淺談旅游消費者權益保護制度的完善

陳佳玉

摘要：我國旅游消費者權益保護法的出臺稍晚，因此在完善性上存在一定的問題。旅游業快速發展，而旅游中的不合理行為也層出不窮，完善消費者權益保護制度迫在眉睫。筆者針對這一問題進行一定的探討，旨在為我國旅游消費者權益保護制度的完善提供理論基礎。

關鍵詞：旅游；消費者權益；保護制度；完善

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1672-7517（2019）02-0146-01

旅游本是一項愉悅身心的活動，是現代人在大的生活壓力下的一種消遣。然而，旅游中服務質量差，旅游合同存在隱性條款等問題使游客的權益受損嚴重。并且這一問題在我國有所增長，需要及時解決。

1 基于旅游消費權益法律保護的必要性

無論是從理論角度還是從實踐角度，旅游消費者權益的法律保護都是必要的，只有在法律保護下，企業運營才能更加正規，消費者利益才能得到保護。

1.1 從理論角度分析

理論角度講，旅游中消費者權益的法律保護是推動我國旅游業發展的根本需求。游客權益得到保護，才能獲得旅游的興趣，提升對旅行社的好感度，從而促進旅游業的發展。其次，旅游消費者權益保護的程度也是對一個國家旅游產業評價的重要指標。消費者自身也會要求法律對其權益進行保護，在旅游中由于經營者與游客之間的信息為不對稱性，因此造成消費者處于較為劣勢的地位，給經營者的不法經營當來契機。因此，需要從理論上去完善旅游法，完善旅游消費者權益保護法。

1.2 從現實角度分析

在旅游實踐中，消費者權益丟失現象明顯。如知情權、公平交易權未得到尊重，存在較多的惡性消費，虛假宣傳等現象，影響了消費者的旅游體驗。景點強買強賣和過度渲染產品價值的現象并未得到解決。最重要的是，在旅游中，涉及交通安全、住宿安全和景點安全等問題，需要強有力的法律保障，督促企業完善安全措施，對游客進行安全監管，因此旅游消費者權益保護法的完善是對游客安全的保證，也是維護其知情權、公平交易權的條例。

2 我國旅游消費者權益保護制度的問題及完善措施

2.1 旅游基本法的完善

當前，對旅游行業的法律規定不足，首先就體現在旅游基本法上。我國旅游基本法對于旅游行為的規定不周，正處于逐漸完善的過程，但仍不能完全滿足快速變化的旅游形式，和多變的旅游欺詐形態。旅游基本法的缺失使消費者權益保護不具有權威性。解決這一問題的根本辦法就是對旅游形式進行分析，了解旅游中不合法行為，并頒發旅游消費者權益保護基本法，對其進行完善，做到凡事有法可依。制定《旅游消費者權益保護法》，將游客作為主體，使法律能夠對旅游經營者產生監督和約束作用。

2.2 旅游合同法的完善

旅游合同法中存在明顯的問題，最常見的表現就是合同較長，其中存在非常隱秘的條款，很難通過現有的法律體系判定其是否違法，但是它傷害消費者的利益，剝奪了消費者的知情權。我國幅員遼闊，景點眾多，游客數量也在每年增長。僅僅通過旅游執法機關實現市場秩序的規范是不合理的，也是很難實現的。因此旅行社與游客之間多是通過一紙合同來完成交易，合同法的安全性就成為確保游客旅行安全和旅行權益的重點，但是旅游合同的有名化理論尚未完全實現，合同對游客消費權益的保護力度不足，游客不可以基于特殊情況對旅游項目做出修改，這也是合同法中的不合理問題。解決這一問題的根本途徑就是由國家相關部門來完成旅游合同制度的制定與完善。旅游是一種服務消費形式，消費者與旅行社均屬于旅游行為的主體，應具有相同的法律地位。但現有的合同法強調對于功法性質的控制，也就是政府對旅游業的控制，對消費者權益保護的重視不足，需要針對這一問題進行改革。調整合同內容，使其具有更強的針對性。支持旅游合同違約賠償，但要注意一些問題，第一是對旅游合同違約的企業嚴格按照合同法懲罰，第二是制定旅游合同法律規范，在旅游中通過旅游來作為一種約束。

2.3 合理處理旅游糾紛

旅游中存在的糾紛，鼓勵消費者及時進行投訴。而當前的旅游糾紛投訴處理效率低下，對游客的問題也沒有及時反饋。造成游客對旅游和旅游管理單位失去信心。自我國旅游法和消費者權益保護法頒布以來，雖然不停地進行旅游糾紛處理，但還有很多問題未被及時處理。旅游投訴設置的費用高，流程復雜，加上國家級相關部門對這一問題的重視不足，宣傳不足，消費者自身沒有形成良好的理念，導致旅游糾紛處理率低下。基于此應強化消費者協會與旅游協會之間的合作，盡量通過調節的方式解決消費者的問題。能夠使游客和經營者處于平等地位上解決問題，輔助法律解決手段。這些部門均由政府組織建立，采取為游客服務。但要注意消費者協會的地位和責任劃分問題，不可以逾越法律辦事，減少對該部門的行政干涉，促進其健康發展。

3 總結

旅游消費者權益保護制度的不完善影響了游客心情，影響了旅游業的可持續發展。是當前旅游局盡力要解決的問題。消費者權益保護以消費者為核心，通過法律條件約束企業行為，進而促進其發展。

參考文獻：

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[2] 劉明亮.勞動者權益保護缺失問題研究[J].湖南社會學，2014（13）.

【通聯編輯：張薇】