中學財務管理問題與改進策略初探

夏俊樂

摘要：現階段，我國大多數中學的管理觀念和管理體系都較為陳舊，有些學校在財務管理方面存在著一些問題和漏洞。在本文當中筆者將對當前中學當中存在的財務管理問題進行分析，并對這些問題提出相應的建議，力求推動我國中學現代化財務管理體系的發展。

關鍵詞：財務預算;中學;風險評估

一、學校財務管理的特征及職責

財務管理作為學校管理當中一項具有綜合性的管理工作具有以下幾點特征。第一，財務管理的涉及范圍較廣泛，其中包括人力、財力、物力等各個方面，要想處理好學校的財務管理工作，學校教職工必須全員參與其中，他們都是財務管理T作的執行者。第二，學校開展財務管理工作的主要目的就是對學校的經濟活動進行事后參考分析、事前預測決策、事中控制監督。第三，在一般情況下學校財務管理的體現形式為學校管理制度及文件、管理工作流程、廣大教職工行為規范。第四，學校財務管理工作的依據是高校內部管理制度。學校的財務制度是校領導結合自身實際情況和國家相關規定制定出來的，同時將教育和文化制度同財務管理制度相融合。

學校制定財務管理制度的最終目的是規范學校內部管理，節省不必要的支出，實現學校資源的最優配置，同時提升學校的經濟效益。

二、中學財務管理存在的普遍問題

（一）預算意識不強

很多中學在開展財務管理活動時都缺乏科學的預算觀念。中學的預算機制大多都是把工作的重心放在了對往年的資金運營進行分析上，而對未來的預估、計劃以及對風險的分析和研判卻是不夠重視，對項目的預算也比較隨意，不夠細致和精確，對學校的創新項目和重點發展項目沒有重點突出。預算過程當中的隨意性導致項目進行時經常會發生預算超支的現象。此外校領導不夠重視財務預算工作，預算執行時缺乏嚴肅性，部分財務基礎信息不夠真實。對于項目超出預算的現象，相關人員沒有及時止損和問責，導致預算和資金支出不符。

（二）財務管理監督防控機制不健全

近幾年，國家對中學的發展表示大力支持，幫助學校改善教學設備和辦學條件，為中學的發展提供了經濟支持。但我國大多數中學在財務管理上都缺乏防范財務風險的措施，而風險防范措施的缺失會直接影響到學校的平穩、健康發展。學校的內部財務監督機制不科學，缺乏規范性，監督機制也不夠健全。學校的內部監督缺乏時效性和針對性，在監督方式上主要以校內民主管理和財務處自審為主。

（三）財務管理人員專業素質不高

行政后勤保障系統的工作人員被稱為整所學校當中最閑的人。除了個別專業性較強的崗位之外，很多財務管理部門的工作人員都是由一線教師兼任的，他們沒有經過專業的法律培訓和財務管理知識培訓，業務能力較低，缺乏必要的財務法治觀念。且大多數財務部門的工作人員都是退居一線的高齡教師，他們缺乏服務意識和工作創新意識，工作方式也只是因循守舊，阻礙了服務水平的提高，同時也降低了財務工作的效率。

（四）校內資產管理缺乏嚴謹規范

公立中學實際上屬于事業單位，它的真正目的是為學生提供高質量的教學服務、為社會培養優質人才，而是非盈利。學校的經濟來源大多依靠政府撥款，因此大多數的公立學校是擁有同定資產的。但是很多公立中學對于固定資產的重復使用、管理、清查等問題都不夠重視，由此造成了固定資產的利用率不高、甚至被浪費的問題。就拿物資來舉例，物資在入庫時財務人員會對該物資進行登記，但是對于保養和維護工作卻無人問津，物資在被損毀或遺失后也沒有及時登記，由此造成了大量的浪費。除此之外，在對于物資的使用、借用等流程缺乏規范性，在其他部門領取物資進行交接時，常常會出現沒有及時登記或者記錄混亂的現象。

三、中學財務管理問題解決策略

（一）健全預算管理機制，增強預算管理意識

在財務管理當中最重要的環節就是預算，對財務預算的科學合理編制和評價對于學校的各項工作都具有重要意義。學校要對原有的編制預算的模式做出改變，為預算編制建立獨立的部門。整個部門的負責人南校長擔任，承擔主要責任的是財務部門，學校其他的各職能部門都必須參與其中。學校的財務預算要與重點發展項目以及學校未來的規劃相融合，對其他部門上報的基礎數據進行充分論證，對預算的評價管理和實施進行強化。制定的預算計劃各部門必須嚴格執行，對項目的審批進行嚴格控制，保證預算執行落實到每一個環節。對于每個階段的各個部門以及學校整體的預算執行情況應及時進行公示，讓每一位教職工都能充分了解到預算和學校財務管理之間的關系。此外，財務部門需將部門考核制度進行細化，對學校預算進行綜合考核。

（二）加強財務管理制度和監防機制建設

教育部對于財務監督、財務清算、資金、預算等各方面都有明確的規定，學校在進行財務管理的各項工作時應嚴格遵守教育部的相關規定。學校的相關財務管理制度需符合國家規定且要結合實際，真正做到問責具體、權責分明。此外在完善財務管理制度的同時，要利用好各方面的監督職能，鼓勵家長、師生和教職工對學校的各項財務活動進行監督，通過家長委員會、辦學理事會、教代會等機構履行對學校財務進行監督的職能，提高學校自己的利用率。

（三）提高財務管理人員的專業素質和服務意識

學校應不定時為財務管理人員組織培訓活動，對其進行職業道德教育和法治教育，為其提供政策要求學習和相關法律法規學習的培訓。加強學校財務人員的紀律觀念、法治認識、職業道德意識，要求財務人員在工作中誠實努力，為學校的財務管理工作做出貢獻。此外，學校應該主動為財務人員專業素養的提升提供專業的平臺。一方面，對于積極提高自身管理技能、積極參與財務管理專業培訓的人員應加以鼓勵。尤其是當下科技迅速發展，大多數企業都實現了信息化，校領導更應該注重實用信息化的手段來開展財務工作，從而提高工作效率。另一方面，校領導應多加引導學校教職工了解財務管理方面相關知識，可以邀請財務方面的專家、學者或者了解財務相關知識的人員為學校教職工講解有關的專業知識，讓教職工提高財務管理認識，轉變過去忽視財務管理的觀念。將學校的財務管理信息進行公示，真正做到公開透明，也便于財務管理人員及時發現工作當中的漏洞和不足，為校領導的決策提供數據上的支持。

（四）強化學校同定資產，建立系統的資產管理體系

公立學校的同定資產屬于國有資產的范疇，因此學校應該加強對同定資產管理、維護的重視。有些學校沒有及時對新入庫的物資進行登記，也沒有對損壞的物資做好記錄，從而造成了固定資產流失的現象。為了解決這一問題，學校應該成立專門的部門對固定資產進行管理，對同定資產及時進行更新。為了提高工作效率，財務管理部門應該對不同類型的物資進行科學登記。可以實施各部門自主管理物資的制度，將該部門的負責人作為物資的主要管理人員，嚴格按照國家相關制度對固定資產進行管理，及時做好物資的維修、報損以及申報工作。對于各部門的固定資產管理情況，校領導應定時進行核查，并將同定資產管理情況與各部門的業績考核相掛鉤，提高教職工的積極性。

四、結語

現階段，我國大多數中學的財務管理工作還是存在著一些問題的。為了及時解決這些問題，對現有問題進行優化和完善，我們應該抓住重點，對現有問題進行分析，并采取相應的對策，提高中學的財務管理水平，促進我國義務教育的發展。

參考文獻：

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