基層黨組織標準化建設(shè)的實踐與思考

吳淑筠

摘 ? ?要：新時代對基層黨組織建設(shè)提出了新要求，公路部門的職責和自身實際也迫切要求切實抓好黨支部工作，本文就南通公路部門試點開展黨支部標準化建設(shè)的目標、方法、內(nèi)容、實踐和取得的成效進行了闡述和分析。

關(guān)鍵詞：基層黨組織，標準化，實踐與思考

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的基層組織建設(shè)，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的態(tài)勢。為落實好全面從嚴治黨向基層延伸的要求，南通市公路系統(tǒng)在所屬如皋公路站試點開展基層黨組織標準化建設(shè)，積極探索實踐黨支部建設(shè)的規(guī)范標準，不斷夯實基層黨組織建設(shè)根基。

一、加強基層黨組織建設(shè)是新時代的必然要求

1、新時代提出新要求。黨的力量來自于組織。黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2、黨內(nèi)規(guī)范明確新要求。習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，要加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)。黨的十八屆六次全會通過的《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，2018年出臺的《支部工作條例（試行）》，對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、支部工作提出了具體任務(wù)和明確要求。

3、全面深化改革的必然要求。近年來，公路部門先后經(jīng)歷了養(yǎng)護體制改革、費稅改革，當前正在進行交通系統(tǒng)承擔行政職能事業(yè)單位綜合改革，公路職工中存在焦慮心理和波動思想，加強公路部門基層黨組織建設(shè)是統(tǒng)一思想，凝心聚力的必然要求。

4、公路事業(yè)發(fā)展的必然要求。交通強國，公路先行。公路部門是全面建成小康社會、加快推進高質(zhì)量發(fā)展的先行軍，肩負著為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷出行服務(wù)的重大任務(wù)。加強公路系統(tǒng)黨的建設(shè)，是公路事業(yè)發(fā)展的根本保障，更是提升公路部門服務(wù)能力的內(nèi)在要求。

二、基層黨組織標準化建設(shè)的目標與路徑

1、標準化建設(shè)的目標。認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞公路事業(yè)發(fā)展要求，立足“強核心、嚴責任、重管理、抓融合、提質(zhì)量”，積極構(gòu)建黨建標準化體系，努力實現(xiàn)黨建工作制度系統(tǒng)化、程序規(guī)范化、方法高效化、機制精細化的目標，有效提高黨建工作質(zhì)量。

2、路徑與方法。根據(jù)黨支部工作內(nèi)容要求，確定了嚴格組織體系、規(guī)范政治生活、加強黨性鍛煉、完善黨建制度、建設(shè)服務(wù)品牌、嚴肅監(jiān)督管理六個方面的標準化建設(shè)路徑，并逐一制定工作清單，責任落實到環(huán)節(jié)、到人頭、到時點，按照從計劃、執(zhí)行、檢查、考核，到改進提升的“循環(huán)工作法”，形成鏈式管理。

三、基層黨組織標準化建設(shè)的重點內(nèi)容

抓標準就是強基礎(chǔ)，基層黨組織標準化建設(shè)的核心，是加強黨支部的基礎(chǔ)建設(shè)，我們重點完善了五方面標準體系。

1、組織建設(shè)標準化。全市公路系統(tǒng)各基層單位均嚴格按規(guī)定設(shè)立黨支部，配備書記、副書記各一名，設(shè)置組織委員、紀檢委員、宣傳委員，做到動態(tài)管理、規(guī)范設(shè)置、及時調(diào)整。在臨海高等級公路建設(shè)指揮部現(xiàn)場辦公室、農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室等階段性任務(wù)機構(gòu)設(shè)立臨時黨支部。制定了班子建設(shè)、干部管理、黨員發(fā)展、黨費繳納、激勵關(guān)懷等五個方面的具體標準。

2、政治生活標準化。規(guī)范“三會一課”等支部組織生活，全系統(tǒng)明確每月8日為黨員活動日，黨支部在每月一次黨小組會、每月一次支委會、每季一次黨員大會、每季一次黨課的基礎(chǔ)上，堅持“每月一主題、每季一特色”，提高支部的政治生活質(zhì)量。定期召開領(lǐng)導班子民主生活會和黨員組織生活會，通過談心談話、批評與自我批評，增強黨員干部黨性觀念。制定了集體領(lǐng)導、民主集中、政治生活、請示報告等四個方面的具體標準。

3、思想建設(shè)標準化。堅持支部集中學習制度，采取黨員輪流主講等方式，學政治理論，講業(yè)務(wù)知識，提思想覺悟，促修養(yǎng)升華。每年春季、冬季兩次舉辦黨員輪訓，深入系統(tǒng)學習理論，組織黨員赴紅色教育基地開展黨性鍛煉，增強宗旨意識和黨性觀念。制定了支部集中學習、黨務(wù)干部培訓、黨員職工教育、紅色主題教育等四個方面的具體標準。

4、制度建設(shè)標準化。從基礎(chǔ)制度入手，修訂完善黨風廉政建設(shè)、“三會一課”、黨員學習等工作制度。建立“三重一大”事項決策制度，規(guī)范支部議事規(guī)則。制定黨員責任落實機制，嚴格周期性梯次報告黨建工作制度。健全黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報、支部書記定期向黨員報告工作等黨內(nèi)民主制度，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

5、紀律建設(shè)標準化。堅持每月集中開展一次紀律教育，在重要時點有針對性開展專題教育。強化紀律約束，周期化開展六大紀律執(zhí)行情況自查，把紀律和規(guī)矩挺在前面。深入開展廉政體檢和專項治理，常態(tài)推進效能主題監(jiān)察活動。嚴格執(zhí)紀問責，讓黨員干部在監(jiān)督和約束中工作和生活。

四、基層黨組織標準化建設(shè)的實踐與成效

通過黨支部標準化建設(shè)的積極實踐，南通市公路系統(tǒng)基層黨建工作要求更明確、標準更明晰、行動更規(guī)范，基層黨組織真正成為團結(jié)帶領(lǐng)公路職工的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘，黨的領(lǐng)導全面增強，管黨治黨全面從嚴，黨建工作全面融合，工作流程更加清晰，交通發(fā)展先行軍作用更好發(fā)揮。

1、解放思想，注入了新活力。通過黨支部標準化建設(shè)，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力極大提升。將落實全面從嚴治黨，與創(chuàng)建“四好農(nóng)路”示范市、路域環(huán)境大整治、公路改革發(fā)展等重點任務(wù)相結(jié)合，組織開展的“解放思想、追趕超越，推動高質(zhì)量發(fā)展”大討論，共征集論文50余篇，收到建議130余條。針對公路養(yǎng)護、農(nóng)路提檔升級等短板，積極開拓視野，走出去學習，尋求更高標準，組織到上海學習品質(zhì)工程建設(shè)理念和技術(shù)，到 “全國美麗公路示范市”浙江安吉、長興、常州溧陽等地學習建設(shè)管護經(jīng)驗，把學以致用貫穿促進發(fā)展始終。

2、典型引路，錘煉了新隊伍。開展“我身邊的典型”事跡征集、“行進公路，凡人凡事”事跡宣傳等活動，在系統(tǒng)內(nèi)積極挖掘職工身邊的先進典型，選樹黨支部書記典型、專業(yè)技術(shù)骨干典型、一線優(yōu)秀中隊長典型、勞動模范等一批愛崗敬業(yè)、事跡突出的先進人物，開展宣講和宣傳，激勵黨員職工學習先進、趕超先進。近年來，全系統(tǒng)333人才、226人才、省市級勞動模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、工人先鋒號、巾幗示范崗等優(yōu)秀群體不斷壯大。

3、培養(yǎng)青年，擔當起新使命。關(guān)心青年成長，積極為青年職工搭建平臺。工作上，通過以老帶新、多崗位歷練、掛職鍛煉、重點工程實踐等途徑，為青年快速成長營造良好環(huán)境。學習上，邀請專家進行青年成才講座，組織主題拓展訓練，開設(shè)青年成長論壇，組織青年職工交流成長心得，分享成長經(jīng)歷，表彰公路好青年，引導青年職工奮斗拼搏。近年來，一批青年骨干先后走上工程建設(shè)、綜合管理、基層一線的重要崗位。

4、深化監(jiān)督，肩負起新責任。堅持問題導向，瞄準焦點環(huán)節(jié)，把監(jiān)督融入主業(yè)。圍繞項目建設(shè)、養(yǎng)護管理等重點領(lǐng)域，聚焦工程招投標、質(zhì)量安全管理、合同履行、小額項目管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性開展專項監(jiān)督，全力查找體制機制漏洞和防控薄弱環(huán)節(jié)，對苗頭性、傾向性問題及時提醒，及早糾偏，保障南通公路事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。如皋公路站創(chuàng)新開展嵌入式監(jiān)督，點穴式督查，機動式抽查，跟蹤式管理，全面落實“兩個責任”清單。

5、服務(wù)民生，激發(fā)出新作為。立足公路部門職責，積極創(chuàng)建服務(wù)品牌，提升服務(wù)公眾出行、社會經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)水平。全系統(tǒng)先后打造了“公路使者”、“愛心驛站”、“黨員路標”、“一路善行”、“江海驛家親”等優(yōu)秀服務(wù)品牌，贏得社會好評。積極打造優(yōu)美示范路，南通市成功創(chuàng)建江蘇省“四好農(nóng)村路”示范市，實現(xiàn)建、管、養(yǎng)、運協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了公路部門的積極貢獻。