積極為民營企業(yè)的發(fā)展壯大鋪平道路的建議

吳娟

摘 要：當前，民營企業(yè)發(fā)展壯大中還面臨著經(jīng)營成本較高、政企聯(lián)系有待加強、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化等問題，針對這些問題，我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，保持定力、增強信心，堅持基本經(jīng)濟制度，落實好黨和國家方針政策，想方設(shè)法為民營企業(yè)解決發(fā)展中的困難、營造民營企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè);改革

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化。針對企業(yè)普遍反映，社保稅費較重等困難，適當降低企業(yè)社會保險費率，減輕企業(yè)負擔，推動市場主體輕裝上陣，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。筆者建議可從五方面著手，積極為民營企業(yè)的發(fā)展壯大鋪平道路。

一、要深化貸款管理制度改革，加大產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新力度

銀行要適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的階段性特點，適度調(diào)整企業(yè)信貸準入標準，拓寬抵質(zhì)押物范圍開展多樣化擔保貸款，同時要深入推進誠信政府建設(shè)，培育市場化的融資擔保機制，科學(xué)打造綜合信用服務(wù)平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境，切實解決企業(yè)融資難融資貴問題。

二、要規(guī)范執(zhí)法檢查，減輕執(zhí)法檢查壓力

要規(guī)范執(zhí)法檢查，同一行政執(zhí)法機關(guān)，如無特殊情況，對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，每年不得超過一次;同一系統(tǒng)的上級行政執(zhí)法機關(guān)已對同一企業(yè)執(zhí)法檢查的，下級行政執(zhí)法機關(guān)不得再次檢查;多個行政執(zhí)法機關(guān)對同一企業(yè)提出執(zhí)法檢查計劃的，由同級政府法制部門協(xié)調(diào)，明確一個行政執(zhí)法機關(guān)實行聯(lián)合檢查，減輕執(zhí)法檢查壓力，鼓勵企業(yè)更好的投入到全市經(jīng)濟建設(shè)中去。

規(guī)范市場秩序，應(yīng)圍繞重點行業(yè)或重點領(lǐng)域開展整治行動，依照反不正當競爭法、價格法等規(guī)定，嚴肅查處損害競爭、損害消費者合法權(quán)益以及濫用市場支配的地位行為，著力打擊可能造成嚴重社會危害或安全隱患、侵害人民群眾利益的環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、制假售假、虛假宣傳、惡意拖欠債務(wù)等違法行為。

三、要加強行業(yè)協(xié)會建設(shè)，構(gòu)建多樣化的企業(yè)交流平臺

民營企業(yè)主管部門可以把行業(yè)企業(yè)的資質(zhì)考核（審核）權(quán)，企業(yè)各類人員資質(zhì)證等，評選行業(yè)企業(yè)先進單位和先進個人推薦、評定、公布等職能等部分微觀管理行業(yè)企業(yè)職能下放給行業(yè)協(xié)會、商會，為行業(yè)協(xié)會發(fā)展創(chuàng)造更加廣闊的空間，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

構(gòu)建更加暢通高效的產(chǎn)學(xué)研交流平臺、資源與服務(wù)平臺、政商信息溝通平臺等政商交流服務(wù)平臺，更好服務(wù)政商信息交流，及時解決問題，促進企業(yè)高效健康發(fā)展。定期或不定期召開企業(yè)家圓桌會議，就某一議題任務(wù)，召集專業(yè)化團隊，成立課題組，深入交流使企業(yè)互通有無，抱團發(fā)展。組織召開企業(yè)與高校、科研院所等資源的對接洽談會，更為高效的推動高科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”的思路，簡化社會投資建設(shè)項目審批、簡化企業(yè)辦水電環(huán)節(jié)，精簡施工許可證辦理所需費用、企業(yè)辦水電所需費用，精簡開辦企業(yè)的審批時間、精簡施工許可證辦理時間、精簡市政接入辦理時間、精簡財產(chǎn)登記完成時間等。

四、要深化改革，夯實民營企業(yè)發(fā)展

深入推進機構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)置政府機構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，依法履行政府職能，建立完善權(quán)力清單、責任清單，實行動態(tài)管理，探索負面清單管理模式，著力解決政府直接配置資源、管得過多過細以及職能越位、缺位、不到位等問題。

深化科技成果轉(zhuǎn)化體制改革，著力解決科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題，強化法規(guī)制度保障和稅收減免支撐，注重突出企業(yè)成果轉(zhuǎn)化主體地位，真正讓市場主體“動”起來、科技人員“富”起來、科技成果“活”起來。堅持人才優(yōu)先發(fā)展理念，改進黨管人才方式方法，積極引進培育高精尖企業(yè)人才，進一步做好人才發(fā)展規(guī)劃和人崗匹配工作，積極為高層次企業(yè)人才落地搭建政策平臺，最大限度實現(xiàn)專其能、致其力、盡其用，夯實民營企業(yè)發(fā)展壯大的人才基礎(chǔ)。

五、要優(yōu)化環(huán)境，為民營企業(yè)營造良好的氛圍

著力營造高質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境，把優(yōu)化營商環(huán)境納入行政效能監(jiān)察工作重點，緊緊圍繞責任落實、任務(wù)分解、組織推動、工作實效等內(nèi)容，認真開展各項涉企政策督導(dǎo)落實，狠抓懶政怠政專項整治，堅持“正推”和“倒逼”相結(jié)合，激勵和約束相結(jié)合，把營商環(huán)境優(yōu)化增比進位指標列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系，推動形成齊抓共管的整體合力。

著力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚企業(yè)家精神，大力營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的濃厚社會氛圍，讓企業(yè)家有用武之地。力營造公平公正的法治環(huán)境，深入實施依法治國，堅持依法決策，依法行政，充分運用法治方式抓好工作，學(xué)會通過法律手段解決問題，重點解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和責權(quán)脫節(jié)的問題。著力營造聚心聚力的人文環(huán)境，深挖地域歷史文化資源，持續(xù)推進市民文明素質(zhì)提升，努力營造“人人都是投資環(huán)境，個個都是投資形象”的良好氛圍。

參考文獻

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