第一書(shū)記駐村扶貧的互動(dòng)策略與影響因素研究

摘 要：是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中所引發(fā)的充分注重的問(wèn)題，在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的扶貧工作開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，第一書(shū)記是十分重要的一個(gè)角色。能夠?yàn)猷l(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展提供各種各樣的政策引導(dǎo)和建議支撐，是推進(jìn)我國(guó)扶貧工作順利開(kāi)展的重要力量。第一書(shū)記在駐村過(guò)程當(dāng)中，如何促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我擺在第一書(shū)記任職過(guò)程當(dāng)中的重要問(wèn)題。因此筆者就第一書(shū)記駐村扶貧的過(guò)程當(dāng)中所采取的互動(dòng)策略及其影響因素展開(kāi)論述如下。

關(guān)鍵詞： 第一書(shū)記;駐村扶貧;互動(dòng)策略;影響因素

充分發(fā)揮第一書(shū)記在我國(guó)扶貧事業(yè)過(guò)程當(dāng)中的重要作用，能夠有效地推進(jìn)我國(guó)扶貧事業(yè)的順利發(fā)展，為我國(guó)扶貧事業(yè)的順利推進(jìn)注入更強(qiáng)大的活力。

一、何為第一書(shū)記

第一書(shū)記是指在各級(jí)機(jī)關(guān)當(dāng)中所存在的優(yōu)秀年輕干部、后備干部等等，也包括部分尚未退休的干部選派到村擔(dān)任相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的情況。第一書(shū)記的主要職責(zé)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)的指示精神，按照我國(guó)的法律規(guī)定展開(kāi)相關(guān)的工作帶領(lǐng)村兩委成員開(kāi)展相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)、不斷的加強(qiáng)基層建設(shè)、推動(dòng)我國(guó)扶貧事業(yè)的平穩(wěn)順利解決、為我國(guó)基層地區(qū)的治理能力和水平的提高，辦事效率的提升提供保障。第一書(shū)記的任期一般為三年，同時(shí)不參加相應(yīng)的換屆選舉。第一書(shū)記的存在對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展具有十分重要的影響，充分發(fā)揮第一書(shū)記的作用，能夠?yàn)槲覈?guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展注入強(qiáng)大的活力[1]。

二、第一書(shū)記駐村扶貧現(xiàn)狀分析

根據(jù)2015年4月份國(guó)務(wù)院所發(fā)布的關(guān)于扶貧工作的相關(guān)通知，即《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書(shū)記工作的通知》為我國(guó)駐村第一書(shū)記制度的順利推進(jìn)拉開(kāi)了帷幕。在2019年的政府工作報(bào)告當(dāng)中指出，2018年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的貧困人口的數(shù)量減少了1386萬(wàn)，這樣的一個(gè)數(shù)據(jù)表明在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，扶貧事業(yè)取得了較為顯著的成就。但同時(shí)在通過(guò)對(duì)于全國(guó)第一書(shū)記的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)駐村第一書(shū)記大多數(shù)較年輕的男性為主。第一書(shū)記與上級(jí)政府或者派出機(jī)構(gòu)之間存在著相應(yīng)的互動(dòng)關(guān)系，各個(gè)主體對(duì)于第一書(shū)記開(kāi)展相關(guān)的扶貧工作的目標(biāo)期盼存在一定的差異。這種結(jié)構(gòu)性的排斥直接導(dǎo)致了第一書(shū)記在扶貧工作的過(guò)程當(dāng)中，受到了一定的限制。這都是在我國(guó)不斷的推進(jìn)第一書(shū)記制度過(guò)程當(dāng)中所不得不考慮的問(wèn)題。

三、第一書(shū)記駐村扶貧策略

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，明確駐村職責(zé)

在第一書(shū)記駐村扶貧的過(guò)程當(dāng)中首先應(yīng)當(dāng)做到的就是要堅(jiān)持以村民服務(wù)為中心的宗旨。相關(guān)的機(jī)關(guān)在選派村任黨組織第一書(shū)記的過(guò)程當(dāng)中要加強(qiáng)對(duì)于第一書(shū)記的考核，要落實(shí)總書(shū)記關(guān)于基層建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的重要指示精神開(kāi)展相關(guān)的工作，要不斷的加強(qiáng)基層建設(shè)，推動(dòng)基層治理[2]。通過(guò)基層的發(fā)展來(lái)推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，第一書(shū)記是聯(lián)系基層與上級(jí)政府的有效渠道，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)于所歸屬的村開(kāi)展相關(guān)工作，通過(guò)解決相關(guān)的主要發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)該村發(fā)展的主要帶頭人。

因此第一書(shū)記在開(kāi)展扶貧工作的過(guò)程當(dāng)中，首先應(yīng)當(dāng)做的就是要不斷的強(qiáng)化自身的思想認(rèn)識(shí)。要樹(shù)立正確的人生觀價(jià)值觀，選擇正確的為村民服務(wù)的價(jià)值取向，同時(shí)對(duì)于自身的職責(zé)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)。要充分了解到第一書(shū)記的職責(zé)范圍，要認(rèn)真的學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于第一書(shū)記的相關(guān)文件精神。在開(kāi)展駐村工作的時(shí)候也應(yīng)當(dāng)要有條不紊的進(jìn)行，避免盲目決策，為駐村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

（二）重學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，提高精準(zhǔn)扶貧能力

第一書(shū)記在開(kāi)展相關(guān)的扶貧工作的時(shí)候也要不斷加強(qiáng)對(duì)自身的學(xué)習(xí)，提高自身的思想認(rèn)識(shí)，正確的把握政策的發(fā)展方向。能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的最佳發(fā)展方式。同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極的與當(dāng)?shù)氐娜罕婇_(kāi)展面對(duì)面的交流，在這樣面對(duì)面的交流過(guò)程當(dāng)中逐步的摸清當(dāng)?shù)刎毨У母此?，從而?duì)癥下藥。作為一名第一書(shū)記，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況有所了解，要能夠把握好多人的政策相關(guān)知識(shí)精神能夠運(yùn)用黨的相關(guān)政策統(tǒng)一思想，同時(shí)還要有一定的協(xié)調(diào)能力，能夠積極地調(diào)動(dòng)起全體村民參加到村級(jí)治理當(dāng)中去[3]。

（三）立足駐村實(shí)情，確保精準(zhǔn)扶貧效果

要保證扶貧工作的效果達(dá)到最佳的效果就需要在了解當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的基礎(chǔ)上開(kāi)展相關(guān)的扶貧工作。因此第一書(shū)記在開(kāi)展扶貧工作過(guò)程當(dāng)中，需要與當(dāng)?shù)氐拇迕裾归_(kāi)廣泛而深度的交流。確保精準(zhǔn)扶貧“靶向定位”，要深入的了解百姓的需求，從黨建、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、飲水安全、醫(yī)療保障等諸多方面開(kāi)展相關(guān)的工作，制定專項(xiàng)的服務(wù)幫扶計(jì)劃。

四、影響因素

首先第一書(shū)記在開(kāi)展相關(guān)的扶貧工作當(dāng)中首先需要對(duì)需要有一定的認(rèn)識(shí)和了解，能夠準(zhǔn)確的把握中央政策文件的指示精神。在開(kāi)展扶貧工作的過(guò)程當(dāng)中需要對(duì)扶貧村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開(kāi)展廣泛的調(diào)查，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)制定相應(yīng)的幫扶計(jì)劃，最后第一書(shū)記在開(kāi)展扶貧工作的過(guò)程當(dāng)中需要開(kāi)展互動(dòng)交流，需要第一書(shū)記有較強(qiáng)的人格魅力與協(xié)調(diào)能力，能夠有效的調(diào)動(dòng)村民參與的積極性。

結(jié)束語(yǔ)

第一書(shū)記制度能夠有效的為鄉(xiāng)村地區(qū)的扶貧事業(yè)發(fā)展做出有效的貢獻(xiàn)，在不斷解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)貧困問(wèn)題的過(guò)程當(dāng)中充分發(fā)揮第一書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)作用。從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，腳踏實(shí)地，有針對(duì)性的制定出相關(guān)的幫扶計(jì)劃，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的理想目標(biāo)做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]郭小聰，吳高輝.第一書(shū)記駐村扶貧的互動(dòng)策略與影響因素——基于互動(dòng)治理視角的考察[J].公共行政評(píng)論，2018，11（04）：78-96+180.

[2]劉志燕，敬志偉.“第一書(shū)記”的動(dòng)力機(jī)制、困境及對(duì)策[J].中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2019（04）：93-96.

[3]張國(guó)磊，詹國(guó)輝.基層社會(huì)治理中的駐村“第一書(shū)記”：名實(shí)分離與治理路徑[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2019，19（05）：25-32.

作者簡(jiǎn)介：

姓名：謝志東（71年7月），性別：男，民族：漢，職務(wù)/職稱[駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書(shū)記](méi)，學(xué)歷：大專，單位：安徽省銅陵市環(huán)境衛(wèi)生管理處，研究方向：思想政治工作。