新常態背景下公共管理困境及突破分析

程林 沈鵬 鄭志龍

摘 要：隨著社會的發展進入到一種低姿態、高效率、可持續的發展狀態，我國各大領域發生著重大變革。公共管理行業受到巨大的沖擊，但是機遇與挑戰并存。為了提高公共管理水平，相關部門人員積極主動的應用現代公共管理技術，構建和諧健康的社會生活環境。本文就新常態背景下公共管理困境及突破進行了分析。

關鍵詞：新常態;公共管理;困境;突破

隨著改革開放的進行，解放了中國人民的思想，社會面貌發生了翻天覆地的變化。我國經濟更是發展迅速，現在經濟發展已經進入到趨于平緩的狀態，需要挖掘新的經濟增長點，提升社會經濟發展動力。在新常態背景下，公共管理人員需要及時發現公共管理面臨的問題，并提出有效的解決方案，積極主動的為新常態背景下的公共管理事業的建設增磚添瓦。

一、新常態背景下公共管理的困境

1.公共管理要求增高

隨著科學技術的不斷發展和普及，計算機更新換代走進千家萬戶，拉近了人與人之間的距離，打破了地域上的限制。人們接受信息的渠道越來越多，但是公共管理行業供不應求。公共管理行業的發展不能滿足群眾的需求意識。為此，相關部門開會研討，加深了對這新要求的思想重視，并且在開展公共管理工作過程中，大力引進以信息技術為核心，新興技術為手段的科學管理技術，在微博，微信等信息共享平臺上進行展示。但是，在落到實處的時候仍然存在一些問題，例如，相關部門對公共管理行業的掌控力度弱，掌控手段單一，管理內容一陳不變，缺乏創新性，老式的服務模式更顯僵化。

2.現代治理水平和現實的社會需求的矛盾

我國的分配機制存在缺失公平性和民主性的問題，導致公眾的參與感下降，不能積極應對下一次公共事件，民與官的溝通渠道不暢通，致使百姓的生活仍然困苦。這都是我國的公共管理行業起步較晚，組織不健全，系統不完善造成的。我國的現代治理水平與現實的社會需求仍然有很大的差距，相關部門仍然需要不斷探索如何提高公共管理水平這一問題。

3.公共管理組織任務和個體自覺之間的鴻溝

一個好的組織文化體系會促使公共管理的主體可以嚴格規范自身，嚴于律己，形成一個自覺的約束機制。但是，人們習慣與出了事找熟人，找關系的社會運行模式。反腐行動只是打死了老虎，起到了一定的威懾作用，可是仍然有蒼蠅蚊子大量繁殖，不肯接受約束法則。組織內部出現問題，部分政府官員的思想覺悟低，自我約束能力下降，價值觀已經扭曲，道德意識淪喪，做出利用公共權力為個人謀福利的事情。如何擺脫內部出現的問題，時下一個工作的重點，體制內部必須要要強思想教育，提升管理力度。

二、新常態背景下公共管理問題的解決方案

1應用現代公共管理技術和方式方法

在新常態社會形態下，公共管理人員需要積極主動的去提升個人的修養，提高自己的工作水平，讓自己能夠快速的適應和應對公共管理行業的發展以及突發性改變。內部體制需要完善管理體制，責任到個人，落實具體，規范公共管理工作流程。無規矩不成方圓。工作職位和工作范圍需要進行明確的規定，做事要有條條框框的限制，一旦出框，就要承擔起后果。建立起一支素質高，效率高的公共管理隊伍，提升團隊的工作水平。

在整治自身體內的病灶的同時，還需要引入高技術人才。在全民信息的時代到來時，公共管理行業需要與時代接軌，引入信息化專業的人才。借助信息化科學技術打造數字化，智能化的公共管理體系。新人才的引入是對體制內的思想價值觀已經扭曲的工作人員的一個打擊，政府部門需要定時進行思想教育課程，在思想上讓體制內的個體形成自覺的約束。不定期開展檢討會，提出近期公共管理所面臨的問題，根據實際情況，有針對性的提出科學，有效的解決問題的方案。

2.提高公共管理組織治理能力以及技術創新能力

首先，公共管理行業需要著重加強公共管理組織治理水平的建設。其次，公共管理工作人員需要清楚的認識自己的定位，積極主動的尋找問題并做出及時的調整，不斷自我完善自身的工作任務和職責，要有明確的工作方向和工作目標。最后，相關部門需要增加內部考察機制。充分調動工作人員的工作積極性，讓工作人員有危機感。內部優化工作環境，提高公共管理團隊的工作能力。對公共管理工作人員的職業素養，基層員工的業務能力進行重點考核，工作人員要自覺規范約束自己的行為。

從工作人員方面來說，招工單位需要引進信息化專業的人才，不限于學歷的高低，工作能力是重點的考察內容。從政府方面來說，政府需要革新本身的機制，剔除掉只拿工資不干實事的蛀蟲。加強對信息專業人才的扶持，比如說，在重點大學開設多門有關課程，學習該專業助學金比較多等措施。從公共管理內部自覺摒棄掉僵化的管理手段。積極有效的引進GIS技術，互聯網技術，公共危機預警技術等在信息時代新型的科學技術，提高公共管理的治理能力。

3.構建公共管理價值體系

在新常態的時代背景下，工作人員要根據公共管理的要求建立全新的公共管理工作人員獎勵和懲罰機制，不斷加強公共管理人員的價值觀念，弘揚社會主義核心價值觀。具體到根據工作人員的崗位及職責進行福利待遇的發放，根據工作人員在工作中犯的錯誤，違法亂紀行為等進行懲處措施。構建價值體系的重中之重是思想教育。思想觀、價值觀、道德觀是重點考核項目。通過學習國家領導人的重要講話，上黨課，開展自我反省會議等一系列措施，加強公共管理價值體系的建設，讓公共管理人員領悟黨的社會主義核心價值觀，嚴于律己，肅清公共管理工作風氣。

三、結束語

木桶的一塊木板比其他的木板低，這個木桶是注定裝不了多少水的。相比較經濟，政治，生態等領域，公共管理起步較晚，他是今后我國社會發展的重點關注對象。相關部門需要做好公共管理工作，遇到困境需要及時討論并提出解決方案，不斷加深對社會主義核心價值觀的學習，提高公共管理團隊的工作水平。

參考文獻

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