試論化工企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的建立與實(shí)施

張現(xiàn)增

摘要：對(duì)化工企業(yè)而言，安全性是至關(guān)重要的，不僅直接關(guān)系著職工的生命安全，還影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益和可持續(xù)發(fā)展。職業(yè)健康安全管理體系的建立是化工企業(yè)安全性的重要制度和體系保障，應(yīng)該得到化工企業(yè)的重視。本文簡(jiǎn)要分析了建立化工企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的必要性，并重點(diǎn)探討了其有效策略。

關(guān)鍵詞：化工企業(yè);職業(yè)健康安全管理體系;建立

引言：

近年來，由于安全管理不到位，化工企業(yè)重大事故頻發(fā)，造成大量人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。因此，做好化工企業(yè)職業(yè)健康安全管理工作極為重要。職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS管理體系）是一種科學(xué)規(guī)范的管理體系，它要求企業(yè)運(yùn)用安全系統(tǒng)工程和管理等方法，辨識(shí)系統(tǒng)中潛在危險(xiǎn)源并進(jìn)行危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，預(yù)防和防止事故發(fā)生，將事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低，達(dá)最佳安全狀態(tài)。

一、化工企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的必要性和意義分析

（一）化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻

隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，化工企業(yè)的高速發(fā)展帶來了行業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)性。現(xiàn)階段，我國(guó)化工行業(yè)發(fā)展水平不高，安全生產(chǎn)和管理基礎(chǔ)薄弱，處于事故多發(fā)期。企業(yè)健康安全監(jiān)察執(zhí)法制度不健全，不完善，沒有做到經(jīng)常化、制度化，協(xié)同管理不夠。多數(shù)企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)利益忽視職業(yè)健康安全，引發(fā)了大量安全事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。針對(duì)這一發(fā)展形勢(shì)，建立科學(xué)的職業(yè)健康安全管理體系勢(shì)在必行。

（二）國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻

職業(yè)健康安全問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了潛在影響，在許多國(guó)際貿(mào)易中，職業(yè)健康安全和貿(mào)易經(jīng)常被聯(lián)系起來并形成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。只有實(shí)行統(tǒng)一職業(yè)健康安全標(biāo)準(zhǔn)，才能在國(guó)際貿(mào)易中享有與其他成員國(guó)相同的待遇。因此，必須建立職業(yè)健康安全管理體系，消除貿(mào)易壁壘，為化工企業(yè)拓寬發(fā)展空間。

（三）化工企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系的意義

建立職業(yè)健康安全管理體系有利于提高企業(yè)安全管理水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少安全事故和職業(yè)病的發(fā)生，減少事故損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。進(jìn)行職業(yè)健康教育和培訓(xùn)，有利于規(guī)范職工的操作行為，提高安全意識(shí);體系的推行，有利于法律法規(guī)和相關(guān)制度的執(zhí)行。

二、構(gòu)建完善化工企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的策略

（一）轉(zhuǎn)化理念，領(lǐng)導(dǎo)管理

化工企業(yè)的復(fù)雜性和特殊性，注定了其健康安全的重要性，但是目前很多企業(yè)，尤其是一些小的企業(yè)是沒有形成職業(yè)健康安全管理體系的，大多是依賴于國(guó)家或其他管理部門制定的體系。這種雖然有一定的參考性和保障性，但并沒有根據(jù)企業(yè)的自身情況而定，多少有一定的弊端。對(duì)不少化工企業(yè)及其管理者而言，經(jīng)濟(jì)效益才是最終目標(biāo)，因此必須要轉(zhuǎn)變這種落后的觀念，建立完善的職業(yè)健康安全管理體系，才能給職工創(chuàng)設(shè)良好的工作生活環(huán)境，才能確保企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的安全、企業(yè)職工的健康、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要建立以領(lǐng)導(dǎo)為機(jī)制的管理責(zé)任制度，對(duì)企業(yè)而言，領(lǐng)導(dǎo)的重要性不言而言，往往是企業(yè)工作開展的直接推進(jìn)者，其理念和管理水平的高低影響著職業(yè)健康安全管理體系的有效實(shí)施。

（二）全員參與，明確職責(zé)

雖然領(lǐng)導(dǎo)管理者是化工企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系的決策者主導(dǎo)者，但職工也是體系中不可忽視的群體。在該體系中，具體實(shí)施的人就是企業(yè)職工，因此確保全員參與是必要的。對(duì)職工而言，需要意識(shí)到職業(yè)健康安全管理體系的重要性和目的，不斷的規(guī)范自我行為，提升自我健康安全能力，推進(jìn)健康安全管理體系的有效運(yùn)行。同時(shí)，要將各個(gè)職責(zé)具體到部門或個(gè)人，做到真正的責(zé)任到人，以為之后如果出現(xiàn)問題，可以直接追究責(zé)任。同時(shí)，要制定合理的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)是為了激發(fā)員工的積極性，懲是為了更好的督促職工。此外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員進(jìn)行職業(yè)健康安全知識(shí)的培訓(xùn)教育。

（三）安全評(píng)價(jià)，制定方案

在構(gòu)建職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，必須要對(duì)化工企業(yè)的健康安全現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)，如企業(yè)以往存在的安全事故調(diào)查和分析、現(xiàn)有已推行的法律法規(guī)在企業(yè)中的適用性等。同時(shí)，針對(duì)調(diào)查出的安全健康危險(xiǎn)源，必須要進(jìn)行分類，可以根據(jù)危險(xiǎn)性的程度進(jìn)行分級(jí)管理并針對(duì)性的采取解決手段。工作人員要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，這是預(yù)防危險(xiǎn)事故安全的重要手段，在預(yù)測(cè)了危險(xiǎn)事故的風(fēng)險(xiǎn)性后，記錄起來整理成報(bào)告上交給領(lǐng)導(dǎo)管理部門，為之后的工作打下基礎(chǔ)。在了解了化工企業(yè)現(xiàn)存的安全管理問題、危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)后，在國(guó)家制定好的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，制定能減少事故發(fā)生、降低風(fēng)險(xiǎn)的安全管理方案。

（四）職業(yè)病危害因素檢測(cè)或評(píng)價(jià)

通過識(shí)別化工企業(yè)存在的職業(yè)病危害因素，了解化工企業(yè)生產(chǎn)工藝過程、勞動(dòng)過程、生產(chǎn)環(huán)境中產(chǎn)生的有害因素，進(jìn)行職業(yè)危害因素的檢測(cè)，對(duì)化工企業(yè)職業(yè)病危害因素接觸水平、設(shè)置的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與效果、其他相關(guān)職業(yè)病防護(hù)措施與效果，以及職業(yè)病危害因素對(duì)勞動(dòng)者的健康影響情況等做出的綜合評(píng)價(jià)，并且提出補(bǔ)充性措施和建議，以控制和降低職業(yè)病危害的全過程。

化工企業(yè)開展職業(yè)病危害評(píng)價(jià)還可以達(dá)到以下目的：貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);明確用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中的職業(yè)病危害因素種類及其危害程度，以及職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生管理措施的效果等;為用人單位職業(yè)病防治的日常管理提供科學(xué)依據(jù);為政府監(jiān)管部門對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生實(shí)施監(jiān)督管理提供科學(xué)依據(jù)。

（五）有效實(shí)施，強(qiáng)化審核

實(shí)施階段是檢驗(yàn)職業(yè)健康安全管理體系效果的關(guān)鍵階段，也是該體系發(fā)揮作用的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)化工企業(yè)而言，整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系需要經(jīng)過從制定方案、審核、獲批、實(shí)施各個(gè)階段，在實(shí)施過程中仍然不可避免的會(huì)存在一些安全問題或事故，這就需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全管理的審核和監(jiān)督。過程中，如果發(fā)現(xiàn)有與企業(yè)自身不符的條例或行為，就要加以改正，以免產(chǎn)生事故危險(xiǎn)。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的內(nèi)部審核，一旦發(fā)現(xiàn)有滯后現(xiàn)象或有安全隱患，要加以改進(jìn)，確保整個(gè)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)中。

結(jié)束語

我國(guó)化工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，建立職業(yè)健康安全管理體系可全面提高化工企業(yè)安全管理水平，預(yù)防或防止事故發(fā)生，降低經(jīng)濟(jì)損失。因此，職業(yè)健康安全管理體系必然是現(xiàn)代化工企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的管理手段，建立與完善該體系是化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化發(fā)展的迫切要求。

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