企業勞動用工管理存在的問題及解決對策

薛雯

摘 要：近年來，企業的用工管理存在諸多萬規范之處，不僅制約著企業和社會經濟的趨定發展，而勞資關系中的矛盾和爭議.甚至影響到和諧社會的構建。為了進一步規范企業勞動用工管理，依法執行各項相關法律法規，企業必須構建協調、穩定的勞動用工關.系，滿足企業和員工的共同發展需求。本文對企業勞動用工管理存在的問題進行探討并提出解決方案。

關鍵詞：企業;用工管理;工會組織

由于歷史原因，大多數企業存在著用工成分復雜，積累矛盾較多，管理難度較大等問題。《勞動合同法》頒布實施后企業如何實現平穩接軌，筆者根據對部分企業調查分析，提出了相應的解決方案。

一、存在的主要問題

（一）多元用工問題突出

當前多數企業處于“一企多制”的用工狀態。勞動用工隊伍中既有直接與企業簽訂勞動合同，建立勞動關系的職工，又有通過勞務公司派遣的勞務工，還有部分大企業為照顧職工子女就業而批量安置的“子女工”以及部分基層單位自行使用的“臨時工”。這些人員一般采取混崗形式管理，人為的形成了不同身份、不同勞動關系主體的人員在同一崗位工作，但因工資報酬的發放渠道和標準各不相同，造成各不同用工群體間相互攀比。

（二）勞動關系管理不善

一是“有關系不勞動”人群問題凸顯。前些年，為調整隊伍結構和減員增效，部分企業曾經開展了內部退養工作，內部退養職工因未達到法定退休年齡，在辦理離崗休養手續后，實際上仍與企業保留著勞動關系，但在管理上除單位按時發放生活費外，退養職工實質上不再接受原單位任何管理，部分人員已在社會從事其他工作。

二是內部勞動關系管理不夠規范。由于部分單位管理松散，造成部分職工形成“兩不找”的長期掛靠現象，這部分人員與企業保留著勞動關系，卻在其他單位工作或自行組織經營機構從事生產經營活動，一旦在外發生傷殘或其他問題，保留勞動關系的企業將難以擺脫管理責任，此類問題許多單位已有過教訓。

（三）勞動合同管理與實際應用脫節

一是勞動合同管理模式有待改進。《勞動合同法》實施后，各企業目前相對靜態的勞動合同管理將向動態管理模式轉變。現行勞動合同雖然對企業和職工雙方的權利義務進行了約定，但與《勞動合同法》規定相比，存在著條款過粗，約束力較弱，動態管理程序欠缺等問題，不能很好地貫穿于員工管理的細節，容易引發勞動糾紛。

二是單位內部管理制度亟需加強。《勞動合同法》要求用人單位依照國家法律法規，建立健全企業內部規章制度，包括工資分配、工作時間、休息休假、勞動保護、福利保險以及職工獎懲等制度。據調查，部分單位現行的內部勞動用工管理制度雖然涉及面較寬，形式和內容規定較多，但具體操作性不強。

（四）勞動力接替力量儲備缺少統籌規劃

自上個世紀90年代，部分大型國有企業停止了大量招工補員，因原有勞動用工隊伍逐漸老化和企業生產經營規模不斷擴大，各單位出現了不同程度的勞動力缺口，但由于長期以來對職工總量的控制政策，沒有相對合適的人力儲備和較為寬松的補充渠道，部分單位分別采取勞務派遣或風險較大的私自招用方式進行人員補充，這部分人員有的已成為基層操作技術崗位的骨干力量，但其勞動關系并未規范建立，《勞動合同法》實施后，無論對這部分人員的勞動關系規范與否，都將為此支付較大的管理成本。

（五）專業技術人才流失加劇

因地域限制和待遇影響，人才流失問題一直是困擾偏遠地區企業人才隊伍建設的難題，部分單位采取簽訂勞動合同補充協議的方式，與參加單位出資進行技術或技能培訓人員約定高額違約金，力圖挽留人才在本單位服務，但實際效果并不盡如人意。2008年1月1日后，對新招收人員約定違約金問題給予了嚴格界定，既是單位出資進行專業技術或技能培訓，其違約補償金標準法律也給予了明確限制，無成本的人才流失趨向將加劇人才的更替。

.二、解決企業勞動用工管理問題的對策

（―）提高用人單位和勞動者的法律意識

一方面，可以借助各類輿論宣傳在全社會范圍內開展就業觀和法治理念教育，借此來疫企業和勞動者對國家相關法律、政策更加了解，從而懂的自身所享有的權利和應當的義務，通過不斷增強勞動關系雙方的法律意識，不僅能夠使企業的用工行為變得更加規范，而且還有助于避免各類勞動糾紛的發生，同時也能使勞動者的合法權益獲得保障，另一方面，應當充分發揮出輿論的監督和導向作用，對于那些違反勞動法的企業應進行曝光，借此來引起有關部分的重視，進而引導勞動關系雙方積極樹立起規范用工及遵守法律、法規的意識。

（二）健全勞動用工管理制度

企蟲要依法規范勞動用工，避免因違法用工承擔相應的法律責任，這樣不僅會提高企業用工成本，而且還會破壞企業的社會形象。為此，企業必須認真學習和貫徹執才亍《勞動合同法》、《勞動法》、《年休假條例》，采取有效措施確保相關要求和規定得以證實。同時，企業各項規章制度必須通過職工代表大會和工會組織的決策程序后方可執行，確保其具備法律效力。

（三）強化用人單位工會組織建設

企業應當不斷加大工會隊伍.的建設力度，并進一步加強化工會的職能，借助工會來加強對勞動者的組織化程度，增強勞動者的維權力度，同時企業工會還應了解并.掌握勞動者的情緒變化以及各個方面的動態，并積極調解好勞動關系中存在的各種矛盾問題。

（四）加大監管的執法力度

針對企業勞動用工管理不規范的現狀應加大監督執法力度，督促企業嚴培按照相關法律法規執行勞動用工管理。首先，勞動監察機構應充分運用執法手段，認真檢查企業勞動用工管理存在的問題，并責令企業限期改正違法行為，對于拒不改正的企業要依法予以產懲;其次、勞動監察機構可提請相關權力機構定期開展聯合執法活動，尤其要對外來黑工多、勞務用工多、勞資糾紛多的企曲加大集中整治力度。勞動、財政、工商、公安、稅務等職能部門要相互配合，嚴查不繳納社會保險費、不簽訂勞動合同、無故施欠工資和克工資的企業，并采取強有力的處罰措俺，如稅務部門可取消欠費欠薪，企業本應享有的相關優惠政策。

結語

隨著世界經濟的發展，我國的企業所需要面臨的市場競爭也是越來越激烈，因此，在現在企業的勞動用工管理之中，我們必須要讓各項管理制度規范起來，才能有效地促進企業人力資源得到優化，特別是在競爭激烈的經濟市場中，企業更應該要注重勞動用工管理的有效性和實際操作性，這樣才能保證企業能夠健康穩定的發展下去。

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