深圳：推動行政事業單位物業陽光招租駛入快車道

深圳聯合產權交易所

為全面規范行政事業單位物業出租行為，提高國有資產使用效益，實現國有資產保值和增值，深圳市財委于2019年1月15日頒布《深圳市本級行政事業單位政府物業出租管理辦法》，對行政事業單位物業出租等問題作出了明確規定。

目前，行政事業單位物業資產租賃依然存在招租不規范、不透明等問題。具體表現為物業資產租賃管理缺乏統籌規劃，部分物業長期空置，招租流程不規范，存在轉租及改變用途等問題;議價和確租的隨意性大，容易導致私下交易、侵吞國有資產等損害公共利益的尋租、腐敗現象的發生。

深圳聯交所作為我市統一的綜合性產權交易平臺，積極響應落實有關政策，發揮產權平臺“三公”陽光功能和市場化運作優勢，并依托多年來從事國有、集體資源性資產公開招租的成功經驗，積極推動我市行政事業單位物業資產進入平臺公開交易，確保招租全過程規范透明。2019年1至5月，深圳聯交所已對深圳國家高技術產業創新中心、深圳市社會保險基金管理局、深圳大學城等多家單位共12宗物業資產進行了公開掛牌招租，反響熱烈，租賃面積共計達2237平方米，可收取年租金達到323.3萬元，合同總租金達723.6萬元。

1? 積極走訪，加強宣傳，推動行政事業單位物業公開招租走向常態化

自《深圳市本級行政事業單位政府物業出租管理辦法》頒布以來，大部分單位對公開招租流程仍然比較陌生，對上平臺交易的模式和相關文件不太了解。針對這種情況，聯交所積極溝通對接，主動上門拜訪，一是對行政事業單位國有資產進場交易的政策進行廣泛深入的宣傳，并就上平臺招租的相關問題答疑解惑，力爭做到政策頒布與資產進場公開招租順利銜接;二是在了解到出租方的意向之初，則迅速向相關部門作重點宣傳，幫助各單位理順交易流程，提供專業建議，確保行政事業單位物業公開招租穩妥推進。同時通過產權交易機構網站、微信公眾號等進一步宣傳國有資產管理規章制度，使更多的單位了解國有資產處置及招租要求，為規范國有資產公開招租行為打下堅實基礎。

2? 深入調研，提前介入，為行政事業單位提供全方位租賃交易服務

為了能夠更全面的掌握行政事業單位物業資產現狀和出租需求，聯交所通過實地走訪，調研考察等方式，充分了解行政事業單位的出租意向，做好市場調查、分析測算等各項招租前的準備工作。在詳細了解出租標的情況后，聯交所充分利用近幾年來開展國企物業租賃積累的成熟經驗，根據出租方具體需求，制訂行之有效的招租方案;在嚴格資質審查、強化招租監管的同時，對行政單位物業的招租條件設置、招租范圍、資產評估等方面提供專業合理建議。同時，積極引入多年來在租賃業務開展過程中積累的意向方資源，其中，深圳國家高新技術產業創新中心便利店公開招租項目的報名意向方均為聯交所的長期合作意向方。

3? 操作規范，廉潔陽光，發揮信息技術優勢強化監管功能

2018年，深圳聯交所創新搭建深圳聯合租賃平臺，為各類企業提供信息發布、交易撮合、交易結算等全流程租賃交易服務，進一步推動行政事業單位按照申報審批、信息發布、報名登記、競租招標、簽訂合同的規范程序進行公開招租，實現單位物業租賃管理邁向科學化、規范化。一是利用大數據、高空攝影等先進技術，對出租物業進行現場勘測，通過照片、定位、全景等方式充分展示標的物業特點，為行政事業單位物業租賃提供可視化管理服務;二是暢通信息發布渠道，通過聯交所網站、報刊、微信公眾號等發布信息，廣泛征集意向承租人，形成立體式、多樣化的全媒體線上推介格局;三是加快實現全流程電子化交易，提升業務服務效率和質量，真正實現技術防腐，踐行國有物業資產陽光招租。

4? 發現價值，提升效益，促進物業資產使用價值最大化

行政事業單位物業管理在整個行政事業單位改革中具有重要作用，如何有效規范出租行為，解決租金定價不合理、出租程序不規范等問題，依然是現階段的重點難點問題，公開招租乃是勢在必行。2019年，深圳聯交所以市屬、區屬國企資源性資產物業出租為基礎，逐步將行政事業單位物業資產納入平臺公開招租。從2013年12月開展租賃業務以來，截止到2019年6月底，深圳聯交所租賃平臺已累計完成國有物業租賃428.32萬平方米，成交總租金163.38億元。其中，行政事業單位物業租賃共計完成8宗項目，成交合同總租金合計723.6萬元，增值115.7萬元，取得了令出租方、行政主管部門意想不到的良好效果。

深圳大學城圖書館WeSpace空間水吧物業出租項目便是一個經典案例。聯交所承接項目后立即深入開展調研，經實地考察，了解到該物業位于大學城內人流密集區域，針對該區域功能定位和發展規劃，聯交所采取“廣泛征集+定向推介”相結合的策略，使用全景技術向特定行業及企業重點展示宣傳，吸引了潛在意向方的關注。最終該物業成交租金由65元/㎡/月飆升至318元/㎡/月，溢價率高達389%，實現了租賃資產收益最大化，同時帶動提升了深圳大學城周邊區域的物業整體價值。

行政事業單位物業資產進場交易不僅是貫徹有關政策精神的具體體現，更為深圳市的行政事業單位國有資產規范處置工作開辟了一個新的陣地。深圳聯交所將堅持秉承“三公”廉潔、陽光規范、專業高效原則，持續推動行政事業單位物業進場，以市場化運作手段，全面規范和加強行政事業單位物業管理，從源頭上遏制腐敗行為的發生，促進國有資產保值增值，為進一步健全國有資產管理體制，推進財政管理制度改革提供重要助力。