機構改革背景下的檔案管理工作初探

李長蓮

摘要：在第十三屆全國人民代表大會上，正式批準了關于國務院機構改革方案，也標志著我國行政機構將面臨“大部制”改革重組變化，這也對各事業單位做好檔案管理工作提出巨大挑戰。事業單位也根據自身實際，積極轉變檔案管理觀念和方式，對新時期檔案管理工作進行思考，并通過嚴格執行國家檔案制度、制定適合本單位的檔案處置方案、強化責任追究手段等策略的應用，可以保證檔案完整和安全，并為以后開展工作而服務。

關鍵詞：機構改革;檔案管理;工作思考

檔案管理作為單位開展管理工作的重要組成部分，通過該項工作有效實施，可以使單位工作效率和質量得到提升。由于檔案管理是一項維護歷史面貌的工作，確保檔案管理科學性和規范性，可以連續、真實和全面的反應本單位發展情況，同時也為本單位穩定、持續發展提供第一手資料。在本文中，對機構改革背景下，檔案管理工作中存在的收集整理、交接丟損、處置歸屬等問題進行分析，并提出具有針對性的解決策略，使單位檔案管理工作更加高效開展。

一、機構改革背景下檔案管理工作存在問題分析

在機構改革背景下，開展檔案管理工作存在以下問題需要解決：（1）收集整理問題，機構改革下事業單位所面對的檔案資料比較多，同時進行改革也會出現單位人員變動情況，相應檔案管理人員也做出了調整，無形中也增強了檔案管理工作難度，導致不規范、不到位問題出現。（2）交接丟損問題，在單位撤并建過程中，也存在檔案業務交接不夠規范情況，不僅沒有交接單，交接清單登記也不夠詳細，再加上核對不夠仔細和及時，使得檔案管理工作頻頻出錯。此外，改革過程中，相應檔案管理辦公室也會變更，一旦出現存放分散情況，就可以容易受到搬遷影響，導致丟失、損壞等情況出現。（3）處置和歸屬問題，由于事前沒有做好相應檔案管理準備工作，導致在清理檔案時出現清理不夠全面、沒有進行移交、接管單位不明確等問題，導致檔案管理作用無法得到發揮，也制約了事業單位穩步持續發展。

二、機構改革背景下做好檔案管理工作的策略

（一）貫徹執行國家檔案制度

對《檔案法實施辦法》《機關檔案工作條例》等法律法規進行了解和掌握，并且嚴格貫徹和執行相關規定，使檔案管理工作有條不紊開展。其中針對撤銷單位的檔案，需交由檔案館或者主管機關代管;單位撤銷業務由其他單位負責的，需要保證檔案資料完整性，可以由任一單位進行代管;幾個單位合并成一個單位，需由合并單位對檔案資料進行全權管理，各并入單位也需做好檔案移交工作;針對已經撤銷單位檔案資料，可以由主管單位或檔案館進行管理。

（二）構建與本單位實際相契合的檔案處置方案

由于每個單位實際情況和職能側重存在不同，在開展檔案管理工作時也都出現較大差異。因此還需要單位根據自身實際情況，對檔案處置方案進行構建，通過對實施細則、工作方法步驟等細化，可以明確單位檔案管理工作目標，并將責任落實到具體的人頭上，確保整個檔案管理工作有理有據。具體實施時也需要注意以下內容：（1）構建檔案處置小組，在明確權屬關系的同時，對各小組成員職責進行劃分。（2）嚴格遵循單位檔案處置原則和依據，有條不紊的開展檔案管理工作。（3）結合單位撤并建情況，對檔案資料進行明確區分，然后采取相對應方式進行處置，針對存在爭議的情況需要及時上報，取得妥善處理。（4）新設置的檔案管理部門，需要建立新的規章制度，使工作人員完成好收集、整理、保存等工作，并且及時完成登記備案和審批。（5）加強責任追究，通過充分發揮出檔案行政管理部門職責，對檔案管理工作進行監督和指導，針對出現的問題也要落實責任，并在規定時間內完成整改，既能夠強化工作人員責任意識，還能夠避免工作混亂、丟失泄密等情況發生。

（三）做好改革后檔案管理工作

在完成單位撤并建以后，單位所處環境也會發生巨大變化，檔案管理資料也會體現出繼承性特點，為更好開展下一步工作，還需要對檔案管理工作進一步完善和調整，相應措施有：（1）協調規劃，實現檔案規范化管理，通過成立專門的檔案管理小組，并對小組成員職責加以明確，可以確保檔案工作延續性，同時結合改革后單位工作變化，對檔案管理制度進行完善，充分體現出科學和合理性，最后利用現代化技術，對檔案實施信息化管理。（2）創新檔案管理方式，提高單位檔案管理水平，創新檔案管理理念，將其視為單位發展的重要資本，并且對新檔案資源進行充分挖掘，使檔案儲存維度得到拓展，同時積極引入電子檔案一體化、標準化管理模式，推進單位檔案管理現代化進程。（3）轉變服務模式，對檔案價值進行開發和利用，強化檔案服務功能，促使其獲得科學發展。

機構改革背景下，各單位開展檔案管理工作需要結合自身實際，對改革前和改革后檔案工作進行全方位考慮，并制定詳細處置計劃，可以確保檔案完整和有效保存，并助力單位工作順利開展和持續發展。

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