淺談高校學習型基層黨組織建設的問題及建議

海慕云

建設高校學習型基層黨組織是國家在新機遇、新形勢、新政策下進行的有助于提升各個基層黨員黨性的重大舉措，是黨的十七屆四中全會后黨建工程的重要組成部分之一。高校是高級知識分子的聚集地，高校的文化交融、科技的創新比較聚集。同樣作為基層黨組織，高校既有和一般黨組織的共性，也有其特性。加強對高校學習型黨組織建設是高校基層黨組織建設的出路。

自中國共產黨十七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨的重大戰略任務，強調要把各級黨組織建設成為學習型黨組織，黨和國家進一步重視了黨組織的建設。 在中央黨校建校80年之機，習近平主席指出：中國共產黨員必須依靠學習，只有學習才能把未來建設之路走好，只有學習才能讓黨、國家、民族上進;為了能夠更好的上進就必須堅持學習并與實踐相結合。在世界觀和價值觀日益多元化的今天，共產黨人要深刻把握時代脈搏，洞悉社會發展規律，在高校范圍內努力培養新一代具有戰略大局眼光、政治素質過硬和綜合能力優秀的大學生人才，為社會主義事業添磚加瓦。而且高校作為培養黨員的重要基地，應該積極響應黨中央號召，在黨的引領下，開拓創新，全面建設高校學習型基層黨組織，培養具有學習型的、創新型的學生黨員，實現立黨為公、執政為民要求，鞏固黨的執政地位，實現全面建成小康社會的宏偉目標，文章將闡述高校基層黨組織建設得特征及其意義，通過分析現狀然后提出幾點思考。

1 高校學習型基層黨組織的建設特征

當前高校倡導的“學習型黨組織”與過去重視的“加強學習”相比已發生了明顯變化，“學習型”的內涵更深刻、要求也更高，即將學習看作其最鮮明的特征，同時也當作黨組織活動的一個重要內容。高校作為教學機構，一切以學生為本，以全面育人為根本任務，引領學生積極向黨組織靠攏，加強專業課學習的同時不斷加強黨性修養，提升對黨的認識，逐步形成了自我學習、自我完善的基層黨組織。

1.1具有良好的學習氛圍

在高校學習型黨組織建設的過程中，學校黨員領導干部的作用尤其重要。他們作為學校各部門的領導者，具有榜樣帶頭作用。各二級部門應在學校黨委理論中心組的帶領下，加強本級黨組織理論中心組學習，按照校黨委的布置，加強對馬克思主義理論、中國特色社會主義思想、習近平新時代中國特色社會主義思想等理論知識的學習，組織黨委和黨支部的黨員們進行討論交流、將學習到的精神落實到行動中，進一步推動學習型基層黨組織的建設。

同時高校的學生黨員、干部黨員、黨組織的領導班子具有極強的學習意識和創新能力，在這個圈子里很建立起學習型黨組織的共同愿景，有利于組織內部形成有效的學習團隊和濃厚的學習氛圍，從而為自身的發展壯大提供源源不斷的動力。

1.2具有豐富的學習資源

高校是當今中國學生的最高學府，是孕育當今人才的聚集地，是人們學習和從事研究的最重要場所之一。高校作為基層黨組織為學校黨員教室和黨員學生提供了廣闊的學習平臺，同時提供了強有力的政治力量的保證。這些年來，高校各級黨組織整合學校外各種學習資源，拓寬學習領域，打造學習型基層黨組織，形成了在工作中學習、在學習中工作，工作學習一體化的學習理念，營造濃厚的學習型黨組織學習環境，進一步形成了一套完善的學習規章制度和學習內容，提升了整個黨組織的學習能力。同時可以通過課堂學習、聆聽講座報告、參加會議、參與培訓及網上互動交流，接受黨的政治理論和路線方針教育，接受先進的理念和方法，接受科學文化的熏陶，加強推動了高校黨組織優良建設。高校具有豐富的學習資源和濃厚的學習氛圍，這是其余的基層黨組織所不具備的，這也是高校建設學習型黨組織最大的便利和特征。

1.3具有良好的組織機構

黨支部是最基層的黨組織，在高校有教工黨支部和學生黨支部，黨支部構成的因素有很多，但加強組織機構的建設是高校推進學習型基層黨組織建設的必不可少的。黨員、知識、學習、專業技術和支部，每一要素都構成了學習型黨支部大系統的子系統。另外，在高校推進學習型基層黨組織的過程中，由于高校黨員群體人數較多，應該加強組織建設和團隊建設，建設民主和健全的管理方式和組織機構，不能只關注某一個黨員的學習。而高校黨組織以及高校管理機構恰如其分地提供了這樣的條件。高校集體化、團隊化的組織機構以及縱向橫向層級分明的從屬關系，有利于學習型黨組織處理好各類關系、擴大交流范圍、共享學習資源、發揮團隊合力，形成系統化、開放式、平等互助的學習平臺，為高校學習型黨組織建設提供組織保障和制度保障。

綜上所述，加強建設高校學習型基層黨組織主要有以下幾個特點：具有良好的學習氛圍、具有豐富的學習資源、具有良好的組織機構。通過以學習作為組織建設的重要基礎，以學習作為組織活動的重要內容，以學習作為組織戰斗力提高的重要途徑，來實現具有創新性、實踐性的新學習理念。

2 在高校學習型基層黨組織建設中存在的問題

當前，高校作為基層黨組織肩負著共產黨的歷史使命，高校的黨員隊伍素質總體上是合格的，但也存在一些不適應時代發展的新問題：部分領導班子不能充分發揮在崗位的作用，處理問題復雜化;一些基層黨組織不能主動發揮戰斗堡壘作用，執行力、戰斗力不強，不能主動的團結黨員，黨員的民主權利得不到充分落實;極少數黨員不能積極向黨組織靠攏、意識淡化、看問題脫離實際，不能發揮黨員先鋒模范作用。以上這些問題阻礙了學習型基層黨組織建設，削弱了黨組織黨員的戰斗力、創造力、凝聚力。

2.1 部分黨員學習觀念淡薄

經過相關的資料和調查表明，高校黨組織中有不少同志對學習尤其是理論學習缺乏主動性和緊迫感，常以應付的心態應對學習，存在“搞形式”、“搞運動”之風，沒有形成學習型校園的文化氛圍。

2.2 學習內容單一、學習進度較慢

在高校中，盡管黨員的學習內容較為豐富，但部分黨員尤其是學生黨員的學習面較窄，僅僅局限在學校的整體學習安排（如《形勢與政策》課程、專題學習等），但是不能結合自身的工作和本職任務，不能用政治理論來解決實際問題，這就出現理論與實踐不相聯系或聯系不緊密的現象。

2.3 學習方式單一，缺乏多樣化

部分基層黨組織建設中存在形式單一、內容單調、重視教材和理論、輕視實踐和研究等現象。多數黨員認為的學習就是開會或聽報告，缺乏學習方式的拓展和創新，在利用網絡新媒體學習、實踐研究學習、互動開放學習等方面存在不足。

2.4 學習機制有待健全

在高校建設學習型基層黨組織的過程中，組織機制的建設還存在一些問題，主要在學習機制的建設不健全，比如：未建立合理的考評機制、未建設合適的激勵機制以及黨內輿論導向機制也不健全等。這就會導致高校學習型基層黨組織建設中出現思想認識淡漠、執行力度不夠、建設成效不顯著的現象。所以高校黨委應該加強各項學習機制的建設，使學習型基層黨組織建設有據可依。

3 高校建設學習型基層黨組織的建議

3.1 建立健全學習制度

高校應該加強對各級黨支部及黨員的學習管理、建立合適的考核和督察機制，為全體黨員設立學習目標，指導學習方法和學習內容，使整個黨組織的學習機制更加完善和合理。不斷探索完善發揮黨的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的有效機制，促進學習成果轉化為科學發展實際，轉化為科學發展實效，推動學習的科學化、制度化、規范化、實效化，樹立終身學習的理念、并把學習和工作相結合，做到相互促進和相互提高。

3.2 加快創新學習活動的形式和學習載體

高校各級黨組織要鼓勵廣大教師黨員和學生黨員積極開展個人學習和集體學習，既保持個人學習的獨立性也保證團體學習研究的綜合性、包容性，以提高個人能力和增強總的學習效果;積極采取專家講座、輔導報告等有效形式，不斷創新遠程教育、網上教育、研討會、現場交流、課題調研、教學互動等學習方式，并積極開展各類校園學生社團活動，做到寓教于樂，增強學習效果。例如可以把“學”與“講”結合起來，以講興學、以講促學，推動廣大教師黨員干部在搞好自身學習的基礎上走上講壇，根據各個學院、系特色開展形式多樣、各具特色的講讀活動，為學校黨員教師和黨員學生搭建了一個有效的學習、交流、展示平臺。

3.3 明確建設目標，把握基層黨組織的工作關鍵

從小父母就告訴我們每個人要好好學習，重視學習和再教育也是中國共產黨的一項傳統。在中華民族的歷史上，一些民族和國家因為學習釋放的正能量迅速崛起;還有一些民族和國家因為不善學習逐步沉淪乃至消亡。2013年3月1日，在慶祝中央黨校建校80周年大會上的講話中，習近平總書記站在全局和戰略高度提出了一個新論斷：中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。在高校建設學習型基層黨組織過程中，我們必須做到集體學習和個人學習同時進步;政治理論與本職工作相結合;書本知識與科研實踐相結合，更新學習觀念，牢固樹立“全面學習、終身學習”的理念，明確學習型基層黨組織在高校教風、學風和研風方面發揮指揮官的作用。

綜上所述，建設高校學習型黨組織是我黨建設學習型政黨的重要組成部分，也是進行基層黨組織改革的必然途徑。只有通過建設高校學習型基層黨組織，才能提升高校黨組織活力，提升高校教師黨員的工作積極性和先進性，提升學生黨員的創新性，增強黨在基層的影響力和活力。

（作者單位：廣西師范大學漓江學院）