國內學界關于日本“印太戰略”分析的研究綜述

摘要 為進一步加強印太地區控制力及制衡中國發展，美日印澳四國在美國主導下提出了“印太戰略”并不斷加以完善。而日本是對“印太戰略”最為積極的核心成員。鑒于目前國內學界關于日本“印太戰略”的研究尚屬起步階段，本文期望通過歸納整理國內學界已有的相關重要文獻，一窺學界就日本的“印太戰略”問題的研究現狀，從而為今后的深入研究提供便利。

關鍵詞 學術界;日本;“印太戰略”;綜述

一、研究意義與現狀

隨著印度洋地區在全球戰略格局中重要性上升，“印太”這一概念在美國主導下在不斷發展，并最終在美、日、澳、印四國中上升到戰略高度。而日本作為四國集團的核心成員，是戰略推行最為積極的幕后推手之一，其主要戰略目標之一是遏制在印太地區中國的發展和擴張，并與我國“一帶一路”倡議形成對沖態勢。因此，對日本的“印太戰略”開展深入研究，有助于對其進行科學總結和評估，從而更好地為指導我國戰略規劃服務。

目前國內學界關于日本“印太戰略”的研究尚屬起步階段。根據“印太戰略”概念的發展程度，國內學界的研究可大致分為兩個階段。

第一階段以2006年日本首相安倍晉三首次組閣為起點，該階段的研究主要集中于闡釋“印太”概念、特征以及預測其發展前景等。此時“印太”概念尚未完全成型，僅限于相關國家的國內規劃或對外非正式會談中有所提及，鑒于其實際發展情況，相關文獻研究數量相對較少，內容也較為單薄。 第二階段以2016年安倍在非洲開發會議上發表公開演講、“印太戰略”正式成型為分界。此后，國內學界關于日本“印太戰略”的研究也隨之跟進，主要對其緣起、內涵、特征、前景、制約因素等進行了剖析，并提出了一些應對建議。

二、日本“印太戰略”的緣起、發展與成型

關于日本“印太”概念緣起，有學者從歷史視角進行分析，追溯到德川幕府時期吉田松陰提出并完善的“海外雄飛論”，其中已將亞太、印度等地區納入日本擴張目標范圍。此后，1940年日本帝國主義政府提出的“大東亞共榮圈”計劃也將東亞、東南亞以及印度、澳大利亞、新西蘭等國家地區劃入其區域范圍。1

而日本現代“印太”概念的形成，主要根據其發展程度而分為兩個階段。第一階段是在2006年安倍首次組閣期間，彼時其已關注到印度洋周邊國家對于日本外交戰略的重要意義，并在外交領域主推“自由與繁榮之弧”與“價值觀外交”的概念。隨后在2007年8月，安倍在印度國會發表了“兩洋的交匯”演講，將太平洋與印度洋結合在一起，將美日、美澳聯盟關系進一步發展為美、日、印、澳四國組成的“民主國家聯盟”。2

第二階段始于2012年12月，時值安倍二次組閣前夕，其通過在世界報業辛迪加上發表題為《亞洲民主安全菱形》的文章，展現了經其修整后的“印太”構想。次年2月，安倍在美國戰略與國際問題研究中心發表了題為“日本歸來”的演講，其中首次明確將“印太”作為專業術語來使用。3此后，安倍的“印太戰略”不斷完善發展，最終成型于2016年8月27日，時值安倍在肯尼亞內羅畢召開的非洲開發會議上公開發表主題演講。4

三、日本“印太戰略”的出臺背景及動因

（一）國際環境與地區形勢

由于受國際權勢整體分布嬗變、全球戰略重心東移等原因影響，印太地區的地緣政治格局也隨之發生重大變化，并影響到地區多邊格局的走向。5而在美日同盟層面，美國將從屬關系的聯盟調整為更加平等互助的聯盟，6要求盟國分擔其安保壓力，積極構建印太地區三邊合作框架。這些調整措施的施行給日本實施印太戰略創造了條件。7后來，隨著特朗普的上臺，出現了TPP破產、日美經貿摩擦加劇、美朝政策搖擺不定等情況，這些都令日本在同盟關系中嚴重受挫，8同時也認識到已經難以僅在美日同盟的框架內平衡中國日益增長的影響力，必須在更廣闊的地理范圍內打造一個針對中國的自主新戰略。由此“自由開放的印太戰略”應運而生。9此外，印度的“東進政策”也獲得了日本的鼓勵與支持，希望能夠加強雙方重點在軍事方面的合作，增加對華談判籌碼，對沖中國崛起。10 此外，也有學者從戰略演進的角度進行分析，認為日本的海洋戰略制定受到東亞大陸地緣政治格局和全球性海權體制等兩方面因素的共同影響。其一方面將大陸國家的崛起視為威脅，另一方面想要與英美等海權強國組成聯盟共同構建地區海上霸權。11

（二）中日雙邊關系的動態發展

日本長期將中國視為其最大競爭對手和防范對象，卻在近年來的對華博弈中力不從心。中國通過成立亞投行、發起“一帶一路”倡議、進行遠洋海軍建設等行為有意無意地引發了日本對地區秩序和自身利益的擔憂。其中“21世紀海上絲綢之路”的倡議在日本看來更是直指印太海上貿易通道，觸碰到了其作為海洋國家的“生命線”。因此日本政府亟需推行能夠對沖“一帶一路”的、更為積極主動的對外戰略，以緩解其巨大的戰略焦慮。有學者也因此認為正是出于對其戰略不利地位的恐懼，日本的“印太戰略”才得以衍生而出。12

值得一提的是，藉由智庫對“一帶一路”研究的不斷深入和相關政策的進諫、13 對經濟利益與外交成果急劇上升的需求、“一帶一路”倡議的落實和成果轉化能力、日美經貿摩擦等種種因素發揮的合力，14日本政府對“一帶一路”的態度也開始由抵制、觀望逐步轉化為積極尋求參與15。受此影響，其也開始尋求“印太戰略”配合“一帶一路”的可能。

（三）對“正常國家”的追求和右傾勢力的影響

在主觀意愿上，自1947年“和平憲法”施行以來，日本便有了追求“正常國家”的內生動力，而對于安倍來說，這一點也表現得尤為強烈。其在二次執政伊始，就陸續提出“擺脫戰后體制”、“主導亞太經濟和安全”、“成為國際社會主要玩家”等口號，認為日本也需要自主承擔更多國際責任，展現更大的領導力，16 從而達到實現戰略自主和成為政治大國的終極目標。17 在客觀條件上，一方面，安倍通過一系列制度性改革使得首相官邸決策機制主導地位強化首相個人施政方針得以更好地貫徹。18另一方面，日本整體政治形勢右傾化態勢加劇，“修憲派”已經獲得了確保了提議修憲必要的2/3以上議席，政界人士開始與右翼勢力共生合流。19在此趨勢下，借助安保聯盟框架，使日本軍事力量得以走出太平洋、進入印度洋，從而突破《周邊事態法》中關于日本對美支援僅限“周邊地區”的規定20，并由此開展強勢外交，成為了擺在安倍政府面前一個誘人而可行的選項。

四、日本“印太戰略”的布局與推進

（一）進一步發展雙邊、三邊合作

首先，日本需爭取美國支持 ，推動特朗普政府對日“印太戰略”的接受程度，21 完善加強雙方協調機制，強化防衛合作能力，22 強化日本周邊海域、尤其是西南諸島的防御體系，推動戰略重心轉移。23

其次，深化日印、日澳雙邊合作。安倍政府積極推動日本“印太戰略”與印度“東進政策”進行無縫對接，加強日印軍務合作，使海軍聯合演習向常態化和機制化發展，以期共同推進印太戰略構想，維持亞太戰略均勢，長期牽制中國24。此外，日澳之間的軍事緊密合作也進一步增多。四國間的多重雙邊關系不斷發展和深化，為構建“日美澳印”戰略合作框架提供了有效路。25

最后，在三邊合作中鞏固基礎，補齊短板。美日澳三國的關系建立在安保基礎上，是“印太戰略”中的基軸和示范標桿;在日印雙邊關系不斷加強的基礎上，美日印三方通過多次會談以及軍演，加深了三國互信，三邊關系突飛猛進;日澳印三邊關系相對起步晚、層級和機制化程度低，但也通過幾次部長級磋商會談，確立了一系列合作原則與模式，使其得以“小步快走”，彌補“民主安全菱形”中的短板。26

（二）大力開展“印太”外交，強化與沿岸國關系

為爭取更多的支持與參與，日本大力開展了對“印太”沿岸國家的外交攻勢。安倍已多次集中造訪印度洋沿岸各國27，每次幾乎“言必談印太”。28日本還專門成立相關機構小組，加強與印太友好國家間的海上安保與防務合作，并制定“亞非增長走廊”計劃，加大對印太地區海洋國家的投資開發。

（三）強化對印太地區的海洋態勢監測

日本政府自2013年起，就在海洋基本計劃、宇宙基本計劃以及國家安全保障戰略等國家重要戰略文件中擬定了推進海洋態勢監測（ MDA）體制建設，并在經過2014年至2015年的數次聯合會議后，正式提交了推進海洋態勢監測體制建設的建言，2015年后，除了整合國內資源外，也與美澳等國開展了在海洋態勢檢測領域的合作。印度雖未參與，但對也對此表達了濃厚興趣，這將會是今后美日澳印在印太的重要合作領域。29

（四）深度介入南海爭端，制衡中國

南海是連接印太兩洋的關鍵地帶。因此，為牽制和施壓中國，日本還意圖介入南海爭端，實現“兩海聯動”，迫使中國分散精力，限制其在地區事務上地位和作用的上升，從而進一步制衡其在印太的影響力。具體表現為：1.向與中國在南海存在領土爭端的國家出售武器和技術;2.拉攏美學科美澳印等域外大國介入南海爭端;3.為軍事介入南海爭端做準備;30 4.渲染“中國威脅論”，在南海挑起爭端，破壞中國與東盟國家之間的合作。31

五、日本“印太戰略”的特征

（一）價值觀與認知：“民主國家同盟”、“以海制陸”

有學者認為，日本的“印太戰略”意圖通過推動“民主國家同盟”間的“價值觀外交”，來達到維護印太地區國際秩序規則的目的。也有學者認為，日本的“印太戰略”是受“海權論”思想影響32而帶有明顯的海洋中心傾向的，由于過分注意海上交通線的安全，其傾向于將“印太”直接理解為兩洋及其沿岸國家，而忽視了廣大內陸地區，并想要以“海洋國家聯盟”的形式限制中國這一傳統陸權國家的發展，以海制陸。33

（二）重點推進形式：借力美國，突出安保

雖然日本的“印太戰略”在內容上很大程度上發揮了其戰略自主性，但是在形式上還是依附于美國戰略框架，在配合其全球戰略的同時，借力實現本國利益最大化。34

此外，日本的“印太戰略”還具有鮮明的安保合作特征。其一方面以“保障印太海洋秩序與海洋通道安全”為名，謀求東海南海聯動，制約中國實力延伸與影響力拓展。另一方面，其在雙邊、小多邊平臺的基礎上建立四國合作安全機制框架。35也有學者認為，日本的“印太戰略”過分強調海洋安全和軍事硬實力，完全將其視為圍堵抗衡中國的工具，忽視經濟合作交流。36

（三）政經分離的實用主義：對待“一帶一路”的態度轉變

不同于政治上的遏制在經濟利益層面，日本的“印太戰略”顯示出“政經分離”態勢 37;前期囿于地緣政治形態和意識形態對抗，將“一帶一路”看作是中國版“馬歇爾計劃”，船試圖與其形成對沖，擴大在印太周邊國家的基建貿易投資份額，另外在東線挽救TPP，為其他貿易談判爭取有利結果。39后期則是嘗試與“一帶一路”結合，從而搭乘中國經濟快車，從中攫取利益，同時也期望借此向印太周邊國家推廣CPTPP框架。

六、日本“印太戰略”的發展前景

（一）“民主安全菱形”穩步推進

對于日本來說，印度是其在“民主安全菱形”中最重要的伙伴。兩國都有成長為政治大國的戰略訴求以及遏制中國快速崛起的戰略目標。而利用經濟互補性，擴大經貿合作是兩國不斷走近的基本動因。加之有共同的“民主價值觀”和美國的外在推動，日印的戰略伙伴關系將進一步發展。40

美國特朗普政府的態度雖不甚明朗，但是經安倍政府的不斷游說，還是將日本的“印太戰略”嵌入其全球戰略之中。特朗普在首訪亞洲時也提出了“印太”概念和重啟四方會談機制的想法。41

也有學者認為雖然從戰略合作的發展框架來看，日本“印太戰略”中的雙邊、三邊合作會進一步加強，并長期呈現發展并行的局面，42但四邊層面的合作仍會毫無起色。而從戰略合作發展的形態來看，由于受多種因素的制約，四國同盟在近期內不會實現。43

（二）“海洋民主國家聯盟”順勢而為

在印太地區，日本從“消極勉強現實主義”向“積極自愿現實主義”轉變'渲染“中國威脅論”聯合與中國有海洋爭端的國家，以此牽制中國，推動海洋國家安全合作。44

（三）“亞非增長走廊”計劃由空轉實

雖然爭取印太地區的很多“中等強國”和“搖擺國家”存在困難，但安倍仍然積極推動“亞非增長走廊”計劃，并同時考慮其與“一帶一路”構想“共存共榮”，目前該計劃已經由空轉實。45

（四）經濟層面與“一帶一路”展開積極互動

隨著日本對“一帶一路”態度的轉變，日本參與“一帶一路”倡議的前景亦更為明朗。以此為目標，日本首先要明確“一帶一路”定位并轉變認知，在此基礎上尋求雙邊合作方式，發揮“協同效應”，利用現有多邊合作機制而積極創建區域多邊合作機制46，最終實現“一帶一路”與“印太戰略”“有條件的”結合的雙贏局面。

七、日本“印太戰略”的制約因素

（一）戰略自身出發點和設計缺陷

如前文所述，日本的“印太戰略”更偏重于傳統地緣戰略中的海權思維，缺少對東南亞、東北亞和大陸腹地的定位.虛多實少。且考慮到戰略的本質是服務于修憲，改變戰后體制，以合作之名行對抗之實，使得許多經歷過第二次世界大戰的印太國家很難不對日本心存顧忌。47

（二）安全認同制約持久，自主防衛不易實現

雖然日本試圖通過“印太戰略”分擔更多安全責任，爭取更大戰略自主性，從而成為和美國更加平等的合作伙伴，但是由于受國內現實情況制約，導致其不得不繼續保持長期的自我約束和克制，48在軍費不足的情況下實現軍力轉型和國防獨立仍然非常困難。49

（三）聯盟四國對戰略訴求不同，有離心傾向

在平衡中國的議題上，日本無疑是最積極的。但本應站統一戰線的美國卻在經貿與安全問題上發生了搖擺50;而印澳出于國情或經濟考慮并沒有把遏制中國放在最優先的位置上。四國各自的利益追求也導致聯盟的松散性。51

（四）日本需要考慮中日關系大局

縱然“印太戰略”是以遏制中國發展為目的，日本推進任何戰略也還是必須顧及到中日關系大局。尤其是在近年來中日關系總體回暖的趨勢下，日方想要突破戰略底線和中方紅線就需要付出更大成本。52 另外，考慮到中國的經濟實力和影響力，將國國排除在“印太戰略”之外再談發展，本身就是偽命題。53

（五）與經貿現狀脫節

在與“印太”各國的經貿體量上，日本與中國差距較大，因此其“印太戰略”是與經貿現狀脫節的，很難以此推動“同盟”發展，更遑論吸引更多在“一帶一路”中獲益的國家冒險涉足。54

八、簡要述評

總體而言，目前國內學界對于日本“印太戰略”的研究主要是進行一些基礎性、整體性的分析，并在大方向上看法基本統一。

從局部分析而言，也有學者專門就如日本“印太戰略”的概念形成、前景分析、制約因素等某一方面進行縱深的深入分析，從而得出更為深刻的結論。

從不同學科背景出發，也有學者進行了探究，如歷史視角、軍事視角、地緣政治視角、聯盟管理視角等。這些研究也使得相關主題的研究具有更多維度，能夠引出一些新的認識和思考。

最后，隨著“一帶一路”的發展，日本對其態度也有了變化，開始有了將“一帶一路”與“印太戰略”相結合的構思，在這一方面有個別文章有所提及，但是具體將兩個戰略結合分析的成果較少，是今后值得進一步深入探究的領域。

l 王競超.日本印太戰略的興起與制約因素[J]世界經濟與政治論壇，2018（04）：19-38.

2 吳懷中.安倍政府印太戰略及中國的應對[J]現代國際關系，2018（01）：13-21+62-63.

3 吳懷中.安倍政府印太戰略及中國的應對[J]現代國際關系，2018（01）：13-21+62-63.

4 王競超.日本印太戰略的興起與制約因素[J]世界經濟與政治論壇，2018（04）：19-38.

5 張力.“印太”構想對亞太地區多邊格局的影響[J]南亞研究季刊，2013（04）：1-7+110.

6 凌勝利.冷戰后美日聯盟為何不斷強化？——基于聯盟管理的視角[J]當代亞太，2018（06）：45-68+159+158.

7 王競超.日本印太戰略的興起與制約因素[J]世界經濟與政治論壇，2018（04）：19-38

8 吳懷中.日本謀求“戰略自主”：舉措、動因與制約[J]國際問題研究，2018（06）：12-31+118.

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13 顧鴻雁.日本智庫對“一帶一路”倡議的認知及其影響研究[J].國外社會科學，2018（04）：32-41.

14 張利華，胡芳欣日本對“一帶一路”倡議態度轉變及其機遇[J].人民論壇·學術前沿，2019（03）：86-94.

15 也有學者將其分為“了解不足，輿論先導，整體負面”、“集中研判、全面深入了解”、“理性客觀務實”三個階段，詳見苗吉.多元中的演進：日本視野中的“一帶一路”倡議[J]遼寧大學學報（哲學社會科學版），2018，46（01）：143-152.，或更為細致的從“忽略與輕視期”一直到“進一步合作探討期”的五個階段，詳見盧昊.日本對“一帶一路”倡議的政策：變化、特征與動因分析[J].日本學刊，2018（03）：63-81.

16 吳懷中.日本謀求“戰略自主”：舉措、動因與制約[J].國際問題研究，2018（06）：12-31+118.

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18 王競超.日本印太戰略的興起與制約因素[J]世界經濟與政治論壇，2018（04）：19-38.

19 葛建華.試析日本的“印太戰略”[J]日本學刊，2018（01）：66-90.

20 趙明吳.美國亞太再平衡戰略視野下的美日同盟轉型[J]當代世界，2012（10）：12-16.

21 吳懷中.安倍政府印太戰略及中國的應對[J].日本學刊，2019（S1）：119-123.

22 朱清秀.日本的“印太”戰略能否成功？[J]東北亞論壇，2016，25（03）：103-114+128.

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52 吳懷中.安倍政府印太戰略及中國的應對[J]日本學刊，2019（Sl）：119-123.

53 朱清秀日本的“印太”戰略能否成功？[J].東北亞論壇，2016.25（03）：103-114+128.

54葛建華.試析日本的“印太戰略”[J]日本學刊，2018（01）：66-90.

作者簡介：桂駿，男，漢族，河南省新蔡縣人，碩士學歷，現就讀于武漢大學中國邊界與海洋研究院，研究方向：邊界歷史與文化。