根據(jù)地時(shí)期人民檢察史及其啟示

原曉鳴

摘 要：我國新民主主義革命時(shí)期中央蘇區(qū)創(chuàng)建人民政權(quán)時(shí)起，就開始探索建立人民檢察機(jī)關(guān)，歷經(jīng)從無到有"由形式的多樣化逐步趨向統(tǒng)一的發(fā)展過程，對鞏固人民民主政權(quán)"懲罰犯罪"保障人權(quán)等方面發(fā)揮了重要作用，為新中國檢察制度的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。反思和研究蘇區(qū)時(shí)期檢察制度，對全面了解我國檢察制度發(fā)展的歷史脈絡(luò)，深化檢察理論研究，具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：人民檢察;歷史;發(fā)展

一、蘇區(qū)時(shí)期檢察制度的創(chuàng)立和發(fā)展

蘇區(qū)檢察制度的確立和發(fā)展根據(jù)三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭可以劃分為三個(gè)階段，第一階段是從秋收起義到中華蘇維埃共和國成立;第二階段是從中華蘇維埃共和國成立直到中央紅軍主力開始長征之間的創(chuàng)建中期階段;第三階段是從中央主力紅軍到達(dá)陜西至抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式成立之間的創(chuàng)建后期階段。在創(chuàng)建初期，由于革命斗爭的嚴(yán)峻形勢，各地檢察制度散見于只言片語之中，更多的蘇維埃政權(quán)大并未設(shè)立專門的檢察機(jī)關(guān)，一般是以肅反委員會(huì)或革命法庭，兼理偵查”預(yù)審和審判工作，甚至還有一些蘇維埃政權(quán)甚至還沒有來得及進(jìn)行法制建設(shè)就夭折，如海陸豐革命根據(jù)地。對此，毛澤東同志在井岡山斗爭一文中就指出：“縣區(qū)鄉(xiāng)各級(jí)民眾政權(quán)是普遍組織了，但是名不副實(shí)。”相對而言，1931年7 月，鄂豫皖區(qū)蘇維埃第二次代表大會(huì)通過的《鄂豫皖蘇維埃政府臨時(shí)組織大綱》規(guī)定在革命法庭內(nèi)設(shè)立“國家公訴員”，這是檢察制度在創(chuàng)建初期階段的重要體現(xiàn)。在創(chuàng)建中期，隨著中華蘇維埃共和國的成立，從中央到地方建立了工農(nóng)檢察體系！檢察制度的從無到有在這一時(shí)期體現(xiàn)的特別明顯，如在 1931年11月，閩浙贛革命根據(jù)地組織了工農(nóng)檢察部，以執(zhí)行監(jiān)督和糾正腐化、官僚化、財(cái)政的浪費(fèi)、怠工等不良現(xiàn)象，設(shè)置了法律監(jiān)督和職務(wù)犯罪偵查制度等;在創(chuàng)建后期，蘇維埃政權(quán)的最高政權(quán)組織變更為中華蘇維埃共和國中央政府西北辦事處，除了保有中央蘇區(qū)的檢察制度之外，在省”縣兩級(jí)革命法庭內(nèi)設(shè)立檢察處。

當(dāng)然，盡管蘇區(qū)時(shí)期檢察制度的創(chuàng)立可以追溯到1927年，但檢察制度系統(tǒng)化的建立則源于1931年中華蘇維埃中央政府成立后。1931年11月27日，隸屬于中央人民委員會(huì)的工農(nóng)檢察人民委員部的成立，標(biāo)志著人民檢察制度的建立。此后，地方蘇區(qū)根據(jù)1931年11月經(jīng)中華蘇維埃共和國第一次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)通過的《工農(nóng)檢察部的組織條例》，相繼成立了工農(nóng)檢察機(jī)關(guān)。1934年1月至2月期間召開的中華蘇維埃第二次全國代表大會(huì)將中央工農(nóng)檢察人民委員部更名為中央工農(nóng)檢察委員會(huì)！中共中央到達(dá)陜北后，臨時(shí)中央政府駐西北辦事處又將中央工農(nóng)檢察委員會(huì)更名為工農(nóng)檢察局。

二、蘇區(qū)時(shí)期的檢察執(zhí)法實(shí)踐

（一）工農(nóng)檢察人民委員部（會(huì)）開展的檢察工作。蘇區(qū)時(shí)期，各級(jí)工農(nóng)檢察部（會(huì)）開展了包括監(jiān)督法律法令的貫徹實(shí)施反貪污浪費(fèi)，檢舉和洗刷暗藏的階級(jí)異己分子在內(nèi)的大量工作。對土地法、婚姻法、勞動(dòng)法、紅軍軍屬優(yōu)待法的執(zhí)行情況進(jìn)行了檢察，在有效打擊蘇維埃區(qū)域內(nèi)封建殘余勢力的同時(shí)，維護(hù)了勞動(dòng)民眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定了軍心！據(jù)現(xiàn)存的確切案情資料，各級(jí)工農(nóng)檢察部（會(huì)）先后查處了十幾起貪污浪費(fèi)案件，較為典型的案件有瑞金縣蘇維埃貪污案和中央執(zhí)行委員”于都縣蘇維埃主席熊仙璧貪污案。在檢舉和洗刷暗藏的階級(jí)異己分子方面，通過開展西江檢舉運(yùn)動(dòng)”信康檢舉運(yùn)動(dòng)，將一批暗藏在蘇維埃機(jī)關(guān)內(nèi)的地主富農(nóng)”階級(jí)分子清理出革命隊(duì)伍。

（二）政治保衛(wèi)局開展的檢察工作！政治保衛(wèi)局開展的檢察工作主要是對于反革命案件，以原告人的資格提起公訴在政治保衛(wèi)局內(nèi)先后擔(dān)任過國家公訴人的包括：鄧發(fā)、李克農(nóng)、郭滴人、婁夢俠、吳德鋒、華質(zhì)彬等人，提起公訴的反革命典型案例包括譚希林違反軍紀(jì)失職越權(quán)案、賴子春反革命案、

鐘同煥反革命案等案件。

（三）軍事檢察所開展的檢察工作！軍事檢察所開展的檢察工作主要是對軍事犯罪的偵查與公訴，目的體現(xiàn)在反腐化、洗暗藏，維護(hù)隊(duì)伍純潔和揪抗命、打逃亡，維護(hù)軍令暢通兩個(gè)方面。各級(jí)軍事檢察所根據(jù)《總政治部關(guān)于檢舉問題的訓(xùn)令》等有關(guān)規(guī)定，查處了一批貪污腐化、違抗命令分子，純潔了紅軍隊(duì)伍，保證了軍令暢通，強(qiáng)化了紅軍的戰(zhàn)斗力。

（四）審判機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)檢察機(jī)構(gòu)的職權(quán)！有關(guān)審判機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)檢察人員開展檢察工作的記載并不多見，從現(xiàn)有資料來看，主要是包括預(yù)審和刑事公訴！在刑事公訴方面，由審判機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)檢察人員獨(dú)立提起公訴的案件并不多，比較著名的案件有楊嘉才殺人案。

三、蘇區(qū)時(shí)期檢察制度的借鑒和啟示

蘇區(qū)時(shí)期的檢察工作，開辟了中國檢察史上的新道路，為新中國檢察制度奠定了基礎(chǔ)，開創(chuàng)性地進(jìn)行了一次馬克思主義法制思想的啟蒙實(shí)踐，培養(yǎng)和鍛煉了一批發(fā)展檢察事業(yè)，法制建設(shè)和治國安邦的人才，保衛(wèi)了紅色政權(quán)和鞏固了革命根據(jù)地。

全面反思和考量蘇區(qū)時(shí)期的檢察實(shí)踐，對當(dāng)下我們健全完善有中國特色的社會(huì)主義檢察制度留下了深刻的啟示：

（一）檢察工作要自覺接受和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。蘇區(qū)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行立法，領(lǐng)導(dǎo)國家機(jī)關(guān)執(zhí)行法律法令，重視和善于運(yùn)用法律工具以實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針和政策，領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)檢察機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)反貪污浪費(fèi)、反官僚主義斗爭。

（二）檢察工作要切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。蘇區(qū)檢察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持檢察工作“為人民、靠人民”的宗旨，始終將保障人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿！在工作方式上，蘇區(qū)檢察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持走群眾路線，動(dòng)員人民群眾廣泛參與檢舉貪污案件。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，通過控告局受理群眾舉報(bào)，通過通訊員及時(shí)反映群眾呼聲及實(shí)際情況，通過組織突擊隊(duì)、輕騎隊(duì)及時(shí)初查群眾檢舉揭發(fā)的問題;在檢務(wù)公開上，通過報(bào)告檢察結(jié)果，重視同輿論監(jiān)督的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)取信與民。

（三）檢察工作的發(fā)展必須要有強(qiáng)有力的隊(duì)伍。蘇區(qū)檢察機(jī)構(gòu)向來重視工作隊(duì)伍建設(shè)，建立了專職檢察隊(duì)伍，定崗定職，選派蘇維埃最好的干部將精力擔(dān)任檢察工作。比如人民檢察制度的主要奠基人何叔衡在任中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員、工農(nóng)檢察人民委員部部長期間，親自帶隊(duì)查辦了瑞金縣委組織部長陳景魁涉黑一案。蘇區(qū)時(shí)期檢察先賢的身體力行給當(dāng)下的檢察工作帶來了豐富的經(jīng)驗(yàn)，一是要堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍思想政治建設(shè)，不斷加強(qiáng)思想政治教育，深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，培育檢察文化，大力爭先創(chuàng)優(yōu)，將忠誠、為民、公正、廉潔融入檢察干警的血液之中，使檢察干警具備艱苦奮斗、奮不顧身的奉獻(xiàn)精神。二是要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)檢察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，不斷提升檢察業(yè)務(wù)能力，健全檢察官遴選機(jī)制，創(chuàng)新檢察人才評價(jià)、發(fā)現(xiàn)、激勵(lì)、保障措施，造就結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的檢察隊(duì)伍。