農村公共管理型人才隊伍建設

趙茹

摘 ? ?要：黨的十九大報告首次提出“實施鄉村振興戰略”。鄉村振興關乎民生民心，關乎國家發展全局。貫徹實施鄉村振興戰略，人是關鍵。要立足農村公共管理實際，通過實施新型職業農民培育、完善農民就業創業政策，不斷加強農村人才隊伍建設，為實現鄉村振興戰略提供不竭的動力和源泉。

關鍵詞：農村;公共管理型人才;建設

實施鄉村振興戰略，人才培養要先行。產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，每一個方面，都離不開人才的重要作用。農村公共管理要本著鄉村振興人才先行要求，建立必要的人才培養機制、人才引進機制、人才投入機制，培養一支懂農業、愛農業、愛農民的 “三農”工作隊伍，以鄉村人才培養助推鄉村振興，為農村公共管理提供更大智力支持。

一、要充分發揮農民主體力量

廣大農民群體是鄉村振興戰略的最大受益者，也是鄉村現代化建設的主體，新型職業農民，其主要特征，就是總書記定義的“愛農業、懂技術、善經營”。農村公共管理，需要有一個心往一塊想，勁往一處使，想事、干事的領導班子。因此，必須充分發揮廣大農民的主體作用，要從鄉村本身出發，選配年輕、有朝氣、有干勁，有一定農村工作經驗的干部來任職工作。完善農民教育培訓體系，鄉村干部積極爭取項目和資金支持，加大對農民的培訓教育力度，運用多種平臺、多個渠道，向農民群眾傳達生產、生活信息。進一步完善扶持農民工返鄉創業的優惠政策，為返鄉農民工、有著農村生長背景的知識青年，以及在外致富的“能人”提供創業資金扶持，“點對點”幫助解決困難，讓其充分發揮一技之長，力爭達到“幫助一戶，帶動一片”的創業局面。強化農民群眾的規范化農技培訓，夯實鄉村振興基石。

二、要大力培育本土優秀人才

鄉村振興是一篇大文章，需要各類人才來書寫;鄉村振興是一項大戰略，需要各種力量去推動。農村公共管理離不開土生土長的鄉土人才，也離不開四面八方的返鄉人才;既需要有號召力的帶頭人、有行動力的追夢人、懂技術的“土專家”“田秀才”，也需要那些懂經營、善經營的“新農人”“農創客”。基層黨委、政府要提高人才培養意識，制定落實本土人才培養方案，創造農村培養本土人才的孵化基地，積極挖掘鄉村人才資源，營造鄉村創新創業氛圍，為本土大學生、優秀人才等提供創業干事好環境。把有政治頭腦、有創業思路、有工作能力、懂科學技術、懂經營管理的返鄉農民工、種養能手、致富能人、農民經紀人、崗位能手、復員軍人、回鄉學生中的優秀分子發展成黨員，把黨員發展成致富能手，提高他們創業帶富的能力。依托高校、培訓機構和龍頭企業，創建培訓基地，把培訓班辦到農家院落、田間地頭，由專家采取“一對一”的方式，對農戶手把手開展種植管護技術、旅游產業經營專業培訓，推動傳統農民轉型為農業產業工人、旅游產業經營人，打造現代職業農民隊伍。

三、要積極引進有效人才資源

光靠本土人才資源難以開拓干事創業的思維，干好鄉村振興這樁大事要積極借助外界人才資源。農村的公共管理還要引進和利用外部智力，對鄉村振興進行強力推動。引進人才，本質上是對新思想、新技術、新方法的引進，是讓外部智力為各地鄉村振興的實踐服務。通過引進人才，也能夠帶動和培育本土人才。引進人才，引進人才，就必須要在制度上有保障，用更加優惠的政策、更加開放的胸襟引來人才，用共建共享的機制用好人才，這樣才能掀起新時代“上山下鄉”的新熱潮。加強人才引進，但要在引進人才時注意人才的適宜性和有效性，只有用得上、用得好的人才才算是真正的人才，不能盲目地為了引進而引進。

四、要主動創造惜才、留才環境

鄉村振興需“引”“留”人才與“內在培養”雙向發力。重視人才培養和人才引進的同時，我們更要注意積極主動創造珍惜人才留住人才的良好環境。一是在使用人才方面，要人盡其能，提供平臺;用其所長，寬松包容，盡可能讓他們充分發揮做好事業的潛能。二是在培養人才方面，要突出重點，長短結合。像致富帶頭人、職業農民、村干部，是引領性強、帶動力大、需求量多、作用期長的三類關鍵性人才，應著力強化工作力度。培訓的選擇對象人群，重點應是涉農企業管理人員、返鄉農民工、退伍軍人等。一方面，在農村人群中，他們的視野更寬闊，思路更靈活;另一方面，同來自城市的人比較，他們對基層的實際更熟悉，對三農的情懷更深厚。人才培育，要有廣種薄收思維，不能急功近利;要努力提供寬松的人才成長政策環境，提供寬闊的培養培訓平臺，并且結合著實踐進行培養扶持。三是在激勵方面，就必須以更多渠道、更好的激勵機制讓來了的人愿意留下來。既要用感情留人、鄉情動人，更要以事業聚人、環境育人、發展成人。要市場激勵和政策激勵相結合。要努力按照人才對社會的貢獻，提供酬勞。要特別尊重技術人才和管理人才的重大作用和重要貢獻，依法依規，切實保護好人才智力勞動的合法所得。在本質上，這也是最重要的保護人才措施。如此，方能匯聚起鄉村振興所需的各種資源要素，形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環。一方面，要革新人才理念，培養全民愛才尊才的意識;另一方面，要主動創造留住人才的硬件和軟件。讓人才真正發自內心地來了就不想離開，為當地鄉村振興偉大工程奉獻智慧和青春。

人才興則鄉村興，人氣旺則鄉村旺。只要政策給力、農民努力、社會各界出力，廣袤田野就一定會煥發活力，廣大鄉村就一定會更富魅力。農業將成為有奔頭的產業，農民將成為有吸引力的職業，農村也將成為安居樂業的美麗家園。

參考文獻：

[1]《加強鄉村人才隊伍建設》，《光明日報》，2019-10-12。

[2]《強化人才支撐 助理鄉村振興》，《人力資源開發》，2018-13-012。

[3]《實施鄉村振興戰略背景下鄉村人才建設政策研究》，《中國行政管理》，2018-11-023。