寧波市非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力分析

李向陽

摘 要：非戶籍人口的市民化意愿和市民化內(nèi)驅(qū)力是與其市民化行為密切相關(guān)的兩個自身因素。而在非戶籍人口市民化意愿較為強(qiáng)烈時，其市民化內(nèi)驅(qū)力就成為推動市民化進(jìn)程的重要因素，因此本文構(gòu)建了寧波市非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力模型，進(jìn)行了相關(guān)測算分析。結(jié)論是職業(yè)轉(zhuǎn)化力因素是影響寧波市非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力的主要因素，且從職業(yè)轉(zhuǎn)化視角提出提高寧波市非戶籍人口市民化驅(qū)動力的對策建議。

關(guān)鍵詞：非戶籍人口;市民化驅(qū)動力;資本因素

一、寧波市非戶籍人口市民化現(xiàn)狀分析

非戶籍人口是城市發(fā)展建設(shè)的一支重要力量，據(jù)寧波市人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年，寧波市常住人口中非戶籍人口總量為217.2萬人，比上年增加13.6萬人，增長6.3%。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和勞動力跨省市轉(zhuǎn)移使寧波市非戶籍人口的增長成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

從現(xiàn)階段非戶籍人口市民化的意愿來看，根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查人口中有近48.6%的人表示愿意在常住地落戶，有36.2%表示說不準(zhǔn)，僅有15.2%的人明確表示不愿意落戶。盡管非戶籍人口中表達(dá)市民化意愿的是主流，但與2017年相比，寧波市2018年增加的戶籍人口為6.1萬，在非戶籍人口中占比不到3%，可見，真正將市民化意愿變成行動的非戶籍人口比重很小，寧波市非戶籍人口的市民化進(jìn)程緩慢。

在非戶籍人口市民化意愿較為強(qiáng)烈時，市民化內(nèi)驅(qū)力就成為推動市民化進(jìn)程的重要因素，因此我們對寧波市非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力進(jìn)行分析[1-2]。

本文中市民化內(nèi)驅(qū)力是非戶籍人口市民化過程中所體現(xiàn)出的一種綜合能力，是非戶籍人口落戶和融入城市，并可在落戶地長期生活發(fā)展的能力。在對非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力進(jìn)行界定的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為內(nèi)驅(qū)力主要包括以下三個方面。

1.生活消費(fèi)力

非戶籍人口的生活消費(fèi)力是指從目前非戶籍人口在城市的生活狀態(tài)來看，其能否保持一個正常穩(wěn)定生活水準(zhǔn)的能力。對非戶籍人口的生活消費(fèi)力考察可以從保險(xiǎn)保障、工資收入、居住條件、子女教育配套四方面展開。

2.職業(yè)轉(zhuǎn)化力

非戶籍人口的職業(yè)轉(zhuǎn)化力是非戶籍人口從原戶籍地流出，在常住城市工作的基礎(chǔ)能力，也是市民化內(nèi)驅(qū)力中最關(guān)鍵的部分。對非戶籍人口的職業(yè)轉(zhuǎn)化力考察可以從學(xué)歷、培訓(xùn)、自學(xué)習(xí)慣三個方面展開。

3.融合發(fā)展力

非戶籍人口的融合發(fā)展力是指在常住城市能否像普通市民那樣正常生活，能否被城市接納和接納城市文化的能力，這體現(xiàn)了非戶籍人口自身對城市文化的接納與融合。對非戶籍人口城市融和發(fā)展力的考察，主要從城市歸屬感、語言、社會交往、消費(fèi)方式、休閑娛樂等方面展開。

二、寧波市非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力測算

1.市民化內(nèi)驅(qū)力指標(biāo)的構(gòu)建

根據(jù)各項(xiàng)非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力的內(nèi)涵，本文構(gòu)建寧波市非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力指標(biāo)體系，

采用了層次分析法，對寧波市非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重設(shè)計(jì)。在本文中，市民化內(nèi)驅(qū)力共設(shè)置為三個層級，依次將其設(shè)置為A1（生活消費(fèi)力）、A2（職業(yè)轉(zhuǎn)化力）、A3（融合發(fā)展力）。生活消費(fèi)力設(shè)為四個層級，依此為A11（保險(xiǎn)保障）、A12（收入水平）、A13（居住條件）、A14（子女教育配套）......，如表1所示。

2.市民化內(nèi)驅(qū)力權(quán)重指標(biāo)設(shè)計(jì)測算

在對生活消費(fèi)力指標(biāo)體系進(jìn)行權(quán)重設(shè)計(jì)時，專家小組認(rèn)為居住條件最為重要;其次是解決子女的教育問題，如果子女能進(jìn)入常住城市就讀，心理認(rèn)同感將會增強(qiáng)[3];在以上兩個屬于生存的問題解決后，就需要考慮收入水平;最實(shí)際情況來看，保險(xiǎn)保障的覆蓋率不夠，所以其重要等級最弱。重要等級的描述分別為保

三、寧波市非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力結(jié)果分析

1.市民化內(nèi)驅(qū)力指標(biāo)測算

依據(jù)第一層和第二層指標(biāo)權(quán)重，對每一指標(biāo)都進(jìn)行了賦值，定量指標(biāo)依據(jù)1、0.6、0.4和0進(jìn)行劃分[4]。比如職業(yè)轉(zhuǎn)換力第二層的學(xué)歷指標(biāo)中，碩士及以上=1;大學(xué)=0.6;中學(xué)=0.4;小學(xué)或以下=0;職業(yè)轉(zhuǎn)換力第二層的自學(xué)習(xí)慣指標(biāo)中，按計(jì)劃自學(xué)=1;偶爾自學(xué)=0.6;被動學(xué)習(xí)=0.4;無學(xué)習(xí)=0;據(jù)此構(gòu)建了如表2所示的寧波市非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力指標(biāo)測算表。

2.市民化內(nèi)驅(qū)力測量結(jié)果分析

為了對寧波市非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力進(jìn)行測算，項(xiàng)目組向市區(qū)、市郊、縣區(qū)的制造加工、商業(yè)貿(mào)易、住宿餐飲、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)放相關(guān)調(diào)查問卷，共400份，收回問卷380份，剔除不合格樣本17份之后，有效問卷363份，有效率為90.75%。通過對問卷的整理和統(tǒng)計(jì)分析，得出測算結(jié)果如下：

由統(tǒng)計(jì)資料顯示，現(xiàn)階段，寧波市非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力最高分得分為0.87，最低分為0.34，平均得分為0.5132，標(biāo)準(zhǔn)偏差為0.11279。

從寧波市非戶籍人口呈現(xiàn)出的市民化內(nèi)驅(qū)力差異來看，得分高于0.60分的人數(shù)所占比例較少，大約是8.55%;而得分低于0.40的人數(shù)所占比例大于市民化內(nèi)驅(qū)力高于0.60的人數(shù)所占比例，大約是26.88%。市民化內(nèi)驅(qū)力得分最高者和最低者之間的差額高達(dá)0.51。因此，提高得分較低的非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力具有重要意義。

3.市民化內(nèi)驅(qū)力障礙因素分析

由寧波市非戶籍人口市民化內(nèi)驅(qū)力測量結(jié)果可知，研究市民化內(nèi)驅(qū)力較為優(yōu)異者的非戶籍人口的市民化經(jīng)驗(yàn)有重要意義。由表4的描述性統(tǒng)計(jì)資料可知，在市民化過程中非戶籍人口的的生活消費(fèi)力與融合發(fā)展力都比較高，均值分別為0.6256與0.6452，而職業(yè)轉(zhuǎn)化能力均值僅為0.3542。與此對應(yīng)，在對市民化內(nèi)驅(qū)力各項(xiàng)指標(biāo)通過專家打分法進(jìn)行權(quán)重設(shè)計(jì)的時候，職業(yè)轉(zhuǎn)化力權(quán)重得分是最高的。因此，提升非戶籍人口的市民化內(nèi)驅(qū)力，其主要在于提升其職業(yè)轉(zhuǎn)化力[5]。

在職業(yè)轉(zhuǎn)化力二級指標(biāo)中，培訓(xùn)和自學(xué)習(xí)慣指標(biāo)得分都較低，均值分別為0.2270與0.2975。對此可從以下幾方面著手：引導(dǎo)非戶籍人口樹立終身職業(yè)發(fā)展觀，利于培養(yǎng)他們在職業(yè)生涯規(guī)劃中的長遠(yuǎn)意識。使其認(rèn)識到更新自己知識儲備和提升技能水平的目的是十分必要和值得的;健全市場培訓(xùn)機(jī)制，增加非戶籍人口參與市場培訓(xùn)的意愿。可以采取政府采購培訓(xùn)服務(wù)的方式，委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。

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基金資助：寧波市軟科學(xué)項(xiàng)目，編號2018A10039