如何加強民用爆炸物品的安全管理工作

楊柳文

摘 要：保證民爆物品的安全與我國廣大公民的切身安全有很大的聯系，如果不能妥善管理民爆物品，導致在外力作用下發生爆炸意外，不僅會嚴重影響生態環境，還會給居民人身安全造成威脅。由于民爆物品危險化學品的特性，是一種非常容易發生反應的物品，因此，必須要進行生產、運輸、儲存、使用過程的妥善管理，這樣才能避免其在這些過程中發生爆炸。

關鍵詞：民用爆炸物品;安全管理;工作

1 我國民用爆炸物品安全管理存在問題分析

1.1 政府部門監管職責不一，捏合形成合力難度較大

由于民用爆炸物品生產、銷售的政府管理部門為工業和信息部門所屬，民爆物品的運輸管轄又涉及公安和運輸部門，民爆物品的使用主管部門為公安，而儲存又貫穿了民爆物品生產、銷售、使用等諸多單位。因此對民用爆炸物品的監管難免存在一些死角，導致監管合力不夠，也是造成民爆物品安全事故頻發的原因之一。因此，加強民用爆炸物品運行全流程的監管，強化企業主體責任落實，采取必要的防護措施，探索部門聯動機制，形成有效合力，消除安全隱患。

1.2 涉爆單位的管理不到位

隨著社會經濟不斷發展，民用爆炸物品的需求量也在不斷增加，各種民爆企業也取得了巨大的發展，行業內的競爭環節越來越激烈，一些民用爆炸物品企業為了追求經濟利益的最大化，放松了對安全生產的管理。一些企業為了不斷加快民爆物品的生產進度、強化產品質量，常常就會忽視在生產過程中的安全問題，在生產一線隊伍中有很多專業技能比較差以及責任心不強的人員，從而導致各種安全事故頻發。

1.3 民用爆炸物品管理人員專業能力不足

我國民用爆炸物品應用范圍較廣，在工業、農業以及采礦業發展中發揮著不可替代的作用，但由于民用爆炸物品的特殊性，專業管理人員能力不足也是目前影響安全管理的重要原因之一。雖然在部分企業設有專管機構和專管人員進行管控，但基層管控人員專業技能不高，在具體發放及流向管控上存在管理不嚴問題，為民用爆炸物品安全管控帶來影響。部分采礦業在邊遠地區，從業人員職業素養不高，對相關法律、爆炸物品危害認識程度不夠，為民用爆炸物品安全管理帶來較大隱患。

1.4 網絡化及新型民用爆炸物品管理存在不足

我國計算機、互聯網以及物流行業近年來發展迅速。民用爆炸物品從傳統現實交易轉為網上交易，雙方不必交流真實信息，犯罪成本較低，組織、買賣較為隱秘，發現與打擊力度有限，造成網絡化安全管控出現漏洞。并且近年來傳統的民用爆炸物品轉為新型多樣的爆炸物品也為管控帶來影響，例如二氧化碳壓縮氣體進一步加工后也可將礦山炸開，但進行鑒定后不能以爆炸物作為取證依據。通過網絡交易平臺訂購新型爆炸物品操作較為簡便且信息不易泄露，為監管帶來難度，相關預警信息化水平不高，偵查、辦案難度較大，為防范、打擊工作帶來影響。

2 加強我國民用爆炸物品安全管理的措施

2.1 積極開展宣傳教育活動

根據相關統計表明，多數的民爆物品安全事都是因為管理部門安全意識不足導致的，日常管理工作中責任意識不強，這也使導致民爆物品安全事故的主要原因之一。因此，必須要加強對相關民爆企業的安全教育宣傳，定期以講座、安全培訓等形式開展安全教育，讓民爆物品生產、管理單位的相關人員進一步提升自身的安全意識，并逐漸形成有效的教育、培訓機制，這樣才能讓工作人員從根本上強化自身的安全意識。

2.2 建立民用爆炸物品監督部門協作機制

在我國對民用爆炸物品的監管職責的部門有公安、經信、安全監督等多個部門。但是，這些部門在實際工作中職責的劃分不是很清晰，甚至在發生民用爆炸物品安全事故的時候會出現責任難以厘清的狀況。

針對這種現象，應該加強不同監管部門之間的協作機制建立，首先要將監管部門內部人員的相關責任進行明確，然后在加強各個部門之間的溝通、協作，明確劃分不同部門之間的監管職責，這樣一旦出現民用爆炸物品安全事故的時候，就能有序開展事故處理，這樣才能提升各個部門的工作效率。

2.3 嚴格審批許可和準入條件

隨著社會生產對民用爆炸物品需求量的不斷增加，近幾年國家也不斷加強民爆市場監管，不斷提高民爆物品企業的準入門檻。但是仍有一些民爆物品企業并不符合國家相關政策的規定。因此，有關政府部門就需要根據國家相關民爆物品的管理辦法以及安全管理規定來加強對企業的安全檢查，對一些不符合安全管理的企業要堅決取消其生產資質。同時，相關部門也要加強企業的行業準入標準監管，對不符合相關制度的企業予以嚴肅處理。

2.4 以信息管理系統為平臺，實施動態管理

目前，我們已經進入了信息化時代，信息化管理模式已經在各行各業得到了廣泛應用。我國民爆企業生產場所點多面廣，而民用爆炸物品的經營企業甚至達到了2000多家，民用爆炸物品的存儲倉庫更多，因此，加強民爆物品安全管理顯得尤為重要。

鑒于此，有關部門必須要加強民爆物品的信息化管理，建立完善的信息化管理平臺，加強對民爆物品的動態化管理，實施民爆物品全流程可追蹤管理，這樣才能進一步提升安全管理水平。

2.5 嚴格追責制度

要想進一步強化對民爆物品的安全管理，實施嚴格追責制度是非常重要的一種手段，追責制度的建立能有效提升生產、管理單位相關人員的責任意識。多數民爆物品安全事故發生都是因為責任制度不明確，相關人員缺乏安全意識、責任心導致的，因此，強化責任制度能起到良好安全管理效果。

2.6 提升民用爆炸物品管理人員專業能力

重視對民用爆炸物品相關管理人員的專業能力提升，適當引入專業人才到企業崗位中，將專業爆炸物品管理知識融入到政府部門及企業管理中，提升我國民用爆炸物品安全管理水平。生產及作業企業尤其要加強專業人員的引入及培養，積極引入專業性較強的不同層次人員充實到管理及操作崗位，滿足企業生產、運輸、庫管及使用各環節需求。重視在企業內部設立專門機構及崗位，深化企業安全管理，注重加強全員安全思想宣貫，篩選及培養適合本企業安全管理人才，對民用爆炸品安全專業技能、崗位經驗以及管理能力多方進行人才選拔及任用，保障企業民用爆炸物品各層次管理的可控性。通過專業人才的引入及培養，使民用爆炸物品生產及作業企業的整體安全管理意識、規范化操作流程等多方面得到提升，滿足民用爆炸物品的科學管理需要，依法合理地運用爆炸物品，為工業、農業及采礦業生產提供可靠保障，切實落實民用爆炸物品安全管理。

2.7 強化網絡化民用爆炸物品管理

面對新時期網絡化民用爆炸物品非法流通問題，強化預防措施及打擊力度，針對網上隨意販賣問題進行嚴肅管控，加大敏感數據監測，適時進行跟蹤研判，積極進行預警處理，將犯罪行為消滅在萌芽狀態。加大網絡監察資金、人力等資源的投入。加強動態監控力度，對涉及爆炸物品重點人員進行管控，嚴密進行控制。加強對QQ、微信、微博、論壇等網站及軟件信息巡查。及時對涉爆、涉恐、涉黑及軍械、狩獵愛好者進行分類實施管控。嚴肅動態信息管控，保障民用爆炸物品安全管控。加強對物流行業的管控，利用郵檢、抽檢等方式強化對爆炸物品的管控，查明來源摧毀利益鏈條。

3 結語

綜上所述，民用爆炸物品的安全管理是關系到廣大人民群眾人身安全的大事，因此必須要采取有效措施強化安全管理，這樣才能保證民爆物品生產、運輸、銷售及使用的安全性。

參考文獻：

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