城建檔案在城市建設(shè)中的地位和作用

許明

【摘要】隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)城市進(jìn)程不斷加快，且建設(shè)項(xiàng)目不斷增加，與此同時(shí)，到城建檔案館查詢的人數(shù)也越來(lái)越多。如何做好城建檔案管理工作是當(dāng)前階段重點(diǎn)需要解決的難題之一。首先，應(yīng)全面了解城建檔案的性質(zhì)以及作用。眾所周知，城市建設(shè)工程檔案主要是由該工程的前期、施工以及竣工文件等組合而成;此外，還包括改建、擴(kuò)建文件。由此可見(jiàn)，城建檔案在城市規(guī)劃以及建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，這是因?yàn)樗哂斜４嫖淖帧D像等資料的功能。本文主要對(duì)其在城市建設(shè)中的地位和重要性展開(kāi)的探討。

【關(guān)鍵詞】城建檔案;城市建設(shè);地位;作用;研究

一個(gè)城市如果想要提升自身的地位，就應(yīng)在第一時(shí)間對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，而且還必須要掌握城建檔案提供的信息。緊接著，必須對(duì)城建檔案加強(qiáng)管理。因?yàn)橹挥腥嬲莆粘墙n案的信息資源，才能更好地將城市新建或是擴(kuò)建等工作做好。

一、城建檔案工作的重要內(nèi)容

無(wú)論是城市的規(guī)劃工作，還是建設(shè)與管理工作，都應(yīng)在具體的工作過(guò)程中保存好文字、聲像等資料。眾所周知，城建檔案是一個(gè)城市得以建設(shè)的前提，更是核心文件，是城市建設(shè)部門依法行政、執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)。不僅如此，還是城市應(yīng)對(duì)緊急事件的核心信息，以及項(xiàng)目建設(shè)、審計(jì)稽查、養(yǎng)護(hù)維修等的參考依據(jù)。其中，城建檔案主要是圍繞城市建設(shè)開(kāi)展的，同樣還包括檔案接收、采集、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)以及開(kāi)發(fā)利用等一系列過(guò)程。

二、城建檔案在建設(shè)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題

眾所周知，城建檔案在城市建設(shè)中發(fā)揮出重要作用，然而，最近幾年來(lái)，該項(xiàng)工作的開(kāi)展還存在較為嚴(yán)重的滯后性去，且采集的檔案信息資料越來(lái)越少，就連質(zhì)量也不符合要求，如此一來(lái)，不光會(huì)影響檔案管理工作的順利開(kāi)展，而且還會(huì)影響其他部門。

（一）其他相關(guān)部門配合不到位。由于城建檔案涉及多個(gè)方面，內(nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng)，如果不對(duì)組織單位引起重視，就有可能會(huì)影響檔案資料的采集，再加上城建部門沒(méi)有及時(shí)和其他部門展開(kāi)交流，致使城建檔案部門無(wú)法全面掌握相關(guān)信息，進(jìn)而影響檔案管理工作的正常開(kāi)展。

（二）本位觀念嚴(yán)重。城建檔案部門由于無(wú)法及時(shí)掌握各種信息或是缺乏專業(yè)指導(dǎo)，致使采集到的檔案信息不符合要求。又因?yàn)樯贁?shù)單位將采集到的資料作為私有財(cái)產(chǎn)，只考慮本單位的方便，又或者是將檔案資料長(zhǎng)時(shí)間保存在個(gè)人科室，而不向城建部門移交，因而無(wú)法集中對(duì)其進(jìn)行處理，導(dǎo)致部分檔案被流失。

（三）缺乏人員設(shè)備。檔案長(zhǎng)時(shí)間的保存與開(kāi)發(fā)利用還取決于采集設(shè)備的好與壞以及材料的保管等。然而，當(dāng)前階段，城建檔案管理卻面臨許多問(wèn)題，比如，設(shè)備的質(zhì)量不符合要求、采集的資料不合理等。在城建檔案管理中，不光包含建筑物、綠地，還包括廣場(chǎng)等。也就是說(shuō)，如果想采集好上述資料就必須要滿足要求。此外，配備的人員還必須滿足城市建設(shè)的要求。但是當(dāng)前階段卻缺乏專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)而給城建檔案帶來(lái)不利影響。再加上保管檔案資料的條件也有待加強(qiáng)。

三、城建檔案在城市建設(shè)中的重要作用以及地位

城建檔案不僅包含城市規(guī)劃、城市建筑，還包括園林綠化、城市環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域，涉及方方面面，是一門綜合性強(qiáng)的專業(yè)檔案。總的來(lái)說(shuō)，涉及以下幾個(gè)方面：

（一）有利于城市規(guī)劃和建設(shè)。城市規(guī)劃是一個(gè)城市得以發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，必須要制定一個(gè)合理、高效的城市規(guī)劃。在此過(guò)程中，必須借助城市檔案的資料，并將其作為前提，不斷進(jìn)行創(chuàng)新。這是因?yàn)槌墙n案詳細(xì)記載著一個(gè)城市建設(shè)的方方面面。比如，舊城區(qū)改造、新城區(qū)開(kāi)發(fā)等。假如沒(méi)有科學(xué)、全面的城建檔案資料作為參考依據(jù)，勢(shì)必會(huì)加大城市建設(shè)的難度。也就是說(shuō)，只有掌握全面、系統(tǒng)的城建檔案資料，才能更好地制定出城市發(fā)展規(guī)劃。打個(gè)比方，如果想制定一整套全面、系統(tǒng)的地下管線工程檔案，只需采集歸檔即可。但若是再花時(shí)間，進(jìn)行開(kāi)挖，不光需要花費(fèi)大量成本，而且還浪費(fèi)人力。這表明，城市在建設(shè)過(guò)程中，如果不重視檔案的歸檔工作，勢(shì)必會(huì)消耗大量的人力和物力。

（二）城建檔案給“數(shù)字城市”的建設(shè)提供了依據(jù)。城市科學(xué)作為一門科學(xué)，其主要是將城市建設(shè)作為研究對(duì)象，并站在不同角度研究城市發(fā)展規(guī)律。作為綜合反映城市建設(shè)的檔案，其同樣是城市科學(xué)研究的來(lái)源。其中，“數(shù)字城市”的建設(shè)會(huì)涉及多個(gè)方面，例如，人文、基礎(chǔ)設(shè)施以及經(jīng)濟(jì)等。所以必須對(duì)其引起重視。這是因?yàn)閼?yīng)用數(shù)字方式收集、整理檔案資料可以在一定程度上提高城市建設(shè)水平和質(zhì)量。最重要的是還能保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，節(jié)約資源，進(jìn)而推動(dòng)城市的全面發(fā)展。在城建檔案中，相關(guān)重要信息可以在城市設(shè)計(jì)、規(guī)劃、管理等方面體現(xiàn)出來(lái)，而且還能為建設(shè)“數(shù)字城市”創(chuàng)造有利條件。但如果想要完成城建檔案的建設(shè)目標(biāo)，就必須要?jiǎng)?chuàng)建數(shù)字化檔案管理體系，使其可以盡快滿足城市建設(shè)的要求。

（三）城建檔案是居民有序工作與生活的前提。為推動(dòng)城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就必須要保證居民的有序工作和生活，并將其置于城市建設(shè)的首要位置。尤其是水電、交通等方面，更應(yīng)確保建設(shè)檔案的完整、系統(tǒng)。某企業(yè)新建辦公樓，但因?yàn)榍捌跊](méi)有對(duì)地下管線管網(wǎng)全面進(jìn)行排查，以至于在具體的施工過(guò)程中，將城區(qū)的供水管挖斷，進(jìn)而嚴(yán)重影響到（下轉(zhuǎn)第104頁(yè)）（上接第102頁(yè)）居民的正常生活，同時(shí)還給該企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。由此可見(jiàn)，城建檔案在城市建設(shè)和規(guī)劃中占據(jù)著至關(guān)重要的地位。

四、解決城建檔案所面臨問(wèn)題的措施

（一）全面將《檔案法》落實(shí)到位。貫徹落實(shí)《檔案法》充分展現(xiàn)了城建檔案的功能，更是城市規(guī)劃和建設(shè)的基礎(chǔ)。自《檔案法》實(shí)施以來(lái)，城建檔案工作也取得一定成效。比如居民檔案意識(shí)明顯提高。但也存在一些問(wèn)題，其中表現(xiàn)最為明顯的就是“輕檔案、重建設(shè)”。針對(duì)上述情況，城市檔案管理人員必須深入貫徹落實(shí)《檔案法》，并加大宣傳力度，以便提升整個(gè)城市的檔案意識(shí)。具體實(shí)施步驟如下：首先，定期開(kāi)設(shè)檔案法制課，加大法制培訓(xùn)力度，進(jìn)而為檔案執(zhí)法工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。其次，運(yùn)用各種各樣的形式加強(qiáng)宣傳。再次，充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的重要作用。最后，定期對(duì)城建檔案進(jìn)行檢查，便于順利開(kāi)展城建檔案工作。

（二）積極做好城建檔案的采集、整理工作。城建檔案的采集主要包含以下方面：分別為接收、采集。對(duì)于城建檔案的接收而言，就應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有目的地接收檔案信息。此外，城建檔案還應(yīng)結(jié)合庫(kù)藏的實(shí)際情況，積極開(kāi)展采集工作，并采取多種方法，將城市規(guī)劃和建設(shè)中所涉及的文字、圖像等采集進(jìn)館。

（三）加強(qiáng)城建檔案信息化建設(shè)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，城建檔案管理部門也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，并借助先進(jìn)的信息技術(shù)手段，對(duì)城建檔案加強(qiáng)管理，爭(zhēng)取培養(yǎng)一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)水平高的管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城建檔案管理的信息化、高效化。尤其是那些需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的檔案，更應(yīng)及時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，使其可以盡快滿足城市發(fā)展要求。由此可見(jiàn)，城建檔案其本身就具有較為豐富的潛在價(jià)值，不光可以自動(dòng)完成檢索工作，還能充分展現(xiàn)其價(jià)值。所以說(shuō)，只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，同時(shí)還能積極提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。最終促進(jìn)我國(guó)城市的進(jìn)一步發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在城市規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，城建檔案發(fā)揮著不可或缺的重要作用。但卻容易受到其他因素的影響，所以，必須要做好城建檔案工作，使其可以更好地服務(wù)于社會(huì)。作為一名合格的檔案工作人員，就應(yīng)認(rèn)真工作、實(shí)事求是、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。

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