淺析近年清末“新政”教育改革研究

李奕欣

摘 要：清末“新政”中的教育改革始于1903年，是中國教育近代化的重要標志，也是中國教育史上具有歷史意義的革新。近年來，隨著教育受到日益廣泛的關注，有關“新政”時期教育改革的研究也不斷深入，學界對“新政”教育的認識也不斷豐富加深。本文主要對近年來關于“新政”教育的研究進行簡要的概括綜述。

關鍵詞：清末“新政”；教育改革；新式學堂

清末“新政”，是清政府為了挽救統治危機，順應民眾呼聲進行的一場自救改革運動。于1901年開始，“新政”的開展，同時也是為了清政府“立憲”做準備。“新政”改革涉及政治、經濟、文化等多個方面。而教育作為文化中的重要部分，歷來受到研究者的重視。1903年，《奏定學堂章程》（“癸卯學制”）的正式頒布，拉開了“新政”教育改革的序幕。

一、“新政”教育改革之背景研究

“新政”研究主要是集中考察其時代背景，當時中國之外交狀況，新式教育推行的狀況，及特點、影響等。“新政”開展的背景，多數觀點認為主要是是八國聯軍侵華戰爭后簽訂的《辛丑條約》，引起國民要求改革的強烈要求，統治者的危機感，以及帝國主義對華策略的改變。總之，晚清時期的教育改革中，強烈體現著教育救國性質[1]77。在近幾年的研究中，學者對“新政”教育背景及特點的研究較少，觀點也趨向一致，他們主要對教育改革的內容影響進行了深入研究。

二、“新政”教育改革的內容研究

在其改革內容上則主要是集中于教育改革的方針上：廢除科舉；派遣留學生；興辦新式學堂。廢除科舉制，是中國教育的重大轉折點，是中國教育史上的重要里程碑，對中國的近代教育的開展減輕了阻力。對科舉制的廢除的研究，歷來是研究“新政”的學者的重點，這一政策，對人們的傳統觀念帶來了沖擊，“科舉選官制度的終結使人們的思想觀念發生巨大轉變，人們在職業選擇上出現了多元化的傾向”[2]71。知識分子不再以“為官”作為終身奮斗目標，有的轉行成為商人等。教育開始獨立于政治，形成了多樣化的教育局面，為普及大眾教育奠定了基礎。

清末派遣留學生，是清末官方對外開放的一大顯著體現。學者歷來對清末留學的研究也相對較為細致，主要側重于清政府派遣留學生的規模，對留學過來學生對中國近代發展的影響等。陳學恂與田正平編的《中國近代教育史資料匯編﹒留學教育》[3]對當時的留學資料進行了詳細的整理，整本資料對“新政”時期，派遣的留學生的有詳細的記錄，包括政府對留學生的管理等。

而對新式學堂的研究，近幾年來取得較大的關注。綜合多方資料文獻，新式學堂的創辦開啟了中國近代教育的大門，對近代教育產生了重大影響。學者張小莉在其著作《清末“新政”時期文化政策》中，對新式學堂的經費研究作了較為充分的論述，提出經費主要源于政府資金（包括籌資與撥款）；廟產興學；社會捐助等[4]。在曹顏如的《晚清新式學堂教育經費籌集問題研究》碩士論文中[5]15-23，還提出了經費來源包括學生繳費。學堂開展實際開展的情況在今年來多有研究。在新式學堂的辦學模式上，主要采用的是管紳結合的辦學模式，以官辦學校作為模范，鼓勵地方紳士廣設學堂。《中國劍橋晚清史》中也提及廣大紳士開辦學校的事跡。[6]37 “……促使清政府在興辦新式教育中采取官紳合辦的辦學模式是基于國家財力不足的現實考慮，除此之外，則離不開傳統教育的影響。相對于財政不足的有意識選擇，傳統教育對新教育興辦初期辦學模式的采用，其影響則是潛在的。[7]61”顯然，清政府辦學模式的形成仍然是受各種因素的影響。

由于新式學堂的創辦，不僅僅是教育近代化的改革，同時還伴隨著近代女子教育的普及。由于新式學堂需要大量的教師，清政府相應地開辦了師范學校，尤其是女子師范學校。這不僅適應了“新政”教育改革，也適應了當時救亡圖存的時代需要[8]91。至此，中國教育打破了傳統的男性教育體系，女性在教育方面的權利得到保證。在教師培養方面，師范學校的創立實屬首舉。師范教育在當時已經建立了較為完備的體系，尤其建立了免費師范生的學費制度，對當時的師資數量能夠起到穩定的作用。通過獎懲制度，提高師范生的憂患意識與競爭意識，保證師范生的質量[9]30-31。

三、“新政”教育改革評價的研究

近年來，學者對“新政”教育改革的研究主要是關注于其對中國近代教育的促進作用，對其封建落后性，不作多的論述。黃加文、曾紹東在《論清末新政時期的教育改革及影響》談到在其本身封建落后的性質下，“新政”的教育改革為近代教育的發展掃清了重要的障礙，培養了新式人才[10]22-23。孫佳梅，李躍利的《淺論清末新政中的教育改革》中，對“新政”的落后性作了較為具體的分析。“雖然具有一定的歷史主動性，但就其主觀動機來講，清政府并非想真心變革，就其階級本質來看，也根本不可能進行徹底的變革，因此新政也改變不了其滅亡的歷史命運”[11]82。

總體上而言，近年來對“新政”教育改革的研究更加深入，尤其是對新式學堂的研究涉及面廣，研究層次深。包括新式學堂的職業化，師范學堂的研究，以及地方學堂的辦學狀況，這些都證明了“新政”改革對中國近代教育的積極影響。

參考文獻：

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[2] 柳德軍.“科舉廢、革命興”：論清末新政中的革命因子[J].南京政治學院學報，2012，28（2）.

[3] 陳學恂，田正平編.《中國近代教育史資料匯編﹒留學教育》（G）上海：上海教育出版社，1991.

[4] 張小莉.《清末“新政”時期文化政策》 北京：人民出版社，2010.

[5] 曹顏如.《晚清新式學堂教育經費籌集問題研究》[D].河北：河北師范大學，2007.

[6] [美] 費正清，劉廣京，編.劍橋中國晚清史：下卷[M].北京：中國社會科學出版社，2007.

[7] 黃晶晶，顧友谷.“官立模范，借紳力以期普及”——略論清末新式學堂的官紳合辦模式[J].文山學院學報，2012，25（2）.

[8] 叢小平.從母親到國民教師——清末民族國家建設與公立女子師范教育[J].清史研究，2003（1）.

[9] 段潤涵.清末“新政”時期的師范教育學費制度簡析[J].高等教育，2012，（4）.

[10] 黃加文，曾紹東.論清末“新政”時期的教育改革及其影響[J].江西師范大學學報，2002，35（1）.

[11] 孫佳梅，李躍利.淺論清末新政中的教育改革[J].海南師范大學學報（社會科學版），2011，（1）.

（作者單位：成都信息工程大學銀杏酒店管理學院）