論破產(chǎn)管理人制度之困境及解決對(duì)策

陳怡文

摘? ?要：隨著企業(yè)發(fā)展模式的多樣化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益殘酷，一些實(shí)力不濟(jì)的企業(yè)逐漸走向消亡。“破產(chǎn)”業(yè)務(wù)成為當(dāng)今法律行業(yè)的熱點(diǎn)之一，而破產(chǎn)管理人是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律規(guī)范變化孕育而生的破產(chǎn)事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其價(jià)值發(fā)揮影響整個(gè)破產(chǎn)程序。我國(guó)將國(guó)外先進(jìn)的破產(chǎn)管理人制度理念引入了《企業(yè)破產(chǎn)法》，但結(jié)合我國(guó)的破產(chǎn)實(shí)踐，管理人制度構(gòu)建仍不健全，容易引發(fā)管理人義務(wù)履行不到位現(xiàn)象，耽誤對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的拯救。文章簡(jiǎn)要概述現(xiàn)行破產(chǎn)管理人制度在管理人選任、管理人監(jiān)督等方面的問題并給予完善建議，以期不斷解決現(xiàn)實(shí)問題。

關(guān)鍵詞：破產(chǎn)管理人;選任方式;監(jiān)督主體;完善對(duì)策

1? ? 破產(chǎn)管理人制度之概述

1.1? 破產(chǎn)管理人的概念及特征

1.1.1? 概念

破產(chǎn)管理人的概念法律上無(wú)統(tǒng)一定論，在破產(chǎn)案件中，破產(chǎn)管理人是接受法院指定，在法院和債權(quán)人會(huì)議、債權(quán)人委員會(huì)的監(jiān)督下全面接管破產(chǎn)企業(yè)，負(fù)責(zé)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管、清理、處分和分配，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)并貫穿破產(chǎn)程序始終的專門機(jī)構(gòu)。《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條[1]對(duì)破產(chǎn)管理人的任職范圍作出要求，包括三類主體：（1）破產(chǎn)清算組。比較適用于因職能轉(zhuǎn)變、改制等政策性原因破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)，該類企業(yè)破產(chǎn)需要由與政府部門有關(guān)的、熟悉破產(chǎn)企業(yè)歷史遺留問題的相關(guān)人員組成清算組來(lái)主持企業(yè)破產(chǎn)清算工作。（2）律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等依法成立的中介機(jī)構(gòu)。由于破產(chǎn)事務(wù)復(fù)雜、程序繁瑣、周期冗長(zhǎng)，又需從財(cái)務(wù)資料、法律關(guān)系上熟悉破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，還原破產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)法律、財(cái)務(wù)、統(tǒng)籌方面都有更高的專業(yè)性要求。此時(shí)具有相應(yīng)法律素養(yǎng)和財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的管理人更能推動(dòng)破產(chǎn)程序的有序進(jìn)行。（3）個(gè)人。對(duì)于一些債權(quán)債務(wù)數(shù)額較小、法律關(guān)系簡(jiǎn)單、體量不大的破產(chǎn)企業(yè)，使用具有資質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)的個(gè)人管理人，更能節(jié)約社會(huì)資源。

1.1.2? 特征

破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中的重要地位從《企業(yè)破產(chǎn)法》給破產(chǎn)管理人單獨(dú)留有第三章可以明確看出。認(rèn)清破產(chǎn)管理人的本質(zhì)，掌握其特有屬性是對(duì)破產(chǎn)管理人的基本要求。（1）獨(dú)立性。破產(chǎn)管理人的獨(dú)立性是與有效發(fā)揮管理人自身職能密切相關(guān)的。于破產(chǎn)程序上，管理人是主要推動(dòng)者，通過(guò)推動(dòng)程序的進(jìn)展影響破產(chǎn)審判的進(jìn)程與質(zhì)量。于破產(chǎn)事務(wù)本身，管理人是主要執(zhí)行者，其執(zhí)行效率和工作成果，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)本身、債權(quán)人甚至管理人自身的信譽(yù)都有很大影響。破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)程序中以自己的名義對(duì)外獨(dú)立開展工作、履行職責(zé)，一方面，獨(dú)立于債務(wù)人和債權(quán)人;另一方面，又獨(dú)立于破產(chǎn)受理法院。在破產(chǎn)法賦予的權(quán)限范圍內(nèi)根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況獨(dú)立作出意思表示。（2）法律主體擬制性。破產(chǎn)管理人是由某些在特定領(lǐng)域具有專業(yè)能力的人員共同組合而成，專門用來(lái)處理破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)事務(wù)的。其除了以管理人名義從事與破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)的事務(wù)外，對(duì)外不單獨(dú)以管理人名義構(gòu)建其他法律關(guān)系。（3）身份法定性。破產(chǎn)管理人是由法律賦予生命的，是法院任命的，其權(quán)利義務(wù)也受法律約束。

1.2? 破產(chǎn)管理人的職能

《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十五條闡述了管理人的各項(xiàng)職責(zé)，主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：（1）接管破產(chǎn)企業(yè)。管理人的服務(wù)貫穿破產(chǎn)程序始終，具體表現(xiàn)為在破產(chǎn)企業(yè)的協(xié)助配合下，管理人主動(dòng)接收和保管債務(wù)人企業(yè)的原營(yíng)業(yè)過(guò)程中所使用的全部資料、證明文件、公章等，代為參加各項(xiàng)法律程序。（2）調(diào)查、盤點(diǎn)破產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)。具體表現(xiàn)為確認(rèn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的實(shí)際所有權(quán)人、確定破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)范圍，并接管破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。（3）接收債權(quán)申報(bào)、提議召開債權(quán)人會(huì)議。具體表現(xiàn)為向已知債權(quán)人發(fā)送債權(quán)申報(bào)通知、整理和審核債權(quán)申報(bào)材料、擬制債權(quán)人會(huì)議資料供債權(quán)人審議等。（4）管理、處理破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。具體表現(xiàn)為決定日常開支和必要費(fèi)用的支出、全面審計(jì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、追索破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益等。（5）辦理破產(chǎn)程序終結(jié)的各項(xiàng)事務(wù)。具體表現(xiàn)為提請(qǐng)法院裁定破產(chǎn)程序終結(jié)、辦理企業(yè)注銷登記等。管理人依法履行上述職能，盡職盡責(zé)，使得企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)程得到有序推進(jìn)。

2? ? 破產(chǎn)管理人制度之困境

2.1? 破產(chǎn)管理人選任機(jī)制不合理

第一，《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條大致描繪了破產(chǎn)管理人任職要求，但是具備專業(yè)知識(shí)的水平與層次是非常主觀化的東西，沒有明確、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只要獲得管理人資格，就可行使管理人職權(quán)。司法實(shí)務(wù)中，破產(chǎn)管理人水平良莠不齊，從事破產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員更新?lián)Q代迅速。如果破產(chǎn)管理人的實(shí)務(wù)水平無(wú)法掌控企業(yè)破產(chǎn)進(jìn)程、無(wú)法妥善解決破產(chǎn)企業(yè)遺留事務(wù)，則會(huì)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)造成二次傷害，甚至出現(xiàn)混亂局面。破產(chǎn)管理人準(zhǔn)入機(jī)制亟待完善，定期考核制度亟待建立。

第二，法院會(huì)根據(jù)各機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)，審查各機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍、從業(yè)年限、專業(yè)能力等，挑選一定數(shù)量的符合條件的機(jī)構(gòu)組成當(dāng)?shù)氐钠飘a(chǎn)管理人資格庫(kù)，然后通過(guò)隨機(jī)抽取的方式選定破產(chǎn)管理人，該選任方式在破產(chǎn)實(shí)務(wù)中占主流。采用隨機(jī)抽取的方式，貌似對(duì)每一個(gè)破產(chǎn)管理人公平公正，每個(gè)管理人都有相同比例的機(jī)會(huì)獲得資格，選任手段簡(jiǎn)單又透明。但是仔細(xì)思考就會(huì)發(fā)現(xiàn)，破產(chǎn)管理人獲得某一破產(chǎn)案件的管理資格，憑借的是運(yùn)氣而非專業(yè)能力。而每一個(gè)破產(chǎn)管理人的擅長(zhǎng)方向是不一樣的，破產(chǎn)管理人的水平也是參差不齊的，采用該種方式無(wú)法做到因案制宜。法律關(guān)系復(fù)雜的案件交由資歷尚淺的管理人團(tuán)隊(duì)，往往導(dǎo)致效率低下，破產(chǎn)企業(yè)體量小、無(wú)疑難問題的案件交由經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合能力強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)處理，則浪費(fèi)了社會(huì)資源。這樣的情況屢屢發(fā)生，無(wú)法實(shí)現(xiàn)案件疑難程度與管理人能力的一一對(duì)應(yīng)。

2.2? 破產(chǎn)管理人的監(jiān)督管理制度尚待建立

第一，管理人是否能盡職盡責(zé)地完成破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)事務(wù)，與其自身的執(zhí)業(yè)道德素養(yǎng)密不可分。我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十七條對(duì)破產(chǎn)管理人在破產(chǎn)實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德進(jìn)行了概括性描述，但該法條的規(guī)定過(guò)于空泛、抽象，缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理人的自我監(jiān)督缺乏明確規(guī)范。

第二，我國(guó)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十二條、第二十三條規(guī)定了法院對(duì)管理人履職行為進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督方式包括：（1）要求管理人定期匯報(bào)工作，掌握管理人工作進(jìn)程。（2）審查并決定是否準(zhǔn)予管理人實(shí)施其申請(qǐng)的重大事項(xiàng)。（3）決定是否自主更換或依債權(quán)人會(huì)議申請(qǐng)更換不稱職的管理人。法院雖處于主要監(jiān)督者地位，在破產(chǎn)程序開啟至結(jié)束的各環(huán)節(jié)均具有最終裁決權(quán)，但司法的功能畢竟有限，破產(chǎn)案件辦理時(shí)間往往以年來(lái)計(jì)，如果需要法院每時(shí)每刻把控者管理人的行為，將對(duì)法院工作造成極大困擾，也是對(duì)司法資源的極大浪費(fèi)。

第三，債權(quán)人會(huì)議、債權(quán)人委員會(huì)也享有法律賦予的對(duì)管理人的監(jiān)督職能。債權(quán)人有權(quán)了解管理人工作過(guò)程，有權(quán)質(zhì)詢管理人工作結(jié)果。債權(quán)人依法享有表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對(duì)于破產(chǎn)進(jìn)程中將產(chǎn)生重大影響力的行為，破產(chǎn)管理人應(yīng)將處理方案提交債權(quán)人會(huì)議審議，由債權(quán)人表決通過(guò)方可實(shí)施，增加債權(quán)人在破產(chǎn)進(jìn)程中的參與度，最大限度保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。《企業(yè)破產(chǎn)法》給予了債權(quán)人多渠道、多方式監(jiān)督管理人履職的機(jī)會(huì)，但是債權(quán)人會(huì)議是在破產(chǎn)程序中的某個(gè)階段組建而成的，不是貫穿破產(chǎn)程序始終的常設(shè)機(jī)構(gòu)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)管理人履職情況的日常監(jiān)督。而債權(quán)人委員會(huì)是從債權(quán)人中選任的特別代表，其雖然能代表債權(quán)人實(shí)施某些行為，但由于債委會(huì)成員之間所處地域可能較為分散，彼此之間溝通聯(lián)絡(luò)不夠，往往不能作為一個(gè)強(qiáng)有力的整體發(fā)揮監(jiān)督效力。再者，債權(quán)人會(huì)議、債委會(huì)認(rèn)為管理人未依法行使職權(quán)，對(duì)債權(quán)人合法權(quán)益造成損害而提出更換管理人申請(qǐng)時(shí)，仍需獲得法院裁決。而法院決定是否更換管理人的考量角度是綜合的，通常情況下，法院不會(huì)根據(jù)某些債權(quán)人片面的意見直接裁決更換管理人，即便債權(quán)人有不妥行為，法院可能會(huì)先要求管理人予以改正，由此可能引發(fā)債權(quán)人對(duì)法院、管理人的不滿，對(duì)司法制度的不滿等。

2.3? 有關(guān)破產(chǎn)管理人承擔(dān)賠償責(zé)任的法律設(shè)置粗糙

破產(chǎn)管理人在履職過(guò)程中協(xié)調(diào)各方、甚至與各主體構(gòu)成民事法律關(guān)系，賠償責(zé)任的約定必不可少。《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十條規(guī)定了法院對(duì)不稱職的管理人的處罰以及管理人因故意或過(guò)失給利害關(guān)系人造成損害的賠償責(zé)任。但是法院是司法機(jī)構(gòu)，罰款通常是一種行政處罰行為，且對(duì)罰款的數(shù)額也未作上限和下限的規(guī)定。《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百三十條規(guī)定了管理人承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任賠償，第一百三十一條簡(jiǎn)要規(guī)定了刑事責(zé)任。這些法律規(guī)定都非常籠統(tǒng)，法院自由裁量余地大，對(duì)于處罰事由、后果、賠償都沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，容易引發(fā)管理人責(zé)任承擔(dān)程度上的爭(zhēng)議[2]。《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)此未作明確規(guī)定，勢(shì)必要參考其他法律法規(guī)，如《侵權(quán)責(zé)任法》，其本質(zhì)就是債權(quán)人、破產(chǎn)企業(yè)、其他第三人等被侵權(quán)人向管理人即侵權(quán)人提出損害賠償請(qǐng)求。而管理人承擔(dān)刑事責(zé)任方面，由于刑法的基本原則是罪行法定，而刑法無(wú)專門的破產(chǎn)犯罪規(guī)定，只能根據(jù)管理人具體實(shí)施行為的性質(zhì)尋找適格的刑法規(guī)定。至于行政責(zé)任方面，《企業(yè)破產(chǎn)法》未對(duì)管理人承擔(dān)行政處罰做出有關(guān)規(guī)定。

3? ? 破產(chǎn)管理人制度的完善途徑

3.1? 嚴(yán)格選任管理人，構(gòu)建完善的管理人選任機(jī)制

破產(chǎn)管理人進(jìn)駐破產(chǎn)企業(yè)后，需要處理方方面面的事務(wù)，涉及債權(quán)人、債務(wù)人、第三人等各方利益，就需要在金融、法律、財(cái)務(wù)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)清理、債務(wù)處理等各方面擁有專業(yè)知識(shí)和處理經(jīng)驗(yàn)的管理人。不斷更新構(gòu)建破產(chǎn)管理人資格庫(kù)，隨著社會(huì)發(fā)展的需求制定更高要求的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理人專業(yè)能力、人員構(gòu)造、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)、承擔(dān)民事責(zé)任能力等分別評(píng)級(jí)，再對(duì)其資格綜合估量，根據(jù)考核成績(jī)確定晉升及退出途徑。由此，必須建立破產(chǎn)管理人考核機(jī)制。具體可參考律師執(zhí)業(yè)資質(zhì)取得流程，構(gòu)建破產(chǎn)管理人執(zhí)業(yè)資格制度。首先，列明管理人準(zhǔn)入形式資格，意向人員通過(guò)資格考試后進(jìn)入破產(chǎn)項(xiàng)目獲得一年的破產(chǎn)管理人實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，由評(píng)委根據(jù)實(shí)習(xí)表現(xiàn)、面試等一系列流程來(lái)獲取破產(chǎn)管理人任職資格。其次，管理人選任機(jī)制可以構(gòu)造一個(gè)區(qū)分擅長(zhǎng)領(lǐng)域的管理人名單，如區(qū)分擅長(zhǎng)房產(chǎn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)、化工企業(yè)、鋼鐵企業(yè)破產(chǎn)等，更好地選擇在某一行業(yè)領(lǐng)域有處理經(jīng)驗(yàn)、對(duì)企業(yè)商業(yè)運(yùn)營(yíng)已有深入了解的管理人，也便于法院對(duì)癥下藥，提高破產(chǎn)效率。

3.2? 完善管理人監(jiān)督制度

構(gòu)建完善的監(jiān)督機(jī)制首先要從自我監(jiān)督做起，當(dāng)管理人自身盡到注意義務(wù)和忠實(shí)義務(wù)時(shí)，可以減少對(duì)破產(chǎn)案件處理的不必要付出。明確管理人履職風(fēng)險(xiǎn)，可以有效避免管理人觸及紅線。管理人應(yīng)當(dāng)審慎處理的各項(xiàng)破產(chǎn)事務(wù)包括：（1）全面通知所有已知債權(quán)人并保留破產(chǎn)進(jìn)程中所有郵寄往來(lái)憑證，避免發(fā)生遺漏。（2）債權(quán)審查嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)過(guò)形式審查、實(shí)質(zhì)審查多道程序，避免產(chǎn)生大量的債權(quán)人異議及異議糾紛，減少訴累。（3）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)接管、處分手續(xù)齊全、符合規(guī)定。（4）積極對(duì)外催收債權(quán)，對(duì)于催收成本可能大于催收所得，或因客觀原因催收不能的，應(yīng)通過(guò)債權(quán)人會(huì)議向債權(quán)人通報(bào)，或及時(shí)向債權(quán)人委員會(huì)反映。（5）撤銷應(yīng)撤銷的行為、追回應(yīng)追回的財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)禁懈怠。以上所述管理人的注意義務(wù)，是筆者初擬的管理人履職的客觀標(biāo)準(zhǔn)和流程化要求，當(dāng)管理人履職行為由具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可供參照時(shí)，更能督促管理人正確履職、全面履職。

再者，外部監(jiān)督的表現(xiàn)形式也是多樣化的，總體上可以先單獨(dú)設(shè)立專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的組成人員可以分為3類。第一，由債權(quán)人自發(fā)選舉產(chǎn)生的監(jiān)督人員組成，可以選擇與管理人溝通便捷的債權(quán)人，參與破產(chǎn)管理人的日常事務(wù)監(jiān)督。第二，由專門的司法行政機(jī)關(guān)人員組成的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。為推動(dòng)供給側(cè)改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決僵尸企業(yè)浪費(fèi)社會(huì)資源、引發(fā)社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀，建議我國(guó)設(shè)立專門負(fù)責(zé)破產(chǎn)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌和監(jiān)督的主管部門，分擔(dān)法院的壓力，也能實(shí)現(xiàn)對(duì)破產(chǎn)管理人的規(guī)范化管理。第三，構(gòu)建行業(yè)自治監(jiān)督機(jī)構(gòu)。破產(chǎn)管理人是聚集多行業(yè)領(lǐng)域人才，具有專業(yè)性、開放性的職業(yè)，隨著破產(chǎn)業(yè)務(wù)的逐步增加，越來(lái)越多的人開始關(guān)注這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域，管理人質(zhì)量應(yīng)得到保證，行業(yè)紀(jì)律也應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)格。由此，我國(guó)已推行建立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，通過(guò)制定行業(yè)紀(jì)律、行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范等準(zhǔn)則，加強(qiáng)管理人的內(nèi)在自律意識(shí)，從而完善行業(yè)自律監(jiān)督機(jī)制[3]。

3.3? 構(gòu)建破產(chǎn)管理人承擔(dān)賠償責(zé)任的法律體系

為了維護(hù)債權(quán)人、破產(chǎn)企業(yè)、其他第三人的合法權(quán)益，因管理人原因致使利害關(guān)系人蒙受損失時(shí)，筆者認(rèn)為，我國(guó)可從詳細(xì)規(guī)定民事責(zé)任、刑事責(zé)任以及行政責(zé)任等方面來(lái)完善破產(chǎn)管理人承擔(dān)賠償責(zé)任的法律體系建設(shè)。第一，在民事責(zé)任上，適用過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，細(xì)化管理人主觀上存在故意、重大過(guò)失所對(duì)應(yīng)的賠償情形。也可落實(shí)破產(chǎn)管理人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度，為管理人分擔(dān)侵權(quán)損害賠償?shù)慕?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第二，刑事責(zé)任規(guī)定具體化。我國(guó)破產(chǎn)法需對(duì)管理人的何種行為觸犯何種刑事犯罪，適用哪條刑法規(guī)范詳細(xì)規(guī)定。其他無(wú)論是大陸法系還是英美法系國(guó)家的破產(chǎn)法或刑事領(lǐng)域的規(guī)定中對(duì)破產(chǎn)犯罪都有相關(guān)規(guī)定，我國(guó)可吸收借鑒，在此后《企業(yè)破產(chǎn)法》修訂中爭(zhēng)取一步到位。第三，構(gòu)建行業(yè)處分和行政處罰體系。如口頭警告、予以通報(bào)批評(píng)、在一定期限內(nèi)停止執(zhí)業(yè)、吊銷破產(chǎn)管理人執(zhí)業(yè)資格等。通過(guò)制定完備的行業(yè)處罰體系，推動(dòng)破產(chǎn)管理人行業(yè)自律和有效的行政約束。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

破產(chǎn)管理人作為破產(chǎn)程序中重要組成部分，應(yīng)當(dāng)經(jīng)歷更為嚴(yán)苛的考驗(yàn)，在選任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、賠償責(zé)任承擔(dān)上需要有更為詳細(xì)的規(guī)定。通過(guò)完善破產(chǎn)管理人制度，明確管理人履職的義務(wù)范圍，促進(jìn)破產(chǎn)管理人行業(yè)的專業(yè)化、規(guī)范化、制度化，從而進(jìn)一步推動(dòng)破產(chǎn)制度的規(guī)范完善，為拯救破產(chǎn)企業(yè)、規(guī)范市場(chǎng)秩序提供法律保障。

[參考文獻(xiàn)]

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