新疆額敏縣水資源開發利用、優化配置分析及建議

肖群

摘 要 新疆額敏縣是農牧業大縣，近些年來，隨著農牧業的快速發展，農業產業的調整，對水資源的需求日益增大。因此，如何合理優化配置水資源，實現對水資源的科學利用，已成為額敏縣水資源優化配置管理必然趨勢。

關鍵詞 新疆額敏縣;水資源;開發利用;優化配置

1基本情況

新疆額敏縣位于準噶爾盆地西北邊緣，境內有新疆建設兵團第九師六個團場和一個師部，師部和額敏鎮連在一起。額敏縣屬于中溫帶半干旱區氣候，地處塔額盆地西北部，三面環山，向西開口，全縣總面積9531.9平方公里，人口總量23萬人，擁有耕地100萬畝，地表水年徑流量平均年10.064億方。地下水埋藏深，一般在60～70m，地下水資源儲量為2.5億方，多年平均年降雨量在270.8mm，但水資源在時空分布上不均，存在著春水多、夏水缺、秋水豐的格局，且4-7月農業灌溉季節性較為集中，水資源相對短缺[1]。

2水資源利用中存在的問題

額敏縣是典型的灌溉型農牧業縣，隨著社會經濟的發展，水資源的消耗越來越大，灌溉用水供求矛盾日益突出，其主要表現在以下幾方面：

2.1 耕地面積持續擴大

由于額敏縣可耕面積較大，近幾年耕地面積不斷增加，引輸水建筑物因歷史原因防滲率低，加之地表水在時空上分布不平衡，灌溉用水高度集中，使地表水不能滿足農業灌溉需求，造成地下水開采量逐年增加，地下水呈不斷下降的趨勢。由于土地聯產承包制和國家對三農問題的重視及政策上的優惠，促進了灌區種植業的發展，內地省大批移民來這里定居;此外一大批非農公司和種植大戶開墾大面積土地進行農業生產。近10多年來，額敏縣耕地面積持續增加，特別是近幾年，在市場經濟的刺激下以及現代化農機具的廣泛使用，開墾耕地面積數額越來越大，僅2年時間，北部灌區灌溉面積至今2019年擴大到43萬畝，耕地面積的不斷擴大使有限的水資源難以維持，水的供求矛盾越來越大，水資源短缺日益突出。

2.2 耕地面積的不斷擴大致使水資源開采用量過度

水資源的利用分為地表水和地下水資源的利用。地表水資源。以額敏縣沙河灌區為例，主要的農田水利工程建設是北干渠，該渠引水庫庫水灌溉額敏縣沙河灌區35.5萬畝農田，水庫庫容為：0.173億立方米，

地下水資源。額敏縣地處亞歐大陸中心，遠離海洋，大氣干燥，蒸發強烈，降水稀少，地下水補給少而緩慢，1990年全縣共有機電井557眼，年提水量3200萬m3，2012年以后全縣機電井已達到2185眼，年提水量20760萬m3，井最深已達到200m，比1990年機電井數增長了近3.4倍，井深下降了十幾倍，地下水急劇下降，已至地下水嚴重超采，由于井水的下降導致地面泉水斷流、枯竭。

例如。漠溝渠泉水由于近年來耕地面積不斷擴大，地下水的過度開采，水量越來越少，1981年全年平均流量為0.59m3/s，2013年前全年平均流量為：0.3m3/s，2015年以后，四至五月泉水平均流量為0.16，六月以后泉水至斷流，該區域農業生產以往靠該泉水就能滿足用水需求，而現在主要依賴地下水進行灌溉。

由于額敏縣地下水埋藏的特殊性，造成額敏縣中西部鑿井密集，地下水季節性開采量大，地下水埋深近三年來急劇增大，在一定程度上影響了人民生活飲用水及牲畜用水，造成近幾年西部耕地呈現出沙化進程加快，地下水采補失衡，地表水不能有效補充地下水，造成地下水連年下降的惡性循環[2]。

3發展農業節水灌溉技術，優化水資源科學配置

3.1 大力推廣地面滴灌技術

應充分考慮各個灌區的自然條件、農牧業生產、水資源等諸多因素，選擇合適的節水灌溉技術，做到因地制宜，發揮效益。地面滴灌是常用的一種節水灌溉技術，在新疆農業灌溉中占主導地位。它具有很多優點，比如，成本低廉、操作簡便、效果明顯。因此，地面滴灌有廣闊的應用前景。另外，我們也可以在地面滴灌的基礎上，抓好農田基本建設，也能達到相應的節水效果。比如平整土地，將大塊灌改為小塊灌，采用標準溝（畦）灌，并實現輸水管道化。

3.2 大力研發、推廣各種先進滴灌技術

在水資源管理應用過程中，還應注重對節水灌溉新技術的研究，以改進栽培管理模式，使生產效益最大化。新疆灌區是采用統一配水的模式，通常每年配水僅為3-4次。因此，噴微灌技術能節約用水量，增加灌溉面積，但無法滿足農作物各個生長階段的需水量。如果根據農作物需水規律來確定具體的灌溉方式，只要在關鍵期提供足夠的水量，仍可保證產量。另外還應積極引進推廣各種高產耐旱的農作物，并應用先進的栽培管理技術，以保證產量。

3.3 劃定純井灌區和混灌區

在混灌區采取限量開采地下水的管理方法，讓農戶簽訂地下水取水承諾，建立長效監督機制，監督管理地下水取量，在地表水豐足情況下，嚴禁開采地下水，達到地表水地下水統一調配，合理配置。

3.4 設定具有典型性的觀測井

對地下水按季節性進行全面動態觀測，利用觀測資料結合井位坐標和額敏縣坐標地圖，繪制出地下水位動靜水位曲線圖及地下水位等高線圖，了解地下水埋藏情況，做出地下水的評估，劃定超采區、限采區、禁采區，為科學合理的保護地下水、節約地下水，使地下水可持續發展奠定基礎。

3.5 對開發地下水資源對機電井進行普查

隨著對水資源的需求日益增大，以往的管理方法、管理模式已經不能滿足當前的需要，用科學先進的管理方法進行科學管理已成為地下水資源管理的必然趨勢，機電井普查的緊迫性和必要性主要體現在以下幾點：①取水許可證上標注的機電井位置不規范，不詳實，以往標注的都是機井大致方位，雖然額敏縣水政大隊每年均對全縣機井進行統計，補充相關資料，但由于井位不詳細造成漏統和未辦證的機井仍存在，機井統計總數量不準確;②因機井分布具有局部密集的特點，且井距較近，加之以往的機井位置標注模糊，造成以新增鑿井冒充更新和違法鑿井事件時有發生;③鑿井資料不詳實，造成出現一井多證和多井一證的現象;④機電井位置不準確，造成水資源費漏收現象的存在。

機電井普查后的管理工作。對全縣機電井進行微機化、坐標化管理，對農戶申報更新井、報廢井進行現場坐標復合，坐標和原證坐標一致，給予辦理相應手續[3]。

4加強水資源管理，保障社會經濟可持續發展

4.1 加強工程建設與管理

額敏縣灌溉用水主要依賴春季來水，根據這一特性從水資源科學管理出發，結合區域格局，以優化配置的思路，加強控制性水利工程建設，加大地表水的蓄、引、輸及各項節水配套工程的建設，提高灌溉效率，做到盡可能地利用地表水資源，減少地下水的開采，最終實現水資源合理開發、優化配置、高效利用及可持續利用。

4.2 通過行政、經濟手段實現水資源可持續利用

額敏縣經濟發展主要依賴擴大農業生產規模，然而水資源是有限的，目前北部灌區的地下水已嚴重超采，缺水問題日益嚴重，解決這一問題不能只靠水利設施的建設，還要通過行政、經濟手段使水資源過度使用的情況得到遏制和改變。

首先以行政手段禁止新開荒地，全面壓縮耕地面積，擴大畜牧業生產，全面實施用水制度改革。壓縮高耗水作物種植面積，擴大低耗水作物種植面積，擴大林草面積及休耕、輪耕。

4.3 改革水價，適當提高水費

采用階梯式的水價，并逐級提高水費標準，以杜絕對水資源的浪費。廣大群眾難以真正形成節水觀念。因此，必須制定一套嚴格的水價制度，采用階梯式水價，并按方收費，水價可上下浮動。

4.4 加大資金保障措施

水資源優化配置是一項長期性工作，其需要一定量的資金來作為經濟保障，如果缺乏資金保障，那么水土保持工作很難真正的實施下去。為此，在水利工程設計時，根據水土保持法律法規要求，制定出專門的水土保持方案，并根據方案投入適當成本，成本費用需作為專項費用歸入到水利工程項目概預算當中。

所以，對水資源進行科學規劃，合理配置，以保障縣域工業經濟可持續發展。以水利工程、行政、經濟等手段促進全面節約、優化配置、水生態環境良性循環，以水資源可持續利用保障和促進社會經濟可持續發展的總體目標。

參考文獻

[1] 楊曉紅.額敏縣北部灌區水資源開發利用分析及建議[J].新疆水利，2013，（6）：15-16.

[2] 楊婷婷.新疆水資源利用問題[J].山東青年，2010，（9）：61-62.

[3] 何玉春，魏光輝.新疆尉犁縣農業用水現狀及應對措施[J].水利技術監督，2013，21（2）：18-21.