立足實際發展社區養老產業

王強平

摘 要：社區養老集家庭養老和機構養老的優點于一身，同時又有效克服了家庭養老和機構養老諸如空巢獨居、高齡失能、無人照看、觀念沖突、一床難求等弊端。溧陽作為寧杭生態經濟帶上的重要副中心城市和示范區，具有發展新型社區養老的迫切需求，更具有發展社區養老的生態優勢和產業優勢。本文在對溧陽市養老產業現狀的調查分析基礎上，參考對比國內先進養老模式，結合溧陽市自身比較優勢，為溧陽發展以社區養老為主的養老模式提供了可行性分析建議。

關鍵詞：溧陽；社區；養老

江蘇省是全國最早進入人口老齡化的省份，江蘇省溧陽市作為寧杭生態經濟帶上的重要副中心城市和示范區，在經濟迅速發展的同時溧陽市老齡化現象每年都在急劇上升，全市對養老機構，養老產業的需求也不斷提高。

一、現有養老模式及其存在的問題

當前溧陽的養老模式仍然是以家庭養老為主，雖然家庭養老也存在著其的獨特性和可取性，但是隨著社會的發展和進步，這種養老模式的問題和缺陷也在不斷地暴露出來。

家庭養老是指按照老年人的生活習慣選擇居住在家中安度晚年的一種養老方式。目前家庭養老是中國相對主流和傳統的養老方式，也是當前溧陽養老的主要方式。但是隨著社會的發展進步和人們觀念的轉變，傳統的居家養老也面臨著許多問題，逐漸呈現出無法適應社會發展需要的情況。

1.空巢獨居情況嚴重。在走訪調查的社區中，多數老年人存在著空巢獨居的情況，或者一方和子女居住，一方家中獨居的情況。空巢獨居的老人，由于子女生活在其他地方，往往只能定期探望，或者根本無法探望，老年人的衣食起居只能依靠自力更生。即使是和子女居住在一起的老年人，由于生活習慣，作息時間，生活方式和年輕人存在差異，往往也住得并不舒心。

2.高齡失能問題突出。隨著年齡的增加，居家養老的老年人越來越呈現出體能和智能下降的情況。在走訪調查的社區中，老年人普遍反映自己上下樓梯越來越吃力，洗澡起身時往往頭暈發昏，同時人的反映能力也不斷下降。高齡失能的情況，讓老年人在居家養老的過程中越來越感到力不從心。

3.居住條件落后。在走訪調查的老年人中，我們發現大部分老年人都居住在房齡較長的老舊社區，這些社區普遍存在著缺少電梯，缺少無障礙通道，缺少夜間照明，物業管理缺失，設施陳舊等問題。社區居住條件落后，房屋居住環境也不容樂觀，由于房齡時間長，部分老年人居住的房屋不同程度地存在著房屋漏水、發霉，無力修繕，無法修繕的情況。

二、國內社區養老典型案例分析——常州金東方模式

1.金東方養老社區的基本情況。金東方頤養園位于常州市武進區西郊，總占地17.6萬平米，規劃1680套老年住宅及近7萬平方米配套；距淹城遺址1公里，距武進區商業中心2公里，距西太湖10公里，距常州市區20公里，所在區域自然環境優越，空氣質量好，交通便利，適宜養老居住。該養老社區將公園式的社區規劃、家庭式的居住環境、酒店式的精致服務和醫院式的健康醫療融為一體，致力于打造醫、養、護一條龍的創新型社區養老新模式。

2.“會員制、非盈利”的運營方式。金東方養老社區是一個民辦非盈利養老機構，產權完全歸屬于常州市武進區金東方頤養中心，屬大產權的形式。政府拍地的時候有規定，土地的產權不能分割，可以提供一種70年會員制的使用權，在70年產權期內，會員可以出租、轉讓、也可以繼承。不同于近年來興起的“養老地產”，常州金東方從一開始便貫穿執行了常州市人民政府市長辦公會議關于金東方“不作房產銷售，實行會員制經營”的指導意見，不銷售房屋產權，而是采取會員制，采用銷售使用權的模式，針對不同客群有會員制及押金制兩種類型。

3.“醫療、商業、運動、文娛”的全方位配套服務。金東方養老社區配有醫療護理中心、商業服務中心、中央養生會所及中央公園景觀配套，提供醫療、商業、運動、文娛等養老功能。經常州市衛生局批準，在江蘇金東方頤養園內設置常州市第二人民醫院金東方院區，該醫院以康復醫學和老年醫學為主，為園區內老人量身定制，為老人的身心健康提供了全面保障。除建有快捷酒店供子女入住外，社區內還建有老年購物中心，一站式購物體驗，滿足老人生活所需。

三、溧陽市發展社區養老的必要性和可行性分析

1.實現產業轉型升級的突破口。老齡產業作為老年保障事業的重要組成部分，它的發展標志著一個國家文明和社會進步程度。一方面根據中國報告網數據顯示，2050年中國老年人口將占全球老年人口近25%，2014～2050年間，中國老年人口的消費潛力占GDP的比例將從8%左右增長到33%左右。龐大的老年群體和潛在的巨大消費需求，為老齡產業及與此有關的房地產開發、物業服務、醫療服務等，提供了一個前景廣闊的市場；另一方面發展以社區養老為主的養老產業，其完善的基礎設施配備、周到的護理服務、多樣化的產權租售方式不僅能夠從根本上克服家庭養老和機構養老的問題，也是有效深化供給側改革，實現房地產業、物業管理業、醫療服務業等產業、行業轉型升級的重要突破口。

2.生態環境優勢。溧陽市北依茅山余脈，南臨天目山余脈，古中江自西貫境而東入太湖，因此形成了溧陽“三山一水六分田”的黃金分割型地貌構架。南部山區萬畝竹海一綠無邊，北部丘陵大小水庫星羅棋布，中部圩區高效水產魚美蟹肥。龍潭、瓦屋山兩大森林公園猶如溧陽“綠肺”，天目湖、長蕩湖兩個國家級濕地公園恰似溧陽之腎，沙河、大溪水庫更是“天目含情”。據數據顯示，溧陽市全年空氣質量優良率高達80.1%，位居常州轄市區之首；全市林木覆蓋率達31%。天目湖的水質PH值常年保持在7.8左右，為天然弱堿性水，全球僅有百萬分之一，被譽為“天堂水”。溧陽南部山區具有大片的富硒土壤資源，這片神奇的土地上生長的都是天然富硒食品。這些先天的生態環境優勢決定了溧陽市域本身就是一個大型的天然宜居宜療宜養的康養圣地。因此溧陽也先后被評為“國家生態城市”、“國家衛生城市”、“國家環境保護模范城市”、“中國優秀旅游城市”、“中國長壽之鄉”、“全國文明城市”。

3.經濟和產業優勢。2017年全年，溧陽市生產總值（GDP）突破850億大關，達到858.04億元，人均GDP達到11.26萬元，居民人均可支配收入34816.7元。在涉及健康經濟產業方面，溧陽市生物醫藥規模以上企業有江蘇維多股份有限公司、江蘇迪賽諾制藥有限公司、江蘇巨邦制藥有限公司等；在養生養老現有產業規模方面，已有養老機構18家，每千名老人擁有養老床位51.09張，持有養老護理證的護理員達到164名；在體育健康產業方面，溧陽市榮獲蘇南（縣域）國家體育產業基地、國家級體育產業聯系單位、全國全民健身先進單位等稱號，2017年人均體育場地面積達到3.48平方米；2017年，全市旅游接待總人數1757.09萬人次，實現旅游總收入206.59億元，同比分別增長9.9%和14.4%。實現旅游增加值97.03億元，占GDP比重為11.3%。農業方面，現代化水平穩步提升，天目湖白茶、溧陽白芹、溧陽三黃雞獲國家農產品地理標志產品登記保護，溧陽青蝦獲國家地理標志保護。經濟的快速發展，居民收入的不斷增加，涉健康涉養老產業的不斷成熟和發展，為發展以社區養老為代表的健康產業帶來了迅速擴大、快速發展的機會。

（作者單位：中共溧陽市委黨校）