水行政執法面臨的困境

陳松

摘 ? ?要：水是萬物之源，是國家和社會發展之本，近些年來我國的經濟增長速度較快，但也出現了不少水事違法情況，影響到我國水資源的保護和利用。同時水行政執法工作的發展不像其他領域那么成熟，受主觀因素影響大，使得執法工作的推進受到較多阻礙。筆者將結合自身工作實踐情況，總結相關經驗，探討實際困境，提出針對性的解決方法。

關鍵詞：行政執法;困境;方法

1前言

長期以來的水利工作都證明了水行政執法的重要意義，保障了水利事業能夠順利推進，規范了工作形式，可以說水利事業的成敗興衰和水行政執法是有著重要關系的。這些年以來，水行政執法工作由于內外部多種因素面臨著一些困境，損害了社會效益，阻礙了水利事業的順利發展，針對這種情況筆者希望能梳理清問題，并在此基礎上提出對應的解決方法。

2水行政執法面臨的困境

我國最新的《水法》自21世紀出施行后，各個水利部門都領會精神，認真嚴格徹底地根據水法規定來執行工作，在完善工作內容的同時加強執法隊伍建設，但是法律條文畢竟不是萬能的，還是面臨著不少困境。

2.1執法人員專業理論水平有待進一步提高

目前水政監察工作人員不少人都是水利專業畢業的，具備了良好的基礎知識和專業技術，有效地推動了執法工作的進行。不過水行政執法崗位是水利專業和法律專業的結合，水利專業的工作人員在專業法律法規方面是較為欠缺的，同時也面臨著缺乏創新執法思維的能力。水利專業和法律專業分屬兩個完全不同的學科，這就要求執法者具備相關學科的專業理論和技術手段，但是目前水行政執法隊招聘人員往往只具備單方面的知識，需要進一步加強法律專業的學習，將法律知識和水利理論有效結合。

2.2水行政執法聯動需要進一步增強

近些年來聯動執法的討論甚囂塵上，從長遠來看，未來多部門聯合執法是行政執法發展的必然趨勢，但當下在水行政執法中聯動執法還需要進一步加強。涉水綜合執法指的是在水行政執法部門和其他行政執法部門間的聯動，起義進行執法工作，這是因為水行政執法可能面臨多種情景下的執法工作，需要環境保護、海事、漁業管理、交通管理等部門共同協商合作完成。但目前對于涉水綜合執法還沒有一個清晰的界定，由誰來領導、由誰負責、最后工作安排等都需要進一步探討。

2.3水行政執法效率有待進一步提高

近些年來，雖然水行政執法工作開展成效較好，但是由于基層人手緊缺，水行政執法聯動加強力度不夠等，使得其行政工作捉襟見肘，需要進一步提高執法效率，加快對現有人員的培訓，加強與兄弟部門間的聯動，從而將工作效率提升上來。

3對應的解決辦法

3.1加強執法人員培訓

現階段來看，雖然我國的水行政執法在多年建設中業務水平有了不小的提高。從長遠的角度來看，如何通過新技術，把握新的法律條文來完成執法工作尚不成熟。所以為了更好地應對工作就需要先引進綜合素質高、業務能力強的執法工作人員，同時積極培訓現有執法工作人員，培養他們的專業法律知識和專業節能。

3.2完善執法監督考核制度

監督考核制度關系到執法工作能否公平公正的推行下，關系到能否保證最廣大人民的合法權益。所以相關稅政績觀不僅要建立廉潔高效的執法工作隊伍，也要建立完善的規章制度，既是約束執法工作人員的明文條例，也是工作人員執法的重要依據。同時要嚴格執行責任制度，有錯必罰，有責必究，了解水政執法機構和下屬以及同級相關部門的領導與被領導間的關系。此外，獎罰分明才能激勵工作人員的積極性，還要對工作人員的執法實踐進行檢查監督，確保工作規范合理。

3.3加強水政執法依據

因為行政職能的劃分問題，我國的法律法規沒有對許多問題及作出清晰解釋，對于存在交叉的部分，例如水利與礦產、水利和環保等，不同部門的法律法規都是有專門的的側重點，這就給不同部門在執法過程中尋求依據帶來困難。所以針對這種狀況，水務部門的上級主管部門應當結合水政執法工作中的困境及時調整法律條文，并不斷進行完善，從而為工作人員提供執法依據，加強工作法理性，滿足工作新需求。

4結語

從目前來看，我國的水政執法工作發展尚不成熟，在長時間發展過程中雖然整體水平得到了提高，但是實際工作中還是面臨著許多困境，但這對于執法工作者而言也是新的機遇和挑戰。目前的困境主要在于執法隊伍的建設整體素質有待進一步提高，法律條文不清晰、規章制度不健全，來自地方政府的行政干預等等，這些都是我們當下以及未來依舊會遇到的難題。對此，筆者提出了一些針對性的的解決方法，希望能夠為上級主管部門提供新思路，從而為水政執法工作開辟新篇章，切實保護好水利社會效益，在公平公正原則指導下好好工作。

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