建筑工程招標(biāo)及管理存在問題

朱軍

摘要：建筑工程招標(biāo)階段工程成本管理會(huì)直接關(guān)系到多個(gè)方面，影響范圍較為廣泛，若能夠加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)階段的工程成本管理，既可大幅度降低施工成本，又可提高建筑工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標(biāo)階段;成本管理

一、建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的形成機(jī)制

建筑招標(biāo)控制價(jià)是基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原理的產(chǎn)物，其管理同樣要受到市場(chǎng)價(jià)值理論、貨幣理論和商品供求關(guān)系的支配。故而在建筑工程招標(biāo)控制價(jià)的管理中就要用到工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、決策分析理論、概率論等理論知識(shí)，采用平均先進(jìn)水平的工藝技術(shù)、科學(xué)合理的計(jì)算方法和有效的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定工程價(jià)格，從而為建筑工程招投標(biāo)的順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。建筑工程招標(biāo)控制價(jià)在工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上以“四個(gè)統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，依據(jù)相關(guān)工程定額編制工程量清單，準(zhǔn)確使用各類費(fèi)用定額和市場(chǎng)信息價(jià)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離，改變計(jì)價(jià)定額的屬性，以最大程度地接近實(shí)際價(jià)格為目標(biāo)。定額不再作為政府的法定行為，但是量要統(tǒng)一規(guī)制，由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)在社會(huì)平均生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上制定了工程量計(jì)算規(guī)則和各類消耗、費(fèi)用等定額，既協(xié)調(diào)解決了平衡發(fā)展的問題，又促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的公平有序競(jìng)爭(zhēng)。價(jià)要市場(chǎng)化，循序漸進(jìn)從定額法定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)價(jià)逐漸過渡，同時(shí)要考慮與國(guó)際接軌等問題。

二、成本管理的現(xiàn)狀

（一）招標(biāo)模式的多樣化

目前，建筑工程招標(biāo)工作的模式有很多種，呈現(xiàn)出多樣化的現(xiàn)狀。其中最普遍的，使用最多的就是公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)這兩種模式。報(bào)價(jià)方式分別有傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)，費(fèi)率計(jì)價(jià)和清單計(jì)價(jià)。多樣化的招標(biāo)模式會(huì)對(duì)企業(yè)的招標(biāo)有一些影響，因?yàn)檫@樣有很大的可能令各投標(biāo)企業(yè)無法報(bào)出建筑成本的最有效價(jià)格，從而不利于建筑成本的最有效的控制。

（二）容易顧此失彼

評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)是在招標(biāo)過程中決定性的環(huán)節(jié)，一般請(qǐng)專業(yè)的評(píng)標(biāo)專家完成，這個(gè)環(huán)節(jié)必須要嚴(yán)格選擇，并且全面。然而在評(píng)標(biāo)工作當(dāng)中卻可能會(huì)在質(zhì)量和成本上出現(xiàn)兩種極端的問題，其一是建筑工程招標(biāo)過于側(cè)重質(zhì)量，這樣往往會(huì)導(dǎo)致成本浪費(fèi)。其二是進(jìn)入招標(biāo)受到評(píng)標(biāo)辦法的限制過于側(cè)重成本，在這種情況下往往采用低價(jià)中標(biāo)方法，這樣雖然能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)成本的控制，但卻有一個(gè)缺點(diǎn)就是，無法有效保證建筑工程的質(zhì)量。這兩種情況都是由于評(píng)標(biāo)工作不夠全面，導(dǎo)致了顧此失彼的問題。

（三）定標(biāo)原則可操作性差

定標(biāo)原則的可操作性差就是在招標(biāo)后的繼續(xù)壓價(jià)工作，大企業(yè)對(duì)此持有積極的態(tài)度，他們認(rèn)為這樣有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的最有效控制，并且可以使經(jīng)濟(jì)利益的最大化，然而經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證，效果卻與設(shè)想大大相反。這種繼續(xù)壓價(jià)行為，不僅不能擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)影響施工企業(yè)與招標(biāo)人及業(yè)主之間的良好合作關(guān)系，影響工程質(zhì)量或進(jìn)程。

（四）定額水平滯后的問題

不論是傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式還是工程量清單計(jì)價(jià)模式，所采用的消耗量定額（計(jì)價(jià)定額）均應(yīng)要反映某個(gè)地區(qū)某個(gè)時(shí)期的社會(huì)平均水平。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，定額所依據(jù)的社會(huì)勞動(dòng)、價(jià)格費(fèi)用等水平落后于實(shí)際水平的問題就會(huì)逐漸顯露出來。存在的問題是定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量往往會(huì)高于實(shí)際消耗量，隨著時(shí)間推移，兩者的差異還會(huì)更明顯。當(dāng)差異積累到一定程度，就迫切需要修訂相關(guān)定額和規(guī)范性文件。

三、加強(qiáng)招標(biāo)階段的工程成本管理辦法

（一）合理確定單價(jià)

單價(jià)的合理性對(duì)招標(biāo)控制價(jià)成果影響很大。當(dāng)工程造價(jià)的各類信息價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的存在差異，且超過規(guī)定范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好人工、材料、機(jī)械使用的價(jià)格調(diào)研工作，及時(shí)補(bǔ)充完善各類價(jià)格信息，以便科學(xué)采用。因?yàn)椴牧腺M(fèi)在招標(biāo)控制價(jià)中所占的比重較大，所以足夠重視材料單價(jià)的采用。

（二）切實(shí)轉(zhuǎn)變思想

構(gòu)建建筑工程招標(biāo)階段工程成本管理體系的關(guān)鍵就在于切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，首先，招標(biāo)單位可以通過多種途徑、多種方式來加大成本控制的宣傳力度，讓全體員工都能夠在內(nèi)心深刻地認(rèn)識(shí)到成本控制對(duì)于招標(biāo)單位可持續(xù)性發(fā)展的重要性，力爭(zhēng)在招標(biāo)單位形成“人人關(guān)心成本控制、人人參與成本控制”。值得注意的是，在轉(zhuǎn)變思想的過程中要注意充分運(yùn)用愿景激勵(lì)機(jī)制。愿景是指組織在未來所有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)的發(fā)展前景，也是組織全體員工的共同理想，包括組織核心價(jià)值、發(fā)展使命與未來目標(biāo)。愿景激勵(lì)實(shí)質(zhì)上是列入到了長(zhǎng)期激勵(lì)設(shè)計(jì)的范疇，可以采取多種方式來讓廣大員工能夠?qū)ξ磥砺殬I(yè)生涯予以清晰地認(rèn)識(shí)，以此來達(dá)到員工自我進(jìn)取、自我管理、自我發(fā)展的消費(fèi)。

（三）加強(qiáng)招投標(biāo)行為的規(guī)范性和合理性

在一定程度上，建筑工程的招投標(biāo)工作會(huì)受到很多因素的影響，尤其是市場(chǎng)因素的影響，因此對(duì)項(xiàng)目的標(biāo)底和報(bào)價(jià)具有一定的限制，使在預(yù)參加投標(biāo)的投標(biāo)單位缺乏相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了解決這個(gè)問題，就要加強(qiáng)招投標(biāo)行為的規(guī)范性和合理性。首先招標(biāo)要根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，防止出現(xiàn)預(yù)算人員在計(jì)算投資成本時(shí)憑空猜測(cè)，其次就是添加詢價(jià)這一環(huán)節(jié)，對(duì)報(bào)價(jià)的緣由和依據(jù)和對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量安全保證等進(jìn)行詳細(xì)的說明，這樣就可以很好的維護(hù)好公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，確保招投標(biāo)單位的平等機(jī)會(huì)和合法權(quán)益都能得到保證。

（四）對(duì)競(jìng)標(biāo)工作的管理工作需強(qiáng)化

為了確保競(jìng)標(biāo)環(huán)境安全可靠，令項(xiàng)目工程中各方的權(quán)益能夠得到保障，這就需要全面監(jiān)督競(jìng)標(biāo)工作，通常來講監(jiān)督的方式主要包含了幾個(gè)方面的內(nèi)容，如來自社會(huì)方面的、政府部門的以及企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督等，經(jīng)過以上幾個(gè)方面主體的監(jiān)督，可以保證競(jìng)標(biāo)工作的公平性、公正性等。此外，為了使競(jìng)標(biāo)工作可以穩(wěn)定執(zhí)行，對(duì)競(jìng)標(biāo)工作內(nèi)容處理的時(shí)候，可以利用信息技術(shù)，這樣不僅會(huì)使競(jìng)標(biāo)的工作質(zhì)量與工作效率得到提升，同時(shí)還會(huì)大幅度降低人力物力支出。為了使投標(biāo)方的競(jìng)爭(zhēng)力提升上來，投標(biāo)方的工作人員一定是有著很強(qiáng)的專業(yè)能力，同時(shí)還有良好的從業(yè)精神，可以及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施處理分析，掌握市場(chǎng)變化，及時(shí)變更與之相對(duì)的投標(biāo)條款。在競(jìng)標(biāo)時(shí)，這會(huì)令投標(biāo)方掌握主動(dòng)權(quán)，從而最大程度地獲得經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)：

建筑工程招標(biāo)是工程管理過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。如果在建筑工程招標(biāo)過程中加強(qiáng)對(duì)成本控制的重視程度，進(jìn)行規(guī)劃管理，就可以控制價(jià)格成本，并且可以減少建筑工程招標(biāo)過程中的資源浪費(fèi)，而且可以使企業(yè)估價(jià)更加準(zhǔn)確，有利于進(jìn)一步的決策更全面，更準(zhǔn)確，更有遠(yuǎn)見。

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