把職業教育擺上政府工作的重要位置

今年８月，我參加了省人大常委會對全省貫徹實施《中華人民共和國職業教育法》和《吉林省職業教育若干規定》（以下簡稱“一法一規定”）的情況進行的檢查。檢查后我們認為，我省職業教育進入了改革開放以來的最好發展時期，但仍存在一些問題：部分地市依法治教觀念淡薄，沒有樹立起抓職業教育就是抓經濟社會發展的思想；總體投入不足，多渠道籌資機制尚未形成；現有師資隊伍不能適應職業教育發展需要，亟待補充和提高；尚未形成企業參與的長效機制，就業準入制度落實不到位。為此，提出如下建議：

（一）進一步提高法制觀念，把職業教育擺上政府工作的重要位置。各級政府要牢固樹立抓職業教育就是以科學發展觀抓經濟建設、以人為本促進和諧社會建設的思想，將大力發展職業教育納入重要日程，切實加強統籌管理，協調有關部門落實責任，健全和完善促進職業教育發展的政策體系。繼續大力提高技能型人才的社會地位，通過改革和制度建設逐步形成有利于技能型人才成長的激勵機制和有利于職業教育發展的社會環境。

（二）進一步做好職業教育發展規劃工作，保證教育事業協調發展。根據全省經濟社會發展要求，對職業教育進行結構與布局的總體規劃，統籌職業教育與高等教育、普通教育協調發展，統籌初等、中等和高等職業教育協調發展。科學確定職業教育的合理規模，保障職業學校持續、健康發展。加強對職業學校招生工作的管理，打破招生市場的區域壁壘。要積極扶持，科學管理，大力促進民辦職業教育發展。

（三）依法完善政策體系，繼續加大財政投入。按照有關規定盡快制定職業學校生均公用經費標準，制定符合不同類型學校、不同專業的收費標準，科學合理核定教師編制標準。盡快出臺相關政策，理順技工學校管理體制，使其享受與其他職業學校同等待遇。督促相關部門制定企業承擔本單位職工和錄用人員職業教育費用的具體辦法。政府要繼續加大投入力度，尤其重視改善職業院校實訓條件和師資培訓提高工作。增加市縣兩級財政職業教育專項經費和職業教育專項基本建設資金并逐年提高。認真落實城市教育附加費按法定比例３０％用于職業教育的規定。調整教育經費結構，提高職業教育經費在本地教育經費投入中的比例。按照國家要求足額提取企業教育培訓經費，用于企業職工教育和培訓。鼓勵職業學校投資主體和資產組成多元化，鼓勵社會力量舉辦各類職業學校。

（四）深化辦學體制改革，增強學校發展內在動力。進一步加大公辦職業學校改革力度，引入先進的辦學理念與機制，推進學校內部管理體制和制度創新。繼續加強職業學校名校長和“雙師型”教師的培養，加快骨干專業和實習實訓基地建設，增強職業院校自主發展能力。積極引導職業教育資源進一步優化整合，通過合并、聯合、調整等形式，提高辦學效益。積極鼓勵職業學校為下崗失業人員、新增社會勞動力及在崗職工就業培訓服務。充分發揮縣級職教中心多功能作用，為解決“三農”問題、建設新農村服務。

（五）完善企業參與職業教育的政策、機制，促進產教結合、校企合作。制定鼓勵企業特別是中小企業參與職業教育的政策，如設立中小企業參與職業教育貸款貼息資金，金融機構優先給予貸款支持。建立合理的職業教育投資成本分擔機制，形成員工離職率低、企業風險小、投資收益較大的職工教育模式。完善職業學校為企業服務的制度化建設，建立開放性、多功能區域性服務平臺。

（六）嚴格執行職業資格證書制度與就業準入制度，加快推進職業資格證書與學歷教育的互融互通。進一步充實監管力量，落實部門間聯動工作機制，加強對實行就業準入崗位的監督管理，把好勞動力市場入口關。要求各用工單位和企業嚴格執行就業準入制度。對于現已在崗、但沒有相應資格的職工，單位或企業要創造條件，組織其參加培訓，限期達到上崗標準。

（作者系省人大代表、省人大教科文衛委員會主任委員）