水資源經(jīng)濟學發(fā)展研究——評《水資源經(jīng)濟學》

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，許多地區(qū)對水資源的開發(fā)利用超出了水資源及水環(huán)境的承載能力，進而引發(fā)水資源危機及水安全問題，水資源已成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展，影響經(jīng)濟安全、糧食安全、生態(tài)安全的重要因素。對水資源經(jīng)濟學發(fā)展進行研究，對于科學規(guī)劃與水資源承載能力相匹配的經(jīng)濟活動，推進對水資源的優(yōu)化配置，提高水資源有效利用率，緩解經(jīng)濟安全、糧食安全、生態(tài)安全等嚴峻形勢，具有十分重要的現(xiàn)實意義。下面結(jié)合《水資源經(jīng)濟學》一書，對水資源經(jīng)濟學發(fā)展進行探討。

作為資源經(jīng)濟學的一個重要分支，水資源經(jīng)濟學是在一系列水資源經(jīng)濟理論成果基礎(chǔ)上形成的。由中國環(huán)境科學出版社出版的《水資源經(jīng)濟學》分為九章：第一章是關(guān)于水資源經(jīng)濟學的基礎(chǔ)理論，主要介紹了水資源經(jīng)濟學的發(fā)展歷史、研究對象等內(nèi)容;第二章是關(guān)于水資源危機論的內(nèi)容，主要介紹了水資源危機的含義及表現(xiàn)、水資源危機阻礙可持續(xù)發(fā)展等;第三章是關(guān)于水資源供求論的內(nèi)容，主要介紹了水資源需求、水資源供給等;第四章是關(guān)于水資源定價論的內(nèi)容，主要為水資源定價概述、線性定價模式等;第五章是關(guān)于水資源效率論的內(nèi)容，主要為水資源效率概述、水資源效率的評價方法等;后面幾章就水資源的產(chǎn)權(quán)論、保護論、節(jié)約論、對策論進行了闡述。《水資源經(jīng)濟學》既可作為高校學生的閱讀學習手冊，還可作為水資源研究領(lǐng)域?qū)＜覍W者的學習指導手冊。

結(jié)合《水資源經(jīng)濟學》一書中論述的水資源經(jīng)濟學的基礎(chǔ)理論等相關(guān)內(nèi)容，水資源經(jīng)濟學的研究內(nèi)容主要可概述為以下內(nèi)容：水資源有著十分廣泛的用途及豐富多樣的功能，主要有生活用水功能、生產(chǎn)用水功能及生態(tài)用水功能等，其中生活用水功能可分為飲用、梳洗、裝點等功能，生產(chǎn)用水功能可分為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運輸?shù)裙δ?生態(tài)用水功能可分為水生態(tài)調(diào)節(jié)、水生態(tài)景觀、水環(huán)境容量等功能。為實現(xiàn)水資源的這些功能，便需要研究如何實現(xiàn)對稀缺水資源的最優(yōu)化配置，以獲取盡可能高的效用。水資源經(jīng)濟學的研究對象及范圍可劃分為三方面：首先是“狹義的水資源經(jīng)濟學”，僅包括滿足一定水質(zhì)要求的水資源數(shù)量配置的研究內(nèi)容;其次是“中義的水資源經(jīng)濟學”，同時包括水資源數(shù)量配置及水環(huán)境質(zhì)量配置的研究內(nèi)容;最后是“廣義的水資源經(jīng)濟學”，同時包括水資源數(shù)量配置、水環(huán)境質(zhì)量配置和水災害防范等研究內(nèi)容。《水資源經(jīng)濟學》對上述三方面研究對象及范圍均有所涉及。通常來說，水資源經(jīng)濟學主要研究的是水資源稀缺、水環(huán)境污染等，特別是以對水資源稀缺的研究為主。

伴隨著水資源短缺形勢的日益嚴峻，相關(guān)研究人員必須加大研究力度，基于對《水資源經(jīng)濟學》的通讀，對于水資源經(jīng)濟學發(fā)展的研究可從以下內(nèi)容著手：伴隨現(xiàn)代社會的逐步發(fā)展及城市化發(fā)展的不斷推進，社會生活、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)λY源的需求不斷攀升，由此使得水資源變得越來越稀缺。水資源的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位，決定了水資源的供給主要通過政府機構(gòu)。水資源即便被稱作資源，具備相應的價值，然而政府機構(gòu)管理的水資源價格僅僅是名義層面的，即名義層面的水資源“有償使用”，其價格并不能反映水資源的實際價值。國外有研究人員指出，家庭用水及污水處理的價格均為非市場定價;還有研究人員指出，因為供水及污水處理設施均為公共機構(gòu)所擁有，屬于公共財產(chǎn)，所以水資源不可等同于商品;也有研究人員提出，可將影子價值或會計價格作為評定水資源相關(guān)投資的重要因素，以反映水資源的經(jīng)濟價值。我國有關(guān)水資源定價的觀點大致與上述研究結(jié)果類似。有研究人員對不同行業(yè)、領(lǐng)域水資源經(jīng)濟價值展開全面分析，并結(jié)合用水的外部性，探討了與水資源經(jīng)濟價值相關(guān)的政策;還有研究人員為南水北調(diào)制定工程水價，主要依據(jù)為將工程投資分解至各地級市，全面評價調(diào)水量、運營成本、輸水損失等因素的影響，計算不同行政受水區(qū)調(diào)水水價。由此表明，關(guān)于公共物品的水資源定價問題是水資源經(jīng)濟學領(lǐng)域的一項重要課題，而水資源的產(chǎn)權(quán)則是問題的根源。隨著水資源生態(tài)屬性、環(huán)境屬性的日益顯現(xiàn)，環(huán)境、生態(tài)因素也轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y源的重要影響因素，所以越來越多的專家學者將環(huán)境、生態(tài)因素引入水資源經(jīng)濟學研究中，基于生態(tài)用水、環(huán)境用水的制約，對區(qū)域水資源承載力開展研究，從水資源的角度分析區(qū)域人口、生產(chǎn)力等方面的承載極限。

水資源經(jīng)濟學是一門交叉學科，是研究稀缺的水資源優(yōu)化配置問題的經(jīng)濟科學。伴隨水資源稀缺問題的凸顯，越來越多經(jīng)濟學家對其展開了大量的研究，以期解決如何科學配置及可持續(xù)利用水資源的問題。《水資源經(jīng)濟學》作為一本研究探討水資源經(jīng)濟學的論著，其具有鮮明的層次及豐富的內(nèi)容，表現(xiàn)出良好的理論實踐價值，為水資源經(jīng)濟學專業(yè)的讀者提供了可靠的理論體系及研究方法，可有效促進我國水資源經(jīng)濟學的發(fā)展。

（薛朝霞：華夏幸福基業(yè)股份有限公司 法務總監(jiān)）