農村留守婦女居家就業(yè)問題研究

謝玲伶

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源。農村留守婦女作為農村勞動力的重要組成部分，促進其居家就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是貫徹落實黨中央、國務院重大戰(zhàn)略部署的重要抓手，是實現全面建成小康社會的重要舉措，是維護鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定的重要途徑，更是一項長期而重要的民生工程。

一、當前推進農村留守婦女居家就業(yè)的實踐探索

（一）完善政策機制

一是為留守婦女提供資金保障。各地出臺多項政策支持留守婦女創(chuàng)業(yè)，領取失業(yè)保險金的留守婦女在實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，可以申請領取一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助。二是為留守婦女創(chuàng)業(yè)提供擔保。通過采取完善金融服務機制，實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策。三是為留守婦女拓寬了就業(yè)渠道。將留守婦女就業(yè)納入了重點民生實事項目統(tǒng)籌推進。

（二）婦聯(lián)牽頭社會參與

一是轉變婦女就業(yè)觀念。婦聯(lián)組織依托婦女學校、女性公眾號，開展技能培訓、法律知識宣傳、就業(yè)政策宣傳等活動，引導留守婦女轉變自卑觀念。二是以活動促就業(yè)。婦聯(lián)建立執(zhí)委與留守婦女聯(lián)系制度，幫助留守婦女擺脫思想束縛，樹立主體意識。三是整合社會資源形合力。開展大型招聘會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，聯(lián)合相關企業(yè)、銀行開展婦女創(chuàng)業(yè)擔保貸款，合力助推留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

（三）培訓項目提升技能

一是開發(fā)關愛服務留守婦女項目。通過提供技能提升、關愛幫扶、心理疏導等關愛服務，為不斷加大推進留守婦女關愛服務工作提供了可借鑒經驗。二是實施特色系列項目。針對性地實施優(yōu)質特色種養(yǎng)殖業(yè)，比如幫助貧困留守婦女發(fā)展菊花、黑山羊等產業(yè)，幫促實現持續(xù)增收。三是積極開展技能培訓。舉辦家居收納整理、月嫂等各項技能培訓，提升留守婦女的創(chuàng)收本領。

二、當前州農村留守婦女居家就業(yè)現狀分析

當前農村留守婦女居家就業(yè)呈現出以下五個特點：

（一）就業(yè)意愿強，但真正就業(yè)的少

在對“農村留守婦女是否有就業(yè)意愿”的調查中顯示，有就業(yè)意愿的留守婦女共占56.86%，意愿一般的占24.51%，沒有意愿的占15.69%，意愿不明確的占2.94%，她們大多希望就業(yè)增加家庭經濟收入、提升個人家庭地位、實現個人社會價值。但是，實現穩(wěn)定就業(yè)的只占13.26%。

（二）就業(yè)渠道多，但收人水平偏低

調查發(fā)現，農村留守婦女就業(yè)的類型多種多樣，但是主要集中于農林牧副漁、加工制造業(yè)、手工編織業(yè)、運輸業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等行業(yè)，并且不穩(wěn)定，決定了收入不具有可持續(xù)增長性。

（三）培訓指導增強，但就業(yè)能力較弱

雖然婦聯(lián)聯(lián)合其他單位對留守婦女開展就業(yè)技能培訓，多方面提升對留守婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導力。但是，大部分農村留守婦女的就業(yè)能力仍然較弱。由于“男強女弱”傳統(tǒng)觀念較重、就業(yè)技能簡單單一、年齡較大、家庭負擔較重、沒文化、身體不好、沒就業(yè)途徑、不了解就業(yè)政策等原因，造成就業(yè)能力低下。

三、促進農村留守婦女居家就業(yè)的思考

要實現農村留守婦女居家就業(yè)，需從轉變自身觀念，提高就業(yè)能力、搭建就業(yè)平臺、增強制度保障等方面多管齊下，對癥施策。

（一）轉變思想觀念，激發(fā)就業(yè)意愿

一是講好故事樹新風。通過電視、媒體專欄、宣講、培訓、網絡宣傳平臺等有效媒體，對農村留守婦女成功創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型事例進行大力宣傳報道，充分發(fā)揮榜樣的示范引領作用。二是營造良好創(chuàng)業(yè)社會氛圍。通過媒體平臺加大對保障婦女平等就業(yè)權利法律、法規(guī)、政策宣傳，反對就業(yè)性別歧視等錯誤觀點。三是弘揚創(chuàng)業(yè)家精神，使留守婦女創(chuàng)業(yè)活動在全社會蔚然成風。

（二）創(chuàng)新培訓方式，提升留守婦女就業(yè)水平

一是做實培訓內容。根據個人就業(yè)需求，設置對應培訓課程，完善職稱評定和學歷教育。二是做新培訓方式。通過采用就業(yè)全過程培訓的創(chuàng)新模式進行針對性培訓。三是做牢培訓考核機制。對整個培訓過程進行跟蹤考核，并提供服務管理，切實增強就業(yè)培訓實效。

（三）搭建就業(yè)平臺，完善留守婦女就業(yè)機制

一是通過“互聯(lián)網+”平臺，指導留守婦女認真學習網絡操作技術，網店運營等知識，拓展就業(yè)渠道。二是通過舉辦留守婦女創(chuàng)業(yè)比賽和展示、創(chuàng)業(yè)就業(yè)經驗交流會、就業(yè)渠道交流座談等平臺，提升留守婦女就業(yè)愿望和就業(yè)技能。三是通過選拔優(yōu)秀人才，組建鄉(xiāng)村勞務經紀人隊伍，主動為留守婦女尋找就業(yè)機會，并提出針對性就業(yè)培訓。四是為留守婦女就業(yè)建立服務中心，讓留守婦女有地方交流、有機會學習。

（四）推動產業(yè)發(fā)展，吸納留守婦女就業(yè)

一是創(chuàng)造環(huán)境吸引特色產業(yè)，為企業(yè)提供針對性服務，吸引企業(yè)投資發(fā)展產業(yè)，讓留守婦女實現就近就業(yè)。二是因地制宜發(fā)展特色農業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)型、終端型、體驗型、智慧型等農業(yè)新業(yè)態(tài)，為留守婦女提供更多就業(yè)機會。三是充分發(fā)揮衛(wèi)星工廠作用，采用產業(yè)聚散發(fā)展模式，實現留守婦女居家靈活就業(yè)。

（五）加強制度保障，讓留守婦女就業(yè)更有安全感

一是解決“后顧之憂”，解放留守婦女。大力推進醫(yī)養(yǎng)結合、代養(yǎng)服務養(yǎng)老服務等養(yǎng)老機制，建立完善農村留守兒童托管中心、寄宿制學校等陣地，使留守兒童有固定、安全的生活、學習場所，為留守婦女安心就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供堅強保障。二是完善貸款、用人、用電、金融等配套措施，向吸納留守婦女就業(yè)多、成績突出的企業(yè)傾斜。三是嚴格落實《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國婦女權益保障法》《關于進一步規(guī)范招聘行為促進婦女就業(yè)的通知》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，進一步規(guī)范招聘和用工行為。