存款公證繼承制度相關問題研究

萬笑君

摘要：在案例分析的基礎上對存款公證繼承制度展開調查研究。對存款公證繼承司法實務情況做了具體闡述，指出目前仍存在存款繼承人的合法權益得不到應有保護的現象。詳細分析了存款公證繼承制度不合理的地方，并提出一些相應措施建議，以解決存款繼承實踐中存在的法律問題。

關鍵詞：存款公證繼承 收費標準 簡易程序

中圖分類號：D923 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）16-0040-02

一、案例概況

案例1：林女士與程先生登記結婚后兩人未生育子女。程先生生前于A銀行開立了一張銀行卡，卡內余額約45000元。林女士不清楚該卡密碼，A銀行認為在沒有相關法律文書的認定時，無法應林女士的要求取出該筆款項。林女士將此事訴諸法院。程先生的父母已經過世，但程先生與其前妻生育了一女，兩人未對財產進行繼承分割。法院認為，程先生的繼承人并未對繼承的財產進行繼承分割，林女士并未證實其已取得涉案款項的合法繼承權，A銀行因無法確認該筆資金繼承人，拒絕林女士提出將資金辦理至其名下的要求不存在過錯，判決駁回林女士的訴訟請求。

案例2：陳某父親去世前在B銀行有4000元定期存款，陳某不知存款密碼。陳某父親去世后，陳某拿著父親的死亡證明及定期存單去B銀行取款，B銀行以陳某未提供公證處出具的繼承權證書、手續不完備為由拒絕為陳某辦理取款。隨后陳某將B銀行告上法庭。法院認為，因陳某父親死亡，其在B銀行的存款，屬于陳某父親的遺產，陳某是陳某父親唯一的第一順序繼承人，陳某繼承后，即繼受陳某父親的權利與義務，有權作為繼承人提取B銀行處歸陳某父親所有的存款。法院最終判決銀行無權拒絕陳某的存款支取要求。

二、案例分析

被繼承人死后，繼承人如何取出其在銀行中的存款，司法實踐中存在兩種情況：第一種情況是被繼承人生前在銀行辦的是銀行卡，繼承人知道銀行卡的密碼，那么繼承人在ATM機上取款則視為正常的支取，銀行對取款之后的繼承糾紛不負責任。第二種情況是當被繼承人死前辦理的是存折，或者繼承人不知道被繼承人的銀行卡密碼，銀行在不確定取款人是唯一的繼承人的情況下，則會要求取款人先進行公證，如有繼承糾紛的則向法院提起訴訟，銀行再根據公證書或法院的判決書、裁定書或調解書為取款人支付存款。

在上述兩個案例中，死者生前在銀行存錢，與銀行已形成儲蓄合同關系。當存款人死亡后，存款變為遺產。兩個案件中，都只有第一順序繼承人，存款應由死者的第一順序繼承人共同繼承。案例1中，由于林女士并非唯一的第一順序繼承人，認定該卡內的款項是否屬于林女士所有應以林女士合法繼承了程先生的財產為前提，應先對程先生的遺產進行繼承分割，林女士取得存款的合法繼承權后再根據繼承分割內容支取銀行存款。而案例2中，陳某父親的存款只有陳某一人繼承，并不存在繼承糾紛，所以銀行不應以無公證為由拒絕陳某存款支取要求。

三、存在問題

1.收費標準不一

由于目前公證機構為自收自支的事業單位，各地公證機構的收費標準不一。有的公證機構設定最低收費標準200元，也有的公證機構按收益額的一定百分比收費。各地不盡相同的收費標準，讓金融消費者無法贊同和接受，從而產生爭議。尤其是小額存款繼承案件中，有的存款額僅數百元，就要收取200元的公證費。甚至還出現過公證費用比存款額還要高的現象[1]，這導致當事人不得不放棄通過公證來繼承存款，繼而引發訴訟。

2.增加了繼承人的負擔

在具體實踐中，如果被繼承人有多位繼承人，辦理繼承公證將會非常麻煩，需要提供許多證明材料，還需要被繼承人的所有繼承人全部到場，并由公證員詢問所有繼承人是否認可遺囑或是否放棄對存款的繼承權，制作詢問筆錄，程序較為繁瑣。[2]但在特殊情況下，由于眾多客觀原因無法滿足公證所需的全部條件。就辦理公證需要所有繼承人都到場這一條件來說，可能會出現有的繼承人在國外，或有的繼承人失蹤等情況。對于無法提供法定證明材料的當事人，公證機構一般會拒絕為當事人辦理公證事項。同時，當事人前往公證機構所花費的包括來往車費、住宿費等費用，加重了當事人的經濟負擔，增加了取款的人力、時間成本。最終的結果往往就是當事人不得不選擇放棄辦理公證手續。在公證無果的情況下，繼承人只能通過訴訟來繼承存款，又可能面臨缺少適格被告、舉證困難等法律困境，極易造成被繼承的遺產成為睡眠存款。

事實上支持存款繼承公證的最重要原因之一是公證可以減少繼承糾紛的發生，起到息爭止訴、節約司法資源和維護社會穩定的作用。[3]但是，值得討論的是，這種制度是否在現實中起到了預期的作用。公證受理的前提是繼承人之間不存在繼承糾紛，對存款處置沒有爭議，如果存在爭議，那么只靠公證程序無法解決，如果不存在爭議，那么，無論是否公證都沒有實質影響，反而增加了無爭議繼承的交易成本。繼承人在公證機構、公安機關、銀行等地來回奔波，既增加了經濟負擔，又耗費了大量的時間和精力，最終仍需要向法院提起訴訟，由法院進行裁判。所以，無論是否進行存款繼承公證，都不會影響整個社會的繼承糾紛數量，也不會減輕社會訴訟的負擔。

四、相關建議

1.下調最低收費標準

公證機構是不以營利為目的，代表國家行使法律職能的證明機構。一些公證事項是根據當事人的實際需要選擇辦理的，而也有些事項則是依法必須公證的事項，存款繼承公證就是其中一種。對公證機構來說，無論繼承份額多少，都必須嚴格按照法律程序處理，作為自收自支的證明機構，向當事人收取費用也是理所當然;對當事人來說，沒有必要支付額外費用來提取自己合法繼承的財產。對于這種繼承公證，公證處應當履行法律服務職能，適當降低最低收費標準，并根據當地經濟發展水平，只合理收取硬性成本費用。如對于小額存款繼承，將最低收費標準降至60—80元之間。[4]它并不會對公證機構的整體實際收入水平產生實質性影響。反而能夠減輕當事人的經濟負擔，緩解公證機構與當事人之間的矛盾，更好地實現公證機構的法律服務職能，具有良好的社會效應。

2.簡化流程——適用簡易程序

我國公證法并無公證機構辦理公證事項適用簡易程序的相關規定，僅各地出臺的行業指導意見中有所涉及。而且由于簡易程序的特殊性，其無法推廣適用至所有的公證繼承制度，一般限于小額存款繼承。此外，在非小額存款繼承中，當事人無不誠信記錄，繼承人之間對申請的公證事項無爭議，也可以適用簡易程序。[5]當存款繼承人按要求提供相應材料，可以簡化程序，由被繼承人的繼承人中的一人到公證處申請即可，不需要被繼承人的所有繼承人全部到場，特別是公證小額存款的繼承，這樣方便繼承人繼承小額遺產。申請人提供的具體材料方面，可不要求未到現場的其他繼承人提交放棄繼承聲明書。未到現場申請的繼承人可提供委托書，委托申請人辦理繼承公證及領取存款，申請人提供保證書。申請人是遺產管理人，根據公證書領取到銀行存款后，其有義務依法將這筆遺產轉交給其他未申請公證的繼承人。遺產管理人不履行義務的，其他繼承人可以憑公證書向法院起訴，法院根據公證書作出裁判。這不僅可以解決繼承人之間的糾紛，還可以保護公民的合法權益。簡易程序的適用提高了工作效率，符合公證機構“為民、利民、便民”的服務宗旨，減輕了當事人的負擔，方便各方當事人，充分發揮了公證的職能，有利于和諧社會的構建。

良好的存款繼承公證制度能夠減少和避免糾紛，從而促進社會經濟制度穩定發展，也有利于維護家庭個體之間的和睦團結。不僅要在法律制度層面加以完善，還需要公證人員有高度的責任心，同時也需要銀行不斷探索緩和與儲戶的緊張關系的方法。

參考文獻：

[1]王占峰.存款公證繼承制度的缺陷分析和完善建議[J].公民與法，2015（3）：23.

[2]高秀英.以簡易程序解決小額存款繼承公證中的問題[J].中國公證，2012（4）：52.

[3]蔡群，肖麗君.存款繼承的法律困惑[J].金融博覽，2013（11）：51.

[4]丁鑫，高岑.小額存款繼承權公證若干問題研究[J].企業技術開發，2014（5）：104.

[5]劉敏.辦理繼承公證之建議[J].商業經濟，2013（8）：129.

責任編輯：于蕾