吉林省延邊州林區產業結構優化研究

崔鐵瀚

摘 要：林業是一個具有產業和事業雙重使命的部門，它既為國民經濟的發展提供大量的木材和其他林產品，又承擔著維護和改善生態環境的重任。我們在重視林業生態建設的同時，也不能忽視林區產業的發展，因為林區產業發展的好壞將直接關系到林業建設能否適應市場經濟發展的要求，直接影響林業生態、經濟和社會三大效益的綜合發揮。而影響林區產業發展的最主要原因是產業結構是否合理。所謂合理，具有相對性，從根本上說，產業結構優化調整貫穿于一個產業發展的始終。結構優化調整的過程就是提高效益的過程，反之，要想進一步提高經濟效益，則必須進行產業結構的優化調整，結構優化的課題是永遠存在的。既然這樣，林區產業結構優化調整也是一個動態的過程，是由一個平衡走向另一個平衡的過程。

關鍵詞：林區產業;產業結構;優化

一、研究背景

當今社會，世界各國政府和人們對林業問題越來越重視和關注。隨著二十世紀后期世界森林資源的銳減，一系列生態問題突顯：水土流失日益嚴重，在很多地區的發生面積、侵蝕強度、危害程度呈加劇之勢;荒漠化面積不斷擴大，僅我國每年擴展2460平方公里，相當于每年損失一個中等縣的面積;洪澇災害頻繁發生，特別是江河湖泊泥沙淤積，降低了泄洪能力，給周邊和中下游地區人民的生命財產造成嚴重危害;生物多樣性受到破壞，世界約有15-20%的動植物物種面臨威脅。在生態環境不斷惡化的大背景下，人們對森林的認識越來越深刻，認為森林問題關系到人類的生存與發展，關系到地球的前途和命運，1992年的聯合國環境與發展大會指出，各國政府首腦要研究的一切問題沒有比森林問題更重要。為此，世界多數國家和政府都相繼出臺了一系列嚴禁森林采伐和限制林產品出口的政策和措施。可以說當今社會對生態環境的重視達到了空前的程度。

二、吉林省延邊林區產業發展歷程

（一）木材采運業

吉林省延邊州國有林區是國家重要的木材生產基地。為了滿足國家經濟建設的需要，按照國家下達的木材生產計劃，各森工企業長期以來集中過量采伐，造成可采森林資源銳減。1998年與2018年相比，幼林、中林、成過熟林的面積比例由1：1.8：4.3變為1：2.5：1森林蓄量的比例由1：4.6：23.8變為1：5.8：4.1。如果按照1998年當年森工企業木材總產量504萬立方米測算，全省17個森工局中將有9個森工局在10年內陸續出現可采資源枯竭的局面。當然全國其他國有林區同樣存在可采森林資源銳減的問題。

實施天然林保護工程大幅度減少了對天然林的采伐量，調減了木材產量，現在每年木材產量已基本穩定在400萬立方米左右。這樣就導致了以采伐天然林為主的林業企業受到很大沖擊，對原本處于經濟危困的林業企業無疑帶來了更大的經濟壓力，林業企業面臨的形勢將更加嚴峻。要實現木材產量的調減，使天然林能夠得到休養生息，為減輕林業企業經濟與就業的壓力，就迫切要求調整林區產業結構，大力發展替代產業，樹立現代林業思想，培育新的經濟增長點。

（二）木材加工業

吉林省延邊州國有林區是國家重要的木材生產基地。為了滿足國家經濟建設的需要，按照國家下達的木材生產計劃，各森工企業長期以來集中過量采伐，造成可采森林資源銳減。1998年與2018年相比，幼林、中林、成過熟林的面積比例由1：1.8：4.3變為1：2.5：1森林蓄量的比例由1：4.6：23.8變為1：5.8：4.1。如果按照1998年當年森工企業木材總產量504萬立方米測算，全省17個森工局中將有9個森工局在10年內陸續出現可采資源枯竭的局面。當然全國其他國有林區同樣存在可采森林資源銳減的問題。

森林資源危機的明顯化、嚴重化引起國家的高度重視，林業部做出了降低木材產量的決定，采取一系列措施控制森林資源的消耗。

實施天然林保護工程大幅度減少了對天然林的采伐量，調減了木材產量，現在每年木材產量已基本穩定在400萬立方米左右。這樣就導致了以采伐天然林為主的林業企業受到很大沖擊，對原本處于經濟危困的林業企業無疑帶來了更大的經濟壓力，林業企業面臨的形勢將更加嚴峻。要實現木材產量的調減，使天然林能夠得到休養生息，為減輕林業企業經濟與就業的壓力，就迫切要求調整林區產業結構，大力發展替代產業，樹立現代林業思想，培育新的經濟增長點。

三、吉林省延邊州林區產業結構效益分析

產業比較勞動生產率的變動可以導致產出結構的變動。由于產出結構與勞動力結構變動的不一致導致了產業之間比較勞動生產率的變動，這種變動是反映產業結構變動過程內在聯系的一個重要方面。產業比較勞動生產率綜合地反映了各產業之間產值結構、勞動力比重結構、各產業勞動生產率增長速度以及它們之間的相互變化關系。它既反映產值結構和就業結構的相對變動關系，也反映產業結構偏離度情況。根據前文基礎數據計算得出吉林省延邊州林業三次產業的比較勞動生產率如表4-5所示。

十年以來，不論是第二、三產業與第一產業比較，第二產業與第一產業比較，還是第三產業與第二產業比較，它們之間的比較勞動生產率的差距都是擴大的。

從表4-5中分析可知，第一產業比較勞動生產率低于1，并且林業第一產業比較勞動生產率低于其他產業，受比較勞動利益的驅動，林業勞動力會向第二、第三產業轉移。剩余勞動力的轉移，有利于林業資源配置狀態的改善，對林區產業比較勞動生產率的提高會起到促進作用，并在一定程度上縮小了產業結構的偏差，為未來實現林區產業結構的優化調整打下了基礎。

四、結論

跨入二十一世紀，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。林業是經濟社會可持續發展的重要基礎，同時兼有生態、經濟和社會效益。加快林區產業發展，滿足國民經濟和社會發展對林產品的需求，促進產業產品結構調整，為全面建設小康社會作出積極貢獻，是林業發展的根本任務之一。充分發揮林業資源的可再生優勢，調整林區產業結構，加快林區產業發展，是充分發揮我國林業生態效益、經濟效益和社會效益，帶動林業整體發展的客觀需要。

林區產業結構的合理化應體現其能夠充分、有效利用森林資源，應體現其禍合的質量，應體現其產業間的協調，應有利于促進其所在區域經濟的發展;吉林省延邊州林區產業結構合理化的過程，使結構效益不斷提高，進而推動產業結構向高度化發展，吉林省延邊州林區產業結構合理化和高度化是構成產業結構優化調整的兩個基點。