深化機構改革背景下食品檢驗檢測機構存在的問題及對策

李巍

摘 要：現階段，食品和化妝品安全面臨著前所未有的挑戰，各個質量安全檢測機構應引進更多的科學的技術，解決以往的食品和化妝品問題。本文對我國食品化妝品檢驗檢測機構存在的問題進行總結，并從健全食品化妝品檢驗檢測機構準入機制、提高檢驗檢測技術水平、健全檢驗體系保障制度、整合檢驗資源及完善檢驗檢測評價標準5方面，論述了食品檢驗檢測機構問題的解決對策。

關鍵詞：機構改革;食品檢驗檢測;保障制度

Abstract：At this stage， food and cosmetics safety has been challenged unprecedentedly. Various quality and safety inspection agencies should introduce more scientific technology to solve the problems of food and cosmetics in the past. This paper summarizedthe problems existing in the inspection and testing institutions of food and cosmetics in China， and discussedthe inspection and inspection of food and cosmetics from five aspects： perfecting the access mechanism of the inspection and testing institutions， improving the technical level of inspection and testing， perfecting the safeguard system of inspection system， integrating inspection resources and improving the evaluation standards of inspection and testing，solutions to the problem of measuring mechanism.

Key words：Institutional reform; Food inspection and testing; Guarantee system

中圖分類號：F203

食品化妝品檢驗檢測主要是對食品和化妝品進行全面檢查，并實施全面的安全保障措施。現階段，我國食品化妝品檢驗檢測機構數量較多，主要涉及的結構部門有市場監督管理總局、衛健委、商務部門等。食品和化妝品檢驗檢測與人們的生活息息相關，影響著社會的整體穩定發展。為此，相關部門需要對食品化妝品檢驗檢測體系進行完善，避免人們的身體健康受影響[1]。

1 食品化妝品檢驗檢測體系的發展現狀

在食品和化妝品檢測體系明確分工后，相關工作人員應確保檢驗技術的科學實施。目前，我國范圍內的食品化妝品檢驗檢測機構分布范圍極廣，除了內部部門之外，還會借助于商業和輕工業機構的力量。隨著對質量要求的提升，我國食品化妝品加工企業需要對加工技術進行進一步完善，并構建屬于自己的實驗室，在經濟發展較快的區域，要建立相應的貿易技術服務中心，借助于檢測站，做好批發和集散產品的進一步檢測，讓食品化妝品檢驗檢測體系更完善。各級政府部門也要為食品化妝品檢驗檢測機構提供大力支持，配置快速檢測儀和流動檢測車等，并為其提供更多的檢測資源，將所有檢驗檢測機構聯合在一起，實現信息共享，建設一條完善的食品化妝品檢驗檢測鏈，為食品化妝品安全檢測提供有利條件。

2 我國食品化妝品檢驗檢測機構存在的問題

2.1 市場準入制度有待優化

我國食品化妝品檢驗檢測市場的準入標準不同，部分食品化妝品檢驗檢測機構并沒有實際的檢驗檢測能力，而且也沒有對食品檢驗檢測機構構建完善的檢測程序，使檢驗機構的準入門檻越來越低，導致其在檢驗市場中缺乏明顯的權威。除此之外，還有很多食品化妝品檢驗檢測機構存在行業缺失、檢測行為不合理等問題，進而引發了食品化妝品檢驗機構之間的不合理競爭，導致出現了更多的新問題，加大了食品化妝品檢驗檢測監督和管理工作的難度。很多機構在管理和實際運行過程中，還存在很多不公正、不公平等問題。該檢驗檢測工作涉及的內容和產業鏈較多，無論是初級產品，還是流入市場的成品都不能出現問題，但很多企業為了獲取更多的經濟利益，對產品質量的把控并不嚴格，進而給食品化妝品檢驗行業帶來了不利影響，導致公信力直線下降[2]。

2.2 檢測技術有待更新

近年來，我國加大了對食品化妝品檢驗檢測技術的研究力度，但很多時候依然將重點內容放在實驗分析環節，沒有對實踐操作進行深入研究，進而導致我國的食品檢驗檢測技術無法得到本質性完善，市場檢驗檢測需求無法得到滿足。在此過程中，相關部門需要引入先進的檢驗檢測技術，培養更多的高素質人才，并準確應用到食品化妝品的檢驗檢測過程中，充分展現檢驗檢測的時效性和有效性。存在上述問題的首要原因就是缺乏資金，很多檢測機構無法在第一時間進行設備更新，更無法及時引入先進的檢測技術。其次，缺乏對食品檢驗工作的重視。有很多食品和化妝品生產企業為了提高經濟效益，沒有嚴格按照操作規范進行生產，第三方檢驗檢測機構也沒有負起責任，導致食品和化妝品質量安全隱患越來越嚴重。作為安全檢測的重要前提條件，食品和化妝品安全檢驗檢測技術應具有實用性，但有些工作人員過于急功近利，使用一些比較簡單的檢驗檢測技術，導致最終結果大打折扣[3]。

2.3 食品化妝品檢驗檢測監督機制有待完善

目前，食品檢驗檢測機構的監督管理以市場監督管理部門為主。為了充分體現食品化妝品檢驗檢測的約束和指導效果，很多國家制定了實際檢驗檢測制度和規范內容。在我國，同樣制定了相關的規定條款和內容，但實際條款過于偏向于原則性，無法得到針對性和具體化實施，如實際科學理念的應用、標準和方法的有效實施等均需要得到完善和說明[4]。

2.4 基層檢驗檢測能力有待提升

我國進一步提升了對食品化妝品檢驗檢測資源的整合力度，但從基層實際工作中可以看出，整合進度的不斷增加，導致監管任務很難得到合理實施。現階段，食品安全監管力度提升，導致食品和化妝品檢驗檢測任務越來越多，工作矛盾越來越明顯。檢測能力低下，食品快速檢驗設備和工作人員相對匱乏，無法得到有效的技術、人力支撐，相關的食品安全隱患也無法及時檢測出來[5]。

3 深化機構改革背景下食品檢驗檢測機構問題的解決對策

3.1 健全食品化妝品檢驗檢測機構的準入機制

我國食品安全監督部門為了強化食品化妝品檢測效果，對相關檢驗檢測標準進行了完善，旨在規范其入市行為，并構建統一的食品化妝品市場準入制度，提升其準入門檻。相關政府部門也要強化對檢驗檢測機構的監察力度，對于不符合規范的機構，在第一時間責令其整改，最大程度的避免失誤問題，為檢驗質量提供完善性保障。除此之外，還要加強產品出廠時的審查力度，從源頭消除各種風險隱患，讓消費者買到放心的產品，提升生活質量。

3.2 強化檢驗檢測技術水平

站在企業或者是檢驗檢測機構發展的角度來說，相關技術的實施是帶動企業和監管工作發展的不竭動力。總的來說，食品化妝品檢驗檢測技術的實施，應該以實際情況為標準，對于不同類型的食品和化妝品，制定不同的解決措施，使其覆蓋食品化妝品檢驗的各個環節，檢驗人員要掌握先進的技術要點，使食品和化妝品質量管理更加完善。與此同時，我國政府部門還要加大對該領域相關科研技術的研究力度，實現檢驗技術的有效創新，探索出新的檢驗檢測標準和工作方法，完善技術監管工作。除此之外，還要進一步提升科研檢驗主導思想，確保檢驗檢測工作與科研工作的有效結合，將新技術與食品化妝品檢驗融合，提高檢驗運行機制的科學性[6]。

3.3 健全檢驗體系保障制度

首先，相關政府監管部門需要加大對食品和化妝品檢驗檢測工作的投資力度，引進新的設備和檢測手段，實現對傳統設備的有效改善，以提高檢驗資源的利用效率。其次，強化人才保障能力。一般情況下，檢驗工作隊伍水平的好與壞，對食品化妝品檢驗檢測工作效果有很大影響，對于工作隊伍的打造，管理人員同樣需要提高重視程度，建立該領域的人才專家庫，讓檢驗檢測隊伍的整體能力得到有效提升，為后續工作的開展創造有利條件。與此同時，各個檢驗檢測機構還要注重對專業人才的引進，在提高工作待遇的同時，避免工作人員的大量流失，吸引更多人才參與到食品檢驗檢測中，實現對最終工作效果的全面優化。

3.4 整合檢驗資源

總的來說，在該項工作執行過程中，可以充分利用政府資源和政策優勢，構建更加完善的監測網絡，設立更多的食品監測點，讓食品檢驗檢測工作與實際管理流程相結合，實現科學管理，使檢驗檢測工作朝著信息化、網絡化和智能化等方向發展，提高檢測工作的質量與效率。除此之外，相關部門要建立食品化妝品檢測信息共享平臺，定期組織專家人員對食品化妝品安全問題進行分析和研究，借助于數據分析，滿足當前我國市場對食品和化妝品安全的要求，并起到預警防范作用，借助于有效的信息反饋，將檢測數據直接傳送給研究部門，實現檢驗和監管工作的全面融合，這也是體現政府公信力的重點內容。

3.5 檢驗檢測評價標準的完善

在實際食品化妝品檢驗過程中，應制定出合理的檢驗檢測標準，并保證其與實際情況相符，做好相應的指導工作。倘若制定出來的行業標準無法更好的發揮作用，相關工作人員需要及時修改，確保標準朝著更加完善的方向發展，合理化滿足實際食品檢驗檢測技術要求，規范產品的生產和銷售等環節。另外，在加工和生產過程中，如果涉及添加劑的應用，應嚴格按照國家標準執行。要積極與國外發達國家交流，了解食品檢驗檢測過程中先進的技術和管理理念，以此為基礎，采取改進措施，避免出現檢驗檢測技術落后的問題，并借助于相關技術，避免出現不必要的損耗，進而使食品安全工作有效落實。

4 總結

綜上所述，在深化機構改革的發展背景下，相關部門和工作人員需要對食品化妝品檢驗檢測機構的管理制度進行合理完善，強化食品化妝品安全檢驗檢測效果，并對檢驗檢測體系進行合理優化，避免人民群眾的身體健康受影響。除此之外，工作人員需要在工作之中提升自己，努力積累工作經驗，為該領域的發展做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1]張宏博，鄭玉山，靳志敏.深化機構改革背景下食品檢驗檢測機構存在的問題及對策[J].中國食品藥品監管，2019（5）：97-100.

[2]柯洋洋，王先晨，尚單單.食品檢驗檢測體系存在的問題及完善對策[J].現代食品，2018（14）：63-64.

[3]劉孜君，戴 彬，伍 爭，等.食品檢驗檢測體系存在的問題及對策[J].現代食品，2018（14）：73-75.

[4]劉龍清.食品檢驗檢測體系存在的問題及對策[J].現代食品，2018（14）：88-90.

[5]戴海龍.食品檢驗樣品管理中常見的問題及對策[J].科技經濟導刊，2018，26（20）：135.

[6]姚 杰.食品檢驗檢測體系存在的問題及完善對策[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2018（4）：79-80.