，境內主要有黃河、伊河、洛河、澗河、瀍河等河流約34條，分屬于黃河、淮河、長江三大水系。

（二）劣勢

一是洛陽山區距離市區較遠，同時由于資金和地理環境等因素限制，使交通和旅游基礎設施較為落后。目前，到達山區最便捷的方式為高速公路，且只有一條可直通山區的高速——洛欒高速，因此，到達山區的交通方式主要為自駕和大巴車，其他交通模式仍有待開發。二是旅游景區之間的游玩項目類似，每個景區基本都有漂流、滑梯、親水平臺等設施，容易使游客產生疲勞感，失去連續游玩的興趣。此外，旅游服務相關從業人員的受教育程度普遍較低，沒有接受過一些先進旅游服務理念的學習，導致游客在用餐或住宿過程中會有一些心理落差。三是多數游客到洛陽都以一日游為主，且大部分游客耳熟能詳的景區都是洛陽的文化遺產，如龍門石窟、白馬寺和關林等，對洛陽西部山區的自然景觀了解得不多。因此，打造能夠讓游客“留下來”的旅游路線迫在眉睫。同時也說明了洛陽山地旅游的知名度還不夠，進一步折射出旅游營銷還不夠多樣化。

（三）機遇

隨著社會經濟的逐漸發展，旅游者收入水平、文化層次、需求層次、自主意識的提高以及旅游經歷的日趨豐富，我國旅游業正面臨轉型升級階段。國家出臺的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》指出要加快改善村莊基礎設施和公共環境，合理利用村莊特色資源，發展鄉村旅游和特色產業，形成特色資源保護與村莊發展的良性互促機制。《河南省“十三五”旅游產業發展規劃》戰略布局提出，將伏牛山旅游區打造成以山水休閑、養生度假為特色的國際知名、國內一流旅游區。突出其生態系統完整性、生物多樣性和地質構造獨特性，在鞏固山水觀光、山地休閑等知名旅游產品的基礎上，大力發展溫泉養生、康體健身、休閑度假、漂流滑雪、野營探險等特色旅游產品。

（四）威脅

洛陽山地地區屬于典型的大陸性季風氣候，夏季雨水較多，而通往山地景區多為盤山公路，因此，交通安全成為夏季出行的一大隱患，如何做好山路的邊坡防護工作值得深入探討。此外，在實際調研過程中發現，雖然嵩縣和欒川水資源豐富，但是水資源同樣也成為山地旅游發展的一個短板。因為水資源的豐富與否與每年的氣候條件關系重大。如2019年上半年降雨偏少，氣溫偏高，很多水系一直處于斷流狀態，當地部分村落也處于吃水難的困境。此外，有些山區建立了小型水電站，導致部分水源被截斷，進一步加劇了缺水的嚴重性。

四、洛陽山地旅游發展的路徑探析

（一）完善旅游發展保障機制

旅游業的發展離不開各方面完善的保障機制，最基礎的保障來自于資金。2019年4月，欒川成功地脫下了國家級貧困縣的帽子，同時獲得省財政600萬元的獎勵。發展具有特色的山地旅游項目，必須要花費大量的資金打造基礎設施，如提升景區附近的交通、住宿和餐飲等條件。同時，項目開發也離不開管理制度保障。如財政用于發展旅游的撥款，一定要?？顚Ｓ?，要有嚴格的監督制度來保障。此外，如何確定當地農民的參與激勵機制，特別是涉及農民的土地問題一定要有完善的保障機制，否則一旦出現失地農民引發的社會矛盾，后果則不堪設想。目前，河南省入選全國農村集體產權制度改革整省試點之一，通過試點改革，能夠盤活農村閑置集體資產，構建明確的農村集體產權制度，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制。

（二）著力打造知名旅游品牌

從2017年起，嵩縣和欒川陸續推出夏季“高速免費游”活動——7座（含）以下客車免河南省內高速公路通行費。2018年，嵩縣的“高速免費游”活動歷時32天，累計接待游客104.91萬人次，同比增長126%；實現旅游綜合收入6.3億元，同比增長131%；主要景區共接待游客42.12萬人次，同比增長158%。為景區帶來了巨大的知名度和收入，這一活動2019年仍將繼續進行。2019年7月，欒川縣潭頭鎮重渡村入選第一批全國鄉村旅游重點村，洛陽嵩縣被授予“中國天然氧吧”稱號。這都是“高速免費游”這一旅游營銷行為帶來的積極效應，因此，洛陽要利用好這張名片，為打造知名旅游品牌打下良好基礎。此外，山區也應積極深挖本地特色。嵩縣和欒川的菌類資源豐富，菌類種植是本地的支柱產業之一，但是多數菌類種植仍停留在初級階段，對菌類的深加工一直停滯不前。當今社會的人們對生活品質的要求越來越高，當地政府可以以此為契機，大力幫扶本地農民開發菌類深加工品牌。

（三）培養高素質專業服務人才

洛陽山地所處位置主要為深山區，主要勞動力為留守老人，青壯年較少。這為旅游業的轉型升級發展帶來了不利影響。政府應加大針人才引進資金投入，使高端旅游服務型人才愿意在洛陽扎根發展。同時，山地旅游發展勢必離不開山地戶外運動發展，而山地戶外運動要求從業人員具有專業性，因此，當地政府應探索多種渠道吸引山地戶外運動從業人員。一是可以與洛陽本地高校體育學院簽訂校企合作協議，建立實習實訓基地；二是可以與一些成熟的戶外運動品牌推出一些戶外活動，這種形式一方面借助了戶外運動的品牌知名度吸引更多的游客，另一方面知名戶外品牌會有一些固定簽約合作的戶外運動從業人員，這些從業人員經驗豐富，為順利開展戶外活動提供了保障；三是景區可以與合作品牌推出聯名產品或活動，如故宮與農夫山區聯名推出的“故宮瓶”和優衣庫攜手中國宋慶齡基金會助力“苗繡”的捐衣活動。這種形式的活動也會大大促進本地手工制作者的創作熱情，豐富本地的旅游文創產品。此外，政府還應該推出一系列激勵政策，鼓勵更多在外務工的青壯年人員返鄉創業。目前，河南省人力資源和社會保障廳牽頭在全省86個縣市設立了返鄉創業綜合公共服務中心，為返鄉創業者提供“一站式”服務。未來，這些人員的返鄉創業將成為鄉村振興的重要力量。

（作者單位：洛陽師范學院國土與旅游學院）