天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策探析

張勇

摘? ?要：進入新時期以來，我國越來越關注生態文明建設，天然林保護工程是其中重要的一部分，旨在遏制生態環境的惡化，保護生物多樣性。重點探析了天然林保護工程中的森林管護，從存在的問題入手探究其解決對策。

關鍵詞：天然林保護工程;森林管護;問題;對策

天然林保護工程自開展以來取得了一些成就，在珍稀植被保護以及水土流失治理方面都作出了較大貢獻，但森林管護工作依舊存在著一些問題，如果不及時做出調整，將會阻礙天然林保護工程的建設，因此，需要對這方面引起重視，抓住根源及時解決。

1? ?森林管護存在的問題

1.1? ?資金投入不足，工作人員流動性強

近幾年來，國家對生態文明建設的重視程度越來越高，但對林業工作的經費投入卻沒有增加。森林管護的資金有限，給日常工作帶來了較多不便之處，設備不全且以原始的巡視為主。經費問題也在一定程度上影響了護林員的待遇水平，福利待遇水平較低，社會保障也只停留于意外險，極大降低了護林員的工作熱情。除了薪資問題，就是森林管護工作本身環境比較艱苦，設備又不齊全，工作任務較重，也造成了一定程度的人員流動。對于森林管護工作來說，頻繁的人員變動無疑是不利的，有經驗的護林員才會對本林區更加地熟悉，遇到問題更容易迅速解決，頻繁的調動不僅對于林區保護存在隱患，也對護林員的人身安全有一定的威脅[1]。

1.2? ?工作壓力大，人均管護面積不斷增加

伴隨著營造林工作的開展，我國新增森林面積在不斷增加。但部分地區為了提高員工薪酬，并沒有選擇增加護林員人數，反而在不斷降低。還有部分地區由于地形、地勢等環境問題難以聘請到護林員。種種問題導致現有護林員的人均管護面積不斷增加，工作內容也包括防火、防病蟲害、制止濫伐盜伐等多項內容，使他們的工作壓力越來越大。由于森林一般位于地勢險峻或人口稀疏的地區，同時還存在通訊、交通等基礎設施不全等問題，這也在無形中加大了護林員的工作任務。

1.3? ?巡山記錄不規范

由于森林管護工作環境及性質的特殊性，大部分管護人員都是當地政府或者林業站聘請的農民，一方面他們對于當地森林的情況更加了解，但另一方面他們的文化程度也較低，對于巡山記錄的重要性缺乏認識。巡山記錄往往是簡單地記錄時間、地點，缺乏其他詳細信息，甚至有些地區為了達到上級要求，還在檢查前集中補填，這樣的記錄并不能準確、真實地反映森林管護的情況。大部分林業員在上崗之前接受的培訓都比較短，掌握的專業知識和技能較少，往往是靠自己的經驗，這樣會對森林管護的質量造成較大影響。

2? ?解決對策

2.1? ?加大政策支持，增加經費投入

中央和地方各級政府相關部門應該根據經費的投入與使用現狀進行適當的政策調整，大力支持天然林保護工程的開展，加大經費的投入和使用力度，提高護林員的基礎薪酬和福利待遇，保證森林管護工作的正常開展。另外，經費的投入在隊伍建設方面除了用于提高護林員待遇外，還可以聘請一些林業專家，定期檢查森林狀況并給出一些建議，使森林管護更加科學合理。逐漸擴大護林員隊伍，降低人均管護面積，使森林管護工作更加細致。另一方面是加強基礎設施建設和設備更新，做好交通和通訊工作的保障，降低護林員的工作壓力[2]。

2.2? ?應用大數據手段實現智能管護

隨著科學技術的發展，森林管護可以不再使用“人海戰術”，靠護林員一步一步走遍林區檢查森林保護情況。為順應信息時代的發展潮流，“互聯網+護林員”模式不僅可以降低護林員的工作壓力，還可以有效提升管護的成效。

首先，智能管護手段可以輔助森林管護工作，利用無人機等高科技設備管護地勢起伏大、地形復雜、險峻的地區，以及一些盲區，給護林員的生命安全帶來保障。

其次，可以利用大數據手段分析火災、病蟲害等情況發生的可能性、嚴重性，并調整人員分配保護重點區域，提高護林工作的效率和質量。最后，可以搭建網絡平臺，調動群眾的力量參與生態保護[3]。

2.3? ?加強人員培訓，規范巡山記錄

對于巡山記錄的簡單化問題，相關部門應該制定統一的制度和格式、內容，使巡山記錄更加規范，保障記錄的準確性、真實性。在規范內容后就要加強對護林員的培訓，針對不同層次的人員制定不同的培訓計劃，幫助他們掌握相應的專業知識技能，考核合格后才能正式上崗，這不僅是對護林員的負責，也是對森林管護工作的負責。做好人員培訓，規范巡山記錄后就要重視監督，定期或不定期地指導并抽查護林員的巡山記錄，保障護林工作的有序展開。

3? ?小結

總之，天然林保護工程是我國需要長期堅持下去的，其中存在的問題需要及時得到解決，才能促進森林管護工作的順利進行。在這個過程中，依靠的并不是國家的政策和強制手段，更重要的是護林員和每一個公民對森林防護工作的尊重與熱愛，長期的堅持與付出才會得到相應的回報，早日實現生態建設的目標。

參考文獻：

[ 1 ] 張艷.天然林保護工程中森林管護存在的問題及解決對策研究[J].中國綠色畫報，2018（8）：37.

[ 2 ] 李靜.天然林保護工程中森林管護工作存在的問題及對策探討[J].現代園藝，2017（6）：221-222.

[ 3 ] 王曉琴.天然林保護工程中森林管護存在的問題及對策[J].中國林業經濟，2019（2）：115-116.

（收稿日期：2019-08-27）