利用系統化思維，推進茶葉扶貧產業跨越式發展

王興明

竹山縣地處湖北省“四座茶山”秦巴山的腹地，四周有秦嶺、大巴山、武當山、神龍架等群山，境內春夏秋冬四季分明、雨熱同步，工業企業少，各種污染小。優越的環境造就了竹山茶葉優異的品質，茶葉不僅長勢良好，而且高香味醇、是發展高香型有機茶的理想地區之一。“十三五”以來，竹山縣按照茶葉產業化發展，系統化推進總體要求，全產業鏈謀劃，分階段、有重點突出7個核心要素，整合政策資源，推動茶產業高質量發展。

一、科學制定目標任務。通過3-5年努力，全縣建成高標準茶葉基地30萬畝，鮮葉利用率達80%以上，年綜合產值達到30億元，帶動3萬貧困戶、15萬茶農就業增收，認證“三品一標”茶葉產品達30個，有機茶園比重達到10%，茶葉品牌知名度和市場占有率明顯提升。其中到2019年底，全縣建成高標準成林茶園20萬畝，建成標準化加工車間100座，認證“三品一標”茶葉產品20個，實現茶葉產值10億元以上。

二、圍繞核心要素，打造現代化茶葉產業發展體系。

（一）基地發展提質增效。圍繞“成活、成長、成園”目標，每畝給予500元獎補，連續補助三年，推進12萬畝幼齡茶園高效管理。加強低老茶園改造，對有主體帶動的低老茶園優先進行改造，每年改造1萬畝，通過連續三年獎補管理，達到豐產優質高效目標。與中國茶葉研究所有機茶認證中心合作，加快推進“百公里高山有機茶產業帶”項目建設，在重點茶區的14個鄉鎮，選擇基礎條件適宜、有市場主體管理、帶動效益顯著的基地2萬畝，完成有機茶初認證，獲得有機茶園轉換證書，提高生物有機肥使用率，減少化肥、農藥的使用，全面推廣綠色高效栽培技術，有效提升全縣茶葉品質。

（二）全面提升加工能力。用2-3年時間完成加工能力提升工程。以大觀山、女媧山、大泉山三大茶區、七大板塊為基礎，依托現有龍頭企業，以重資產形式在10個茶葉大鎮建成年加工鮮葉2000噸、產干茶500噸，輻射帶動2萬畝的大型大宗茶葉加工車間10個。以茶葉建設村為單位，采取政策獎補的形式，在連片超過1000畝的茶區，新建年加工鮮葉120噸、產干茶25噸的中型名優茶車間52個。連片超過300畝的茶區，支持新建年加工鮮葉50噸、產干茶10噸的小型名優茶車間79個。按照標準化車間的建設要求，支持現有經營主體對老舊車間進行提檔升級、對閑置車間進行資產置換。鼓勵企業、合作社進行清潔化改造，加快茶葉加工機械“煤柴改氣”、“煤柴改電”等新能源替代步伐，實現清潔化生產。

（三）全域實現質量監控。著力構建從“茶園”到“茶杯”、從“基地”到“餐桌”全鏈條質量安全監控體系。充分發揮農資市場監管職能，嚴格農資監管，嚴控高毒、高殘留農藥銷售，嚴厲打擊假冒偽劣農資坑農害農行為，凈化農資市場，以源頭管控促質量提升。鞏固國家農產品質量安全縣創建成果，深入推進茶葉質量安全追溯體系平臺建設。在涉茶鄉鎮和重點茶區建設茶葉檢測體系，系統化開展轄區內茶葉產品檢驗檢測，杜絕不合格產品上市。在茶葉生產區，采取物化投入獎補的方式，全面推廣生物有機肥、生物農藥、生物防控等，從生產環節提升茶葉品質。

（四）培優做強市場主體。按照“龍頭企業做大做強，中小企業做精做專”的思路，支持現有企業進行結構調整、技改擴能。鼓勵企業開展多種形式的合作經營，推行“公司+基地+農戶”的模式，增強產業帶動力。引進或培植以茶貿易為主的企業，建立茶葉干、鮮葉交易專業市場，掌握市場主動權、營銷主導權，通過“互聯網+”打通竹山茶葉線上銷售渠道，實現線上線下融合發展。支持有實力的大企業與中、小茶企或基地建立合作關系，建成“大帶小，小帶戶”的產業發展態勢。堅持把新建的10個大型車間培植成為10個規上企業，新建的中、小車間131個培植成為“小進規”企業，新改造提升的92個車間培植成為輻射帶動能力較強的骨干主體，力爭全縣骨干經營主體達到230家以上，全域帶動農戶和基地。

（五）大力培訓產業人才。著眼茶葉全產業鏈發展，推進人才培養系統建設。多渠道、多方式引進高學歷、高層次專業人才充實到茶葉產業隊伍中，為產業服務增添新鮮血液。持續深化縣所、縣校合作，聘請高等科研院所專家、教授擔任茶葉高質量發展高級顧問，指導我縣茶葉產業系統化、科學化、高質量發展。鼓勵茶葉龍頭企業引進茶葉專家，實現專家與龍頭企業一對一的指導，開展科技培訓和產品研發，提升產業質效。依托縣職教集團，增設茶葉學科，自2019年起，招收從事茶葉生產加工、茶藝表演等特長專班，培養各類新型人才。建好縣級茶葉試驗示范基地，整合新型職業農民培育、創業創新培訓項目，分年度培育茶園管護、經營管理、加工銷售等領域本土專業技術人才1萬人以上。

（六）提高品牌營銷水平。用好用活“武當道茶”區域品牌，穩步推進圣水公司與“武當道茶”強強聯手，爭取我縣更多茶企加入武當道茶協會，共同打造“武當道茶”區域公共品牌。引導中、小茶企采用“圣水綠茶”地理標志產品這一金字招牌，推廣圣水綠茶標準，抱團打造本土品牌。在組織有機茶生產的同時，支持茶企規范使用有機茶產品包裝、設立有機茶銷售專柜、制作有機茶宣傳廣告等，做大有機規模，唱響有機品牌。加快上庸茶城建設，推進縣內骨干茶葉企業入駐茶城經營，做成全省文化旅游示范項目和鄂西北茶葉交易集散地。繼續組織好國際、國內茶博會、農博會等參展、參賽工作，積極向外推薦竹山優勢茶葉品牌。開展好茶葉電子商務工作，組織茶企與阿里巴巴、京東等電商平臺合作，實現線下銷售逐步向線上線下同步銷售邁進。

（七）創新科技服務方式。針對茶園管護關鍵環節，鼓勵社會資本或能人大戶組建各類社會化服務體系，利用各種現代信息、技術、設備，開展機械化、專業化、信息化有償服務，提高勞動效率，降低生產成本。聘請第三方完成竹山縣“智慧茶業”建設項目，監控全縣茶葉基地，規劃產業布局，測報自然災害、病蟲害，為茶產業全方位服務提供基礎依據。探索茶園保險服務措施，組織企業主體對投產茶園購買自然災害保險，提高企業及茶農抗風險能力。推進科技特派員制度，服務企業發展。整合全縣科技資源，組建茶葉產業科技團隊，按照科技特派員制度，深入推進“百名專家進百企，服務產業促發展”活動，實現一個茶企一名專家服務。建好科技服務平臺，充分發揮信息服務作用，適時發布和推廣茶葉實用技術，組建專家團隊，通過信息平臺為廣大企業、茶農答疑釋惑，實現線上、線下一體化，產前、產中、產后一條龍服務，提高科技服務實效和綜合服務能力。

（作者單位：湖北省竹山縣茶葉產業辦公室）