“三駕馬車”奇驅并進打好鄉村振興“奠基戰 ”

姜劉 劉云

黎平縣位于貴州省東南部，全縣國土面積4441平方公里，轄25個鄉鎮（街道），403個行政村、21個居委會，總人口56萬，居住侗、苗、漢、瑤、壯、水等13個民族，其中侗族人口40萬人，占全縣總人口的71%，是全國侗族人口第一、全省面積第二、全州人口最多的縣。2015年2月13日，李克強總理一行帶著黨和國家對侗鄉人民的深切關懷，蒞臨貴州省黎平縣一類貧困村——德鳳街道蒲洞村，看望困難群眾。五年來，黎平縣53萬人民牢記總理囑托，在堅守“兩條底線”、聚焦“兩不愁、三保障”的基礎上，感恩奮進，全面發揚敢闖新路、敢于突破、敢于勝利的黎平會議“三敢精神”，使該村建檔立卡貧困戶由2014年的163戶777人，減少到2019年底的6戶17人，貧困發生率由35.37%下降至0.77%，推動該村走出一條高質量發展道路。

一、寫好黨建“大文章”，撬動治理“新路徑”

農村富不富，關鍵看支部。作為農村經濟社會發展的“主心骨”和“排頭兵”，基層黨組織的發揮直接影響鄉村振興的進程及成效。一是思想“聚”起來。以黨的十九大、十九屆四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為學習重點，扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個信念”，做到“兩個維護”，進一步提高黨員干部隊伍的服務意識，自覺做到“一名黨員，一面旗幟”，確保“中國之治”在該村深刻實踐，推動黨組織優勢更好地轉化為社會治理效能。二是思路“活”起來。將原來的設置的環境提升黨小組、產業突破黨小組、民生改善黨小組、蒲雁興村黨小組等四個黨小組進行優化升級，也即推行“黨建+網格化管理”工作模式，每名黨員負責聯系10-15個農戶家庭，切實將黨組織的觸角延伸到基層治理的神經末梢，逐步形成“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的生動局面。三是集體“大”起來。把培育和壯大集體經濟放在突出位置，在充分調研和尊重民意基礎上，多管齊下，將萬山林場板栗基地以5000元/年價格進行出租;投入資金5萬元入股縣供銷社發展農業產業獲得分紅資金4000元;將東西部協助資金建設的旅館及農家樂以第一年1萬元，以后每年遞增2000元，連續轉讓5年的價格出租;以每年3200元/年出租村集體魚塘等，進一步促進該村集體經濟沿著健康發展的軌道運行。

二、夯實發展“新基礎”，開啟發展“加速器”

基礎不牢，地動山搖。只有強基固本，才能增添活力。作為經濟社會發展中的一個重要環節，基礎設施建設在鄉村振興戰略中起到至關重要的作用。一是精耕便民通道。新建母交自然寨至歸信自然寨約4公里通組公路，完成9860米串戶路硬化，形成以大寨為中心，迪洞一蒲洞公路為骨架，迪井一歸印、懶登一登耀、薩谷一薩把、風岡一歸枸產業路，母交一歸信通組路、串戶路為基礎的干支相連、輻射周邊的交通網絡，在解決群眾出行難的同時，五指成拳，全面釋放疊加效應，進一步提升特色產業發展水平。二是破解供水瓶頸。在充分尊重群眾意愿的基礎上，制定兼顧當前和長遠需要的科學規劃，積極修建人飲工程，實現全村自來水入戶全覆蓋，輔助井水往返時間不超過20分鐘，距離不超過1公里，垂直距離不超過100米，滿足群眾的用水需求，讓其喝上干凈、放心的水。三是提升旅游保障。依托民族文化濃郁、總理視察品牌效應、“百里侗寨”精品旅游線路重要節點等資源稟賦，積極引導社會力量捐贈50萬元對東西部協作資金建設的民俗接待點及農家樂進行修建和裝修，同時，針對游客“入廁”不便，停車困難等問題，將公廁和停車場建設列為重中之重來抓好落實，投資17.2萬元修建旅游公廁1座，不僅滿足游客需求，也提升了該村旅游品位。四是盤活安置新區。投資1705萬元高標準、高質量推進基礎設施建設、土地平整、風雨橋及平板橋、道路工程、河堤、攔河堤工程、市政溝及排污管工程、擋土墻、干龍坪場坪、化糞池建設等項目建設。截止2019年底，新區道路工程、風雨橋和擋土墻已完工，項目工程進度完成80%以上，報賬率達80%以上。新區建成后，將全面提高群眾幸福指數。

三、厚植產業“肥沃土”，徹底拔掉“窮根子”

產業興則農村興，產業旺則農村旺。只有在尊重群眾意愿基礎上，按照“人無我有、人有我優、人優我特、人特我專”的差異化發展思路，牢牢抓住特色產業發展的這一“牛鼻子”，才能增強‘造血功能，為貧困群眾鋪就一條致富道路。一是做大優勢產業。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，推進扶貧資源整合，投入20萬元修建青錢柳加工廠1座;投入14.63萬，種植食用菌3.6575萬袋;投入4萬元，發展稻田養魚，積極引導群眾發展傳統優勢產業，并涌現出以楊勝威為代表的一批青年致富帶頭人主動返鄉創業，不斷傳遞社會正能量，影響和帶動貧困戶脫貧致富奔小康。二是做精優勢產業。以創新、協調、綠色、開放、共享為理念，充分發揮生態和文化兩大優勢，以總理2月13日視察蒲洞為紀念日，舉辦以“銘記總理情·蒲洞奔小康”為主題的節慶活動，以節慶帶旅游，同時，探索采取“景點+住宿+餐飲+購物+導游（駕駛）”一條龍服務方式，積極向外界推介，促進該村旅游發展水平躍上了一個新的臺階。截止2019年底，共接待游客9000人（次），實現旅游收入20余萬元。三是做強優勢產業。針對該村青壯年勞動力占比約500-/0的情況，進一步健全和完善勞動力資源庫，并邀請專業教師培訓對其進行刺繡、家政、農業實用技術、護理、廚師等方面的培訓，同時，多渠道搜集、篩選與及時發布勞務信息，積極鼓勵剩余勞動力外出務工，營造良好的務工氛圍。截止2019年底，全村外出務工378人，主要集中在廣東、浙江、福建等地區，年人均收入2.7萬元以上。四是做好新興產業。積極對接縣東西部扶貧協作專班采取“企業+車間+貧困勞動力”模式創辦制鞋扶貧車間1個，并選派15名貧困婦女到其它扶貧車間進行技術培訓，從事汽車鑰匙套加工，所有成品或半成品均為訂單加工，按件計酬，讓困難群眾實現就近就地就業。

作者簡介：姜劉（1981），男，貴州黎平人，法學碩士，黎平縣革命老區辦專職副主任;研究方向：人口學、社會學、公共管理等;

劉云（1980），男，貴州劍河人，管理學碩士，講師，黔東南州大數據發展中心副主任;研究方向：公共管理、公共經濟、公共政策、領導學、戰略學、民族學、社會學等。