鄉鎮水利管理現狀及解決策略分析

魏燦景

水乃生命之源，使人們賴以生存的最為重要的資源，對于農業生產與運作，水的關鍵作用同樣至關重要。鄉鎮水利工程作為國民經濟重要基礎產業的關鍵構成之一，成為鄉鎮穩定良好發展的重要基礎工程建設，重視鄉鎮水利的發展建設與科學管理，是工程整體質量與飲水用水安全的關鍵基礎，是鄉鎮發展建設不斷推進與實施的關鍵前提，是國家鄉村振興發展建設的關鍵保障。我國鄉村水利管理水平的快速變化提升，以往存在的不足與問題基本上得到一定的有效解決，不過有關細節方面，仍舊存在相應的管理方面的問題，唯有全面落實并嚴格執行科學合理的管理標準原則，運用科學高效的管理方法，方可確保鄉村水利管理穩定良好的發展。

1、鄉村水利管理現狀

（1）運行資金緊缺

針對鄉鎮水利管理而言，運行資金主要是以政府部門的專項資金劃撥為主。不過政府對鄉鎮水利工程固定資產的積累較為關注與重視，對管理方面的關注與重視程度明顯存在不足，對建設與管理的關注與重視程度存在嚴重的不平衡。資金緊缺的條件下，鄉鎮水利管理不得不面對眾多問題。基礎設施建設不足等，導致水利工程建設的初衷與作用無法得到有效發揮，無法對農業生產的順利開展提供可靠的保障。除此之外，現代化先進管理設備整體數量與使用量存在嚴重不足，無法運用先進科學的高效管理方法，對水利管理體系的構建與發展造成嚴重的制約影響，不利于水利管理水平的發展與提升。

（2）管理人員綜合素養不足

由于發展緩慢的影響，鄉鎮水利管理人員整體素質存在參差不齊的現象，同時存在人員結構老化、理論知識掌握不足的情況。部分工作時間較久的管理人員，雖然自身具備充足豐富的管理經驗，不過管理基礎理論與全新管理方法技術以及管理理念的了解與掌握存在相應的不足。此外，由于待遇水平的問題，以及專業技術職稱的好評存在一定的難度，致使對部分知識理論優秀的人才缺乏吸引力，導致人員結構方面存在明顯的不合理。針對人員管理方面，盡管存在管理部門與人員，不過針對薪資調整、檔案管理以及職稱評定，主要是通過縣級管理部門全權負責，致使鄉鎮水利管理的作用無法得到有效體現。

（3）管理體制存在滯后性

隨著市場經濟體制的不斷改革發展，眾多行業領域結合自身特點，對管理體制做出全面創新與改革，從而使自身管理適應市場發展，并使管理整體水平得到有效提升。針對水利管理部門而言，并未對管理理念做出及時必要的更新與調整，僅對部門管理的屬性做出關注與強調，對管理體制的創新改革重視程度明顯不足。此外，眾多鄉鎮水利基礎設施發展建設工作主要是由鄉鎮水保站負責進行管理，由于此類水利工程存在相應的公益性特點，有關部門并未對水保站的工作屬性做出準確合理的界定，致使管理職能出現交叉重疊與換亂的情況，無法構建科學合理的管理體制，致使管理體會存在滯后性。

2、鄉鎮水利管理解決策略

（1）增加資金投入

資金的充足保障，成為鄉鎮水利管理整體水平發展提升的關鍵基礎之一。首先，需對投入機制加以健全與完善。鄉鎮與水利管理部門，需基于“開源節流”為基礎標準，對資金投入加以健全與完善。增加鄉鎮水利發展建設的運作資金投入，確保水利發展建設的穩定有序開展，確保管理水平的全面提升。同時，可充分鼓勵民進資金進入，鼓勵企業與社會性質團體以及民間性質組織的進入，為水利工程發展建設提供充足保障。其次，重視基礎設施發展建設。針對鄉鎮水利管理，需對資金進行科學合理的管理與分配，全面統籌綜合規劃，強化基礎設施的發展建設。此外，還需重視現代化、科學化、規范化的標準管理，重視對資金投入的拓展，從而使水利管理向著現代化、信息化、科技化的方向發展。

（2）提高管理人員綜合素養

對于鄉鎮管理水利管理而言，需要通過人進行管理。為保證管理人員具備優秀的綜合素養，使管理質量與效率以及水平得到全面增強，需重視對管理人員綜合素養的教育培訓。針對鄉鎮水利管理機構而言，組織全體人員進行教育培訓階段，可通過業務學習提升、教育培訓以及綜合評估與實踐考核等各不相同的方法。通過各不相同方式的教育培訓，使全體人員的綜合素養得到有效提高，使其能夠在管理過程中充分發揮自身關鍵作用。其次，重視人才招聘與選拔。人才招聘選拔階段，應確保人才玭具備優秀的專業素養與理論知識，使其能夠在管理崗位發揮關鍵作用，同時，并參考鄉鎮水利管理的基本情況，對人員進行合理安排。

（3）重視管理制度革新

對管理制度進行創新改革，可以使其作用得到有效發揮，推動水利工程發展建設，對鄉鎮水利工程具有關鍵作用與影響。水利管理部門務必加以高度重視，加快創新改革的前進步伐，切實加強創新改革的全面落實與嚴格執行。第一，重視人本管理。重視人才的重要性，將人員作為部門關鍵的資源，重視人員的利益，挖掘人員潛能，激發其工作積極性，使其能夠全身心投身管理工作;第二，重視因地制宜。因為鄉鎮經濟發展存在差異，水利管理制度改革階段，需采用因地制宜的方法，按照鄉鎮水利的情況做出科學創新改革;第三，落實推動發展的創新改革標準。鄉鎮水利管理制度的創新改革是推動水利發展建設充分滿足“三農”發展的標準，因此，務必對創新改革的方向與目標作出清晰明確，從而推動水利發展建設的穩定發展。

（作者單位：652407云南省紅河州瀘西縣向陽鄉農業綜合服務中心）