新型城鎮化背景下生態旅游村莊規劃建設

劉靜

摘要：發展鄉村旅游業，對于發展鄉村經濟，提升新農村建設的能力有著重要的作用。本文從新農村建設與生態旅游村莊建設的關系出發，著力探討了當前生態旅游村莊規劃建設存在的問題，并從此出發總結了一些生態旅游村莊建設的主要措施。

關鍵詞：生態建設;村莊規劃;旅游規劃

但是，隨著社會的發展和城市化進程的加速，現代農村的社會和經濟狀況發生了巨大的變化。農村不再是傳統以從事農業生產為主的農民聚居地，農村人口也在逐漸減少。隨著城鎮化速度的加快和人民生活水平的提高，農村村莊規劃建設也開始引起了國家的重視。

一、社會主義新農村建設與生態旅游村莊規劃

社會主義新農村建設的總要求和總目標是 “生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”。明確描述了社會主義新農村的直觀形象和內在要求，勾勒出了現代化新農村的美好圖景。其中的“村容整潔”這一要求，是新農村建設最直觀的體現，是展現農村新貌的窗口，也是實現人與環境和諧發展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環境明顯改善、農民安居樂業的景象。

建設新農村不應只局限于風貌整治、改善環境和完善基礎設施等層面上，還應當從深層次提升農村經濟發展的內在實力。旅游產業是新農村建設的支撐產業，鄉村旅游產業開發是新農村建設的重要支撐力量，同時，鄉村旅游也是社會主義新農村建設的重要模式。旅游開發對于農村的生產發展，生活改善，文明鄉風的形成，整潔村容建設等，都具有直接的作用。發展鄉村旅游產業不僅能增加農民收入改善農民的生活條件，更重要的是還能給農村建設的可持續發展提供長足的后勁。新農村建設的總要求中，本身就蘊含了建設生態村莊的內涵。生態村莊建設對于促進當地鄉村旅游產業的發展也起著不可替代的作用。

二、當前我國生態村莊規劃與建設存在的主要問題

長期以來，我國農村的規劃建設相對落后于城市，村莊規劃與建設沒有得到政府及時地關注和重視。導致現有的村莊建設缺乏科學合理的規劃布局，同時也缺少相應有效的村莊規劃建設理論的指導。跟據調查研究發現，我國現代村莊規劃建設存在的問題主要表現在以下幾個方面：

第一，缺乏科學合理的規劃建設理論的指導，村莊整體布局混亂，建設處于無序狀態，造成了一定程度上的資源浪費和環境破壞。建國以來，我國的城鄉規劃存在著嚴重的失衡狀況，鄉村規劃和建設長期以來缺乏科學的規劃指導。最終導致村莊建設雜亂無序、形式單一、缺乏特色等特點。具體而言，主要表現在：第一，農戶居住點散亂分布，房屋建設朝向、排列等迥異，總體格局呈現出雜亂無章的狀態，不僅占用了大量的土地資源同時也缺少美感;第二，新建民居大量向公路邊和村莊外圍建設，導致原有村莊人口稀少，加之村民私自圈占土地、搭建院墻，大肆侵占大量農田資源，造成一定程度的浪費和環境破壞。

第二，基礎設施匱乏，環境衛生條件差。由于農村地區的規劃建設缺乏長期穩定的財政支持，村莊規劃中的基礎設施建設常常會出現嚴重的漏洞。村莊中的道路、供水供電系統建設和維護以及垃圾管理等問題并沒有得到切實的解決。如村莊道路常會有路面過窄、硬化程度低等問題，長期失修不僅影響交通，還會導致影響環境衛生問題。又如缺少排水管，生產、生活垃圾隨意堆放等，這些問題最終導致了農村中原有的“臟、亂、差”的局面沒有得到根本性的解決。

第三，基層管理隊伍素質不高，地方政府缺乏有效的管理和指導。由于基層管理隊伍本身知識儲備和能力的有限，對于國家的新農村建設政策、法規缺少全面正確的認識。一部分地方官員只重視眼前利益，沒有從本地的實際情況出發，而是一味追求政績，建設了較多的“形象工程”，一定程度造成了資源的浪費。另一方面，由于中央財政補貼的有限，村莊建設中資金缺口依然很大。在建設過程中，地方政府常常會碰見許多的建設難題。單靠農民自己拿出錢來修路、搞建設，會違背農民的意愿，若是把村莊建設推向市場又缺少相應的投資者。

第四，旅游景點開放低端，缺少特色。大部分的村莊景點開發中都存在著低端開發和重復建設的現象。許多地方為了追求經濟效益，常常會模仿別處的景點，缺少對景點建設的深層次開發。由于缺乏指導，村民們為了各自利益也常常會進行景點或項目的重復建設，最終導致“窩里斗”的現象。村莊規劃過程中，為了趕工完成建設項目，往往會導致忽視地方特色開發旅游項目，這樣一來就導致旅游項目開發缺乏特色，不能適應市場需求。

三、生態旅游村莊建設的主要措施

社會主義新農村建設是一項偉大的建設工程，由于農村地區本身的地理條件和經濟基礎，其本身就是一項艱巨的建設任務。要真正貫徹執行黨中央建設新農村建設的各項指示和要求，建設起新型的生態旅游鄉村，就必須首先解決影響當前建設的各項問題。新型生態旅游村莊建設必須要做到規劃先行，統籌協調，生態合理等要求，從根本上改變理論指導不足，資源浪費，基礎設施匱乏，旅游項目開發重復浪費等一系列的問題。

（一）完善基礎設施，改善環境衛生條件。基礎設施建設時新農村建設的薄弱環節，決定著新農村建設的成敗。國家十分重視這方面的建設工作，在《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中提出了新農村基礎設施建設若干建議。其中明確指出要“著力加強農民最急需的生活基礎設施建設”，并分別從飲水安全工程、能源技術支持、農村電網改造和公路建設等幾個方面詳細闡述了基礎設施建設的建設方法。

（二）提升管理隊伍素質，加強地方政府的管理和支持力度。要加強對地方規劃建設管理隊伍的培養，尤其是加強其對規劃建設理論知識的學習，培養其生態保護的意識。地方政府不僅應當合理使用國家的支農建設資金，提高其使用的效益。同時也應當積極拓寬資金籌措渠道，解決新農村建設的資金短缺問題。在資金使用問題上，重點解決農民在飲水、供電、交通等基礎設施建設上的問題，同時要做到減少資金浪費現象。對于經濟欠發達的地區，地方政府還應建立起鼓勵社會各界人士參與新農村建設的激勵機制，帶動農民自身建設的積極性，從根本上推動新農村建設。

（三）發展生態型鄉村旅游建設，體現地方特色。生態型村莊建設時新農村建設的內在要求，鄉村旅游產業給新農村建設提供了源源不斷的發展動力。鄉村旅游吸引游客的主要人群就是城市居民，來鄉村旅游的目的就是要暫時逃避城市生活的緊張快捷節奏，離開喧鬧擁擠、空氣污濁的生活環境，回歸大自然，體會鄉村自然風光和享受田園風情。因此，鄉村旅游的發展必須關注游客的需求，從市場需求上開發景點。同時，鄉村景點還是鄉村文化的載體，要體現出地方特色就必須在深層次的文化傳統中挖掘潛力，把鄉村旅游打造成現代人的一種文化需求和文化消費。

參考文獻：

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